要解决下岗职就业和生活问题，扶活众多中小企业至关重要

据不完全统计，下岗职工有70%以上是从中小企业下岗的，从计对经济过渡到市场经济、国有、集体中小型企业没有国有有大型或超大型企业的家底（包括人才、物资等条件），处在转变中的市场条件下，固然会出现企业丰停产、停产甚至玻产的现象，本来这是符合市场规则的，但是，这必须有一定的限度，如果中小企业减少数目太多，那么下岗职工的数量也必然增多，当超过一定量的时候，就会产生负面作用，在宏观经济上表现为：社会不安定，经济增长放缓。在微观经济上造成需求萎缩，产品积压等。因此，在改革的过中，我们应顾及各个方面的均衡南，不可忽视各类中小型企业的作用。

笔者曾走访过一家国有小厂，这间工厂几经折滕，曾与外厂合并现又分立，该厂的设备已经非常陈旧，生产条件也很简陋，只是产品仍有销路，现厂里有400多号工人还要靠厂生活，所以还能维持生产，厂子已负债累累，连购买原材抖的钱都没有，他们眼下最缺的是周转资金，但是没有哪家银行肯贷款给他们（该厂的所有资产早都押给了银行），倘若没有什么幸运机退的眷顾，该厂要凭自身的力量去摆脱困境，希望是很微的。

对于扶持中小企业，一些发达的市场经济国家，有很多成功经验是值得我们学习，国外有一种非商业金融性质的政策性金融机构，它们的业务领域专集中于国民经济比较薄弱的环节。像中小企业，如果得不到持殊的支持和保护就会停滞甚至萎缩，而它们又往往难以取得商业金融机构的资金融通，为了弥补这一不足，政府设立了政策往金融机构，专门赘助这些企业的发展。如美国有小企业管理局、日本有“二行九库”等政策性金融机构，这些机构扶持中小企业，不单单是资金方面的支持，它们还有一个更重要的职能，就是服务性职能，政策性金励机构是专业性很强的部门，在长期的业务活动中，他们积累了丰富的经验和专业技舷，而且还拥有一大批精于业务的专业人才，利用这些条件，可以为企业提供多方面的金融与非金融服务，如为企业诊断经营状况，分析财务结构，提供经济信息，沟通外部联系等等，象美国的中小企业管理局的业务活动就包括对中小企业的“财务协助”、“投资协助”、“   经营管理协助”和“争取政府采购协助”等。就我国中小企业的现状，企业迫切需要得的非金融性服务应当超过金融性的扶持，我国虽然在1994年建立了三大政茉性银行（国家开发银行、中国进出口银行和中国农业银行），但仅此三家政策性银行，远未能在广阔的中小企业领域里发挥积极的效应。相对大型超大型国有企业．中小企业对宏观经济的贡献是微不足道的，但是它对解决劳动者就业、调节微观经济却担当着极为重要的角色。因此，处于市场竞争环境下的中小企业，除了不断增强自身的竞赛能力外，政府的大力扶助是至关直要的。

（作者单位：广东省总工会）