这次全会，是学习党的十四届三中全会、全国工会十二大精神，结合广东情况，总结去年工会工作，研究部署今年工作，动员和团结全省职工为广东改革开放、现代化建设作出新贡試的会议。会议时间虽短，但内容集中，开得很好。

一年来全省各级各系统工会，在各级党委的领导下，在政府和各部门的支持下，做了大噩工作，取得了很好的成效，陈冰同志总结了“四个新”（工会的社会地位有了新的提高；工会的社会作用得到了新的增强；工会的干部队伍呈现了新的面貌；工会企事业开创了新的局面），我很赞成。工会的工作，党委是满商的，广大职工是满意的，希望大家再接再励发扬成绩   ，把新一年的工作做得更好。

省委根据党的十四届三中全会《决定》的要求和我省的实际，提出必须加快建立社会主义市场经济体制的步伐，力争用五年时间把社会主义市场经济体制的基本框架建立起来。特别是今年要加快改革的步伐，加大改革的力度。而改革的一个重点是转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，这个问题，同工会的工作有很直接的关系，我们各级工会要顺应这一改革的大潮，努力做好工会工作。为顺利进行这一改革，促进经济发展作出新贡献，下而我就这个问题讲几点意见和要求。

一、认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、学习党的十四届三中全会《决定》，联系实际，提高广大工会干部的政治思想水平。

用建设有中国特色社会主义理论来武装全党，是我们新时期党的思想建设的重要任务，也是提高我们广大工会干部政治思想水平的重要武器，特别《邓小平文选》第三卷，它立足于全面改革开放和社会主义现代化建设的崭新实践，提出了一系列充满时代精神和民族精神的新思想、新观点。我们一定要联系实际，学习掌握其精神实质。

学习建设有中国特色社会主义理论要抓住重点：就是要紧紧抓住和深入领会解放思想、实事求是的思想路线；紧紧抓住和深入领会关于社会主义本质的科学论断和“一个中心、两个基本点”的基本路线；紧紧抓住和深入领会把握时机发展自己、分三步走基本实现现代化的战略任务；紧紧抓住和深入领会一手抓物质文明、一手抓精神文明，一手抓建设、一手抓法制，一手抓改革开放、一手抓惩治腐败等一系列“两手抓，两手都要硬”的基本方针；紧紧抓住和深入领会维护国家的独立和主权、发扬民族自尊心自信心、致力振兴中华的爱国主义精神。

在学习中，要坚持理论联系实际的学风，在运用理论指导实践上下功夫，把学习理论与解放思想、实事求是、转换脑筋结合起来，加强执行党的基本路线的坚定性和自觉性；把学习理论与总结本单位改革开放以来的实茂经验结合起来，更好地发挥理论对实践的指导作用；把学习理论与解决本单位实际工作中出现的新情况、新问题结合起来，拿出新的工作思路和对策措施。总之，通过学习，真正把我们各级领导和干部的思想提高到新水平，使建设有中国特色社会主义理论转化为巨大的物质力显，加快   我省改革开放的步伐，推进社会主义市场经济的发展。

当前，在学习理论的同时，还要把认真组织干部学习十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》结合起来。   《决定》是我们在九十年代进行经济体制改革的行动纲领。通过学习，提高我们各级干部贯彻执行党的基本路线和发展社会主义市场经济的方针政策的坚定性和自觉性。

《决定》的内容是丰富而全面的，十个部分，五十条都很重要，都属埋论和方针政策问题，我们各级党的干部、工会干部都应系统的逐段逐条学习，特别同我们工作有直接关系的条文更要认真理解、掌握。

我想在学习和贯彻《决定》总的精神时，要把握住几个要点：一是要正确理解和处理改革和发展的关系。现在国内外形势都比较有利，我国的经济发展潜力很大，有可能在一个比较长的时间内保持比较高的增长速度，我们省更要抓住这一有利时机，集中力氮，加快经济发展。小平同志说： “发展才是硬道理”“问题的最终解决还是靠经济的发展”。这是千真万确的真理。辜实也是这样，只有经济搞好了，创造的财富多了，国家才能富强，人民生活才能改善。所以我们要按照《决定》的精神，不失时机地推出巳经准备好的各项改革措施，为经济发展创造良好的体制条件。从我们工会工作来理解也是这样，不能究开经济建设这个中心讲工会工作，不能离开发展讲保暗，不能离开改革讲维护。只有发展经济才能从根本上维护职工的权益。所以我们学习贯彻《决定》时要掌握和处理好这一关系。二是正确理解和处理加强宏观调控和发挥市场作用的关系。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制，国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相辅相成、相互促进的。要改革传统的计划经济体制，必须强调充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，不这样，便没有社会主义市场经济了，但是，我们也要看到市场存在的自发性、盲目性、滞后性的消极一面，这种弱点，必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控来解决。所以，建立社会主义市场经济体制，必须从充分发挥市场机制作用和加强宏观调控这两个方面的共同努力。三是要坚1持两手抓、两手都要硬的方针。《决定》提出了社会主义精神文明建设的方针   和任务，特别指出要积极倡导在社会主义市场经济条件下坚持正确的人生观和文明健原的生活方式，加强社会公德、职业道德的建设。很有针对性。现实生活中确实在滋长蓿拜金主义、极端个人主义和腐朽的生活方式，以及其他社会丑恶现象，有些巳经到了十分严蜇的地步，必须采取有效措施同它作坚决的斗争。我们必须旗帜鲜明地扶持正气，克服邪气，在全社会造成浓厚的健康向上、积极进取的良好风尚。我们要继承优秀的民族文{归，学习外国一切先进的文明成果，但』不能把灌粕当作精华。《决定》还堤出必须加强政（去工作，加强法制建设，提出要正硝处理人民内部矛盾，及时消除各种不安定的因素，巩固安定团绪的政治局面。提出要加强廉政建设，指出反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件，也是关系到改革事业的成败，关系到党和国家命运的大事。以上这些都是精神文明建设的重要内容，必须同时抓好。四是要充分调动一切积极因素，发挥各个方面的积极性，不论是过去的革命战争，还是现在的改革开放和现代化建设，只有紧紧依靠广大干部、群众，充分调动各方面的积极性、群策群力，才能取得成功。建立社会主义市场经济，既要发挥中央的积极性，又要发挥地方的积极性；既要发挥发达地区的积极性，又耍发挥不发达地区的积极性；在处理国家、企业、职工个人的关系上，要发挥三个方面的积极性；在全体人民中要发挥工人、农民、知识分子和各界人士的积极性。还要发挥各民族的积极性。要充分发挥工、青、妇等眻闭和各民主党派的积极性，总之，我们的方针是充分发挥各方面的积极性，调动一切积极因素，把力匮暖聚到改革开放和现代化建设的大业上来。这样，我们的事业才具有最广泛最深厚的群众基础，现代化事业才能取得一个又一个的胜利，对上述的学习内容，省委有个计划安排，要在今明两年，对处以上的干部系统的轮训一次。

各级工会组织要积极争取参加各级党委安排的学习，同时抓好其它干部的学习，把它作为一项重要的思想建设来抓，通过学习真正把我们工会干部的思想理论水平，大大提高一步。有干部的高水平，才有工作的高水平、高效率。

在此，还提醒大家，在学好政冶理论，提高政冶思想水平的同时还要注重学习现代科学知识，工会工作实际集于多学科的工作范围，虽然不能要求专，但要要求懂，要有现代文化知识，才能同科技人员、管理人员有共同语言。

二、围绕改革开放和经济建设突出抓好几项工作。

第一，要加强对职工进行政治思想教育，增强改革促发展的意识，自觉地积极地投入改革和发展经济的大潮。

1994年金融、财政、投资、外贸、国有资产管理等几项主要改革要出台。这五大体制改革都是建立社会主义市场经济体制的重大举措，涉及到经济生活和政治生活的诸多方面，对国民经济的运行与发展无疑将产生深远的影响。这五大休制改革将给国有企业的生产经营活动带来一系列新的变化和问题：如，逐步统一税制后，如何保持并完善企业的动力机制；随着竞争机制作用的培加，如何加快企业组织结构的调整；在建立现代企业制度中，如何既加强国有资产的保值增值，又防止侵犯企业的自主经营权和合法权益等等。这些问题，直接间接都关系到企业和职工个人的切身利益。前不久我到顺德作了一些粗浅的调查研究。顺德的同志说，他们正在进行的企业机制改革，触动了全体职工的每一根神经。虽然他们的改革效果非常明显，有些企业改公司后，生产、效率成倍增长，但各种想法和体会仍并存着：一些职工，特别是青年职工，对改革旧体制非常热情，认为这次真正丢掉大锅饭，在平等竞争的舞台上大有用武之地。一些职丁，特别是老职工，则认为辛辛苦苦，革命几十年，最后把一大笔国家财产卖给资本家，现在转为要给资本家打工，想不通，因而产生失落感。有些企业的领导人，在企业转制过程中未能正确处理好职工个人与企业、企业与国家、短期和长远利益的关系问逻等等。这些问题不解决好，势必带来改革开放和经济发展的阻力，所以，工会有针对性地做好职工的思想教育工作，动员广大职工参与改革，仍然是一项很重要的任务。(1)要教育引导职工认识改革的重大意义和光明前景，又要教育他们对改革的艰巨性和复杂性应有充分的思想准备；要教育广大职工识大体，顾大局，正确对待改革进程中的利益调整，自觉地服从全员利益和长远利益，培强对改革的承受能力，维护安定团结的局面。（2)要指导职工加强业务技术学习，堤高素质，不断吸收新知识，学到本领，提高素质，才利于参与竞争，在竞争中取胜。同时要鼓励职工大胆实践，勇于创新。(3)要开展适应社会主义市场经济要求的“劳动竞赛”、“双培双节”、合理化建议、技术革新、技术协作等活动，发动职工为企业兴旺发达献计出力，、特别是要千方百计地帮助和推动亏损企业扭亏增盈。还学注意不断地探索新形势下群众性经济技术工作的新路子，努力为发展经济做出新贡献。

第二，要坚持依靠工人阶级的方针，切实维护工人的合法权益。

江泽民同志在党的十三届四中全会上重申：“要全心全意依靠工人阶级。离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。”胡锦涛同志代表党中央、国务院在工会十二大的祝词中明确指出：“党和国家的性质，工人阶级的历史地位和作用、决定了我们任何时候、任何情况下都必须全心全意依靠工人阶级”,“发展社会主义市场经济．并不改变国家的性质和工人阶级在国家生活中的领导地位，各级党委和政府仍然必须旗帜鲜明地、亳不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的方针”。三中全会《决定》的第七条，在转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，改革和完善企业领导体制的规定中，也再次重申了全心全意依靠工人阶级的根本方针。

根据上述精神，我们必须注意做三方面工作：

1. 在态度上我们要鲜明地表明、在社会主义中国，贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针不能变，不管国有企业经营机制如何转变，只要企业公有制的主体地位不变，职工的企业主人翁地位就不能变，职工通过职代会和其他形式对企业实行民主管理、民主参与和民主监督的权利就不能变，企业工会代表和维护职工合法权益，依照法律和工会章程独立自主地开展工作的权利就不能变。

2.在实际工作中，工会要坚持和完善职工代表大会和其他民主管理制度。职工参加企业的民主管理，是体现职工主人翁地位的一种好的形式之一，也是企业惆动职工的积极性，创造性的好办法。

以公有制为主体的企业，要按照《企业法》、《公司法》的规定，坚持和完善职工代表大会和其他民主管理制度。把转换机制．加强管理，提高经济效益，作为民主管理工作的耄点。同时，研究探索与现代企业制度相适应的企业民主管理、民主参与和民主监督的新的实现形式和实现程度。

在股份制企业中要总结推广工会代表参加蓬事会、监事会的经验和做法。工会代表职工与企业协商、签订集体合同等制度。

在国有独资公司和有限责任公司（企业）中，要总结、推广职工董事制的做法禾经验。

在外商投资企业中，要根据实际情况开展形式多样的民主管理，建立劳资的谈判制度、协调劳动关系，维护职工合法权益，谋企业发展。

3.在利益行为上，要依法维护职工的权益。

维护职工的合法权益是工会一项重要的社会职责，也是面临的紧迫的现实课题。要气体抓紧攸好几件事：一是对现有凶决规的执行惰况进行认真对照检查。国家巳为我们职工享有权益制定了许多法规，我们工会责无旁贷的、依法保护工人的权益，要加强对这些法律、法规执行情况的检查和群众监督。二是做好省人大常委会即将颁布执行的《广东省企业职工劳动权益保障规定》的组织实施工作。这个法规对企业职工的劳动权益作出了一系列保障规定，有较强的可操作性，是我省适应市场经济体制建立完善地方法律体系的一个霓大举措，在国家《劳动法》尚未出台的情况下，将有力地保障职工的劳动权益。各级工会组织在这个《规定》颁布后，要开展深入细致的宣传工作，使这个《规定》深入人心，使职工人人掌握。三是积极若手处理一些在现实生活中急待我们参与解决的问题。要关心困难职工生活。我省经济发展比较快，但并不平衡，我们不能只看到经济发达的地区欣欣向荣，更要看到困难地区和困难企业，仍有一部分职工处于生活困难的情况。我们要尽力帮助他们解决基本生活保障问题；耍关心企业富余职工和破产企业职工的安置、职业介绍；要关心在推行社会保障制度、住房制度和物价改革过程中的职工承受能力问题。还有一些单位拖欠职工工资和退休职工拿不到退休金的问题等，工会都要积极协同各方，按照国家有关规定妥善处理。要重视安全生产。贵前部分企业，特别是一些外商投资企业，重大人身伤亡事故频繁发生，引起广大职工和社会各界的强烈不满。我们维护职工合法权益，首先要保护职工生命和财产的安全。工会对此必须予以高度重视，要做好群众性劳动保护监督检查工作，对忽视安全生产、造成重大人身伤亡事故的领导者、责任者，要依法追究其行政责任和法律责任。同时支持和推动政府加强劳动保护的行政监督、建立健全各项规章制度，宾正做到防患于未然。要维护企业，特别是外商投资企业和私营企业职工的合法权笳。在这些企业中，严重侵犯职工合法权益甚至侵犯职工人身权利、侮辱职工人格等问题一再发生，我们必须给予极大的关注。工会支持国家实行对外开放，尊重投资者的合法利益，共谋企业发展。但是投资者必须依法管理和经营，不能允许侵犯我国法律所赋予职工的公民权利、人身权利、劳动权利和经济利益，更不能允许侮辱职工人格、危害职工生命和健康的行为。要防止有关部门不依法办事，对外商无原则的迁就。解决这个问题的办法，还要加快在这些企业中组建工会工作，有工会组织，工会就能替工人讲话。要把制止侵权行为和加快组建工会工作结合起来。

第三，要抓好工会组织建设。

要积极在乡镇企业、三资企业、私营企业组建工会。我省乡镇企业、外商投资企业、私营企业发展迅猛，这些企业在我省的国民经济中所占的比重也逐步增大，职工人数日益增多，劳动关系也日趋复杂，积极推进和加快这些企业组建工会组织-巳成为我省工会工作中的一项十分紧迫、重要的任务。过去的一年里我们在上述企业中组建工会做了不少工作，许多乡镇、三资企业自觉的把工会建立起来，也发挥了很好的作用，但也还有一些不同的认识，我认为经过这些年来的实践，应该是越来越取得共识了。我再强调几点：一是明确态度，省委是同意、支持在上述企业中建立工会组织的。省委发出了粤办(91)19号文件批转《关于加强我省外商投资企业工会工作的报告》，总近又发出了粤办发(93)23号文《关于深入贯彻中国工会第十二大代表大会稍神的报告》，拟再单独发一个乡镇企业建工会沟文件，大家可按文件要求做工作。二是在组建的步骤上，要根据各地的实际悄况，不要一刀切，一哄而起，态度要积极，步调要稳妥细致，工作要认真。三是要不断发现新懦况，总结经验，探索前进。四是两手抓，一手抓组建，一手抓巩固提高。要建一批，巩固提高一批，不要有名无实。

要抓好基层工会的建设。一个企业没有扎扎实实的基础工作和健全的管理业务工作，即使是有了好的经营机制，也很难发挥好机制的作用。现在有些企业管理松散，基础工作薄弱，没有严格的规范，或有规范又没有严格的执行，这样生产就不能搞好，队伍也不可能带好。班组是企业的细胞，企业管理要从班组抓起。工会要推动企业依靠职工加强班组管理，搞好班组建设，所以抓好基层工会组织，从抓好工会小组长做起是很重要的，基层组织搞好了，工作才能落实。我们工会组织活动也要着眼于基层，落实到基层，前年你们总结推广了茂油企业抓好班组建设的经验很好，要继续抓好。

第四，要加强调查研究，不断发现新陓况，总结新经验，解决新问题。

十四大后我们要从长期的计划经济体制的模式转到建立社会主义的市场经济体制。经济体制的重大变革必然会带来各个领域的转变，会出现很多我们不熟悉的新间题，我们要适应这一转变把工作搞上去，除了要认真学习、提高认识、转变观念、掌握知识外，很重要的一着就是要加强调查研究，要及时了解发现新情况，研究新问题。陈冰同志报告桥列举的．如何正确认识和实现市场机制配置劳动力和强化职工的国家主人地位的统一；如何协调以企业化、契约化、市场化为主要特征的劳动关系和企业内领导者与被领导者的矛盾；如何发挥工会在董事会、监事会和职代会的作用，加强各类所有制企业职工的民主管理、民主监督的问题；如何坚持体现效率优先，兼顾公平的原则搞好企业内部分配；如何推动和促进社会保障制度的进一步完善；如何在社会成员之间分配差距拉大的情况下处理好低收入者的相对贫困问题；如何在企业兼并、破产、拍卖、出售或出租时，妥善处置富余职工或被遣散被辞退职工等等。工会要拿出一定的时间和精力来抓调研，抓试验（试点），要摸索经验，特别是省、市这两级机关，省总要出题目，把市、县的同志组织起来调研，进行试验（点）攻关。

三、各级党委要加强对工会的领导，支持工会参与改革，充分发挥工会组织的作用。

在改革开放进行现代化建设的伟大事业中，加强党的领导，发挥各两方面的积极作用，调动起一切积极因素，这是十分重要的组织措施。《决定》的第48条指出：“同建立社会主义市场经济体制和经济发展相适应，积极推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度。发挥工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用”。

各级党委应从哪些方面发挥工会的作用呢？

1．发挥工会在参与改革、推动改革、转换企业经营机制和建立现代企业制度中的作用。各级党政、企业部门的领导，要吸收工会的代表参与国有大中型企业建立现代企业制度的试点工作；在加快企业劳动、入事、分配制度的改革中要吸收他们一起参加调查研究，讨论问题，起草工作意见，听取他们代表职工群众对改革的意见和建议；要支持工会在企业改革过程中开展的各项竞赛和技术协作等活动，从各方面调动职工的积极性。

2.发挥工会在立法参与和政策参与的

作用。社会主义市场经济必须以法律为规范。要在本世纪末初步建立起社会主义市场经济的法律体系，经济立法任务非常艰巨、繁重。随着市场经济体制的建立和完善，政府、企业和职工三方面的利益关系日益清晰，工会作为职工利益的重要代表者的身份更加明确。各级党委一定要支持工会代表职工参与国家和社会事务的管理，参与国家和政府的重大决策和立法活动，参加企事业单位的民主管理和民主监督。要给他们的一定的位置，不是可参加可不参加，而是一定要参加，是法律赋予工会的权利。各级工会要努力提高自己的法律意识和水平，积极主动、理直气壮地履行好参与的职责。

3.要发挥工会在稳定劳动关系．维护职工权益，保护社会政治稳定的作用。社会政治稳定，重要的是企业劳动关系的稳定。建立和发展社会主义市场经济，必然会引起劳动关系的深刻变化。工会与职工群众休戚相关，职工想的、做的工会知道得最多最快，喂了解职工群众的要求和愿望，稳定劳动关系，维护职工合法权益，也是工会为一项重要的社会职责，各级党委一定要支持和发挥工会在这方面的重要作用，特别是对突发事件的苗头，要靠工会及时反映，把工作做在前面，把间题解决在萌芽状态，防止酿成突发性事件。总之，我们要努力建立协调稳定的劳动关系，保证社会政治稳定，就要充分发挥工会的桥梁、纽带和社会支柱的作用。

总之，各级党委要加强对工会的领导，充分发挥他们的作用，给他们交任务，依靠他们，信任他们去工作。这样群众工作就越做越活，群众组织就会在实践中显示他们的威力和作用。

正因为工会受任于党委这样的重托，地位越来越显得重要，工作任务越来越繁重，工会本身就要加强自身建设，要不断的提高自己的素质和水平，特别是各级领导班子的建设，要加强学习，不断提高理论水平，要少说多做，深入基层，深入群众，调查研究．掌握新情况．解决新问题。