供销社下放乡镇管理后的情况调查

我市各县区对所属供销社绝大部分巳下放乡镇管理，至今巳有一年多了。我们组织调查组先后到了罗定、广宁、四会、高要、'，鼎潮等县（市）区，深入基层供销社，通过召开座谈会的形式，了解一年多来供销社的变化，现把调查的情况综述如下：

一、供销社下放乡镇管理后已初见成效，反映良好。

这次调查，我们重点了解供销社体改后，经营做法和经营业绩的变化，发现普遍向好的方面转变，许多供销社尝到了体改的甜头，效益较好，集中表现在：一是乡镇领导重视管理，把供销社列入乡镇经济发展规划。广宁县江屯镇供销社黄主任反映，供销让下放后，镇政府派了一个副镇长管理，经常过问供销社的工作，并及时安排了供销社66个富余人员到镇办陶瓷厂工作。四会县下茅供销社工会陈主席说：“以前请求镇政府拆掉花墩一个旧门店搞一个加油站，他们不予理睬，无法办成；下放后，镇政府较重I视，迅速办起了“花墩“加油站，现巳初见成效。今年一至九月份利润4万元，职工人均收入2700多元，职工都很高兴。”二是实行所有权与经营权的彻底分离，由承包者自筹资金，自主经营，自负盈亏的“公有私营”门店逐步增多，初步改变了过去吃大锅饭或集体承包的做法。四会县供销社集团现有49家门店变为“公有私营”，占下放管理前门店总数的七成多。承包款也较以前增1大。据统计，去年一至十月份，整个供销集团公司的商品销售总额比去年同期切长了32%,“公有私营”的49家门店按合同全年上缴的管理费和租金比去年上交的承包总额可增加68?7%；广宁县江屯供销社实行“公有私营”后，今年一至九月份比去年同期减亏18.54万元；罗定市黎少镇尝试了“公有私营＂的甜头后，准备扩大个人承包范围，延长承包年限。三是扩大经营规模，增强经济实力。高要县大湾镇供销社在搞好门店个人承包的基础上，积极争取镇政府支持，向镇政府在新开发区征了一块地，办起了花岗岩石材公司，去年六月份试产十，月份巳盈利。同时，他们新建了22个商场卡位，成立了镇供销企业公司，还在端卅区大桥西侧搞了一个商场，经营花岗岩建材等，不断扩大经营范围。前年亏损10万元，去年一至十月份巳盈利2万元。四是工会在改制中发挥了积极

作用。罗定市黎少镇供销社梁主任说：“门店的承包方案先经领导班子讨论，特别注意讨论工资分配、奖励办法、工会经费的上缴等，这些全部经职代会审议通过后才实施。”

四会县供销社下放乡镇管理后，县总工在会每个乡镇都成立了工委会，加强对基会层工的管理。

二、供销社下放后存在的几个主要问题

1.个别乡镇政府视供伯社为包袱。怀集县桥头供销社李主任反吵，供销社下放乡镇后两头都难管。当地乡镇认为供销社下放是上面放包袱，没有管理费上缴给乡镇，等于白管，所以不想管，目前有几个人要办理退休手续，镇政府和县供销社互相推塘，拖了好几个月才办成。鼎湖区总工会刘主席反映．广利镇对下放八个供销社门店不愿接纳，玉要是长期亏本，退休的人员多，负担重，现在只好向社会公开拍卖。高要白诸供销社主任说：“现在我们是“多生猪仔＂，镇和县社都不想管，有问题不知找谁反映。”

2.供销社历史包袱重，缺乏竞争能力。当前，乡镇供销社开展正常经营活动有

两个难：一是改革开放后，个体户猛增，供销社巳有的优势削弱，营销困难。过去，受计划经济影响   一些产品的销售只有供销社才有专利权，但现在个体户也可以经营。广宁县罗岗供销社苏主任反映，过去供销社有农副产品收购和化肥农药销售专利权，所以好做，现在没有了，销售额明显减少。去年一至九月份销售额71万元，比前年同期减少30万元。高要白诸供销社邓主任反映，过去供销社的门店在较旺的市场附近，很方便群众购物，但现在随着新的开发区的形成，市场迁移了，供销社的地理优势不见了，有的门店一天营业收入才十几元。二是缺乏资金，生意难做。广宁县供销社系统负债1900多万元，每年利息就要160多万元，离退休人员700多人，每年支付的离退休费也要160万元。四会县黄田供销社高主任反映，该供销社历年贷款110万元，流动资金仅20万元，现在是资不抵债。

3.职工收入低，影响队伍的稳定。调查中，我们发现，普遍供销职工的总体收入处于低下水平。罗定市有20个基层供销社，其中仅有3个微利，其余17个亏本；93年一至九月份总销售额4480万元，比92年同期的6440万元下降30.4%。广宁县罗岗供销社办公室共4人，往往不能按期发工资，只有靠收购筒竹和青竹赚一点钱弥补开支。该社罗主任说：“我搭上这条船也是想搞好，但却无回天之术，我这个主任也不想当了。”离退休人员的工资只能发四成，职工意见很大。四会县黄田供销社月人均工资139元。县供销集团反映，全县巳下放的12个基层社中，93年一至九月份亏损15万元，人均月工资160元，干部职工有门路的都想转行，停薪留职的人数不断增加。广宁县厚溪供销社正副主任都自动辞职，自己外出办厂或打工。新兴县供销社欧主任激动地说：   “我们有几个老同志是转业军入，是经过枪林弹雨的，现在离休了，连离休工资也难保证。综合贸易公司有个离休干部叫黄伯游，患病需住院，单位一时拿不出住院费，医院不肯收留，请副县长说情才肯收下，现人巳病死一年多了，还欠医院7000多元，单位也无法清还。我们供销社包袱重，效益差，待遇差，我这个主任也想让位了”。

三、几点意见和建议

1.要尽快理顺关系，切实加强对基层供销社的领导。按照规定，供销社下放后，管理权归乡镇，乡镇政府对基层供销的主要职责是：对基层供销社实行行政管理；协调解决经营中的重大问题；监督基层供销社执行各项政策法规，遵守社章，维护民主管理制度，保障社员权益；保护基层供销社的合法权益等。因此，各乡镇政府要把乡镇供销社尽快管起来。并且要落实领导管，不要把供销社作为包袱置之不理。   

2.适当放宽政策，减轻包袱。各乡镇政府要正视现实，认真为基层供销社着想。

一是对前几年因政策性造成亏损的，根据政策规定可停息挂帐的，耍及早办理，减轻供销社的负担，二是各乡镇政府在开发新区的同时，适当考虑划出一定的场地兴建门店，做出实质性的扶持帮助;三是请政府有关部门大力协助供销社解决部分困难资金，包括适当给予贷款，适当减免税收，协助追回货款，解除沉淀资金等;四是考虑供销社的实际困难，在征收各种社会费用的同时酌情减免。

3.要根据改制后的实际情况，积极开展工会工作，进一步稳定职工队伍。要健全工会组织机构，各种承包方案要经职代会审议通过，在广泛征求职工群众意见的基础上才实施;要动员广大职工积极参与改革，为提高经济效益，增加职工收入，稳定职工队伍多作贡献。