探索企业民主管理的新途径

转换经营机制，为加强企业民主管理创造了良好的机遇。

深化企业民主管理，就应该体现在改革中，紧紧围绕企业的生存、发展阳振兴开展活动并充分发挥作用。我们重点从“全员参与、超前参与、多层次参与、全过程参与“四个环节，注意“两个结合”，做到“坚持四个原则”。

首先，把发动职工全员参与、超前参与和群众性的合理化建议活动结合起来，增强职工对深化改革的理解和承受能力c企业改革涉及职工的切身利益，只有晟大限度地动员和组织职工参与，改革方案才能顺利实施。因此工会把围绕改革开展专题合理化建议活动作为发动职工全员参与的重要形式。如薄膜广是我厂改革试点，93年该厂工会组织了“93'深化改革”合理化建议活动，引导职工围绕深化用工、分配等8个方面献计献策，收到633条建议。厂领导把全部建议审阅后，找出有代表性的153条编成小册子印发到各级领导和班组。该厂领导认为，这次活动最大的收获是全厂职工都真正发动起来了，形成了进一步深化改革的大环境，这些改革的建议、构思在职工中潜移默化，逐步形成了共识，达到了超前参与的目的。该厂93年出台的13项深化改革的方案，都经同级职代会审议并顺利地付之实施，使生产经营取得较好经济效益，提前一年偿还国家贷款。建安公司工会围绕该公司94年从总厂剥离的问题，在第四季度发动全公司职工开展了“假如我是经理”合理化建议活动，共收到建议325条，对劳动用工、分配改革，打破工种划分过细，解决部分工种不足等问题提出了很好的建议。

其次，把多层次参与、全过程参与和企业深化改革结合起来，提高民主管理的广度和深度，确保职代会职权的全面落实。随着我厂内部承包经济责任制的深化，三产公司的发展，相对独立的经济实体越来越多，因此，多层次参与巳势在必行。我们认真贯彻执行职代会有关制度，实行四级民主管理，经过一年多的努力，全厂9个二级单位职代会建制率达100%，车间职代会（或职工大会）建制率达100%，处室民主管埋建制率达95%，班组民主管理小组达7.5%。93年我们重点抓了承包单位民主管理工作。如职工医院通过首次职代会审议通过了“按产值计算创收奖金分配方案”，全院有11个科室成立了民主管理小组，参与各部门内部奖金分配，收到了一定效果。设计所成立了民主管理委员会，参与制订本所改革方案和与总厂的承包协议，首先征求职工代表意见，然后由民主管理委员会审议通过，对内部承包方案、奖金分配方案，对外劳务项目都经民主管理委员会审议通过，调动了职工的积极性。93年承包的设计产值为7000万元，实际完成了1.3亿元。第一次独立完成了80万吨延迟焦化和芳胫抽提两套大装  置的设计任务。运愉公司的《内部承包及分配制度改革方案》，在制订过程 中反复征求职工意见，经18次反复修改后才提交公司职代会审议通过，试行一年，效益明显提高，对外盈利500万元。在深化改革中，工会代表和组织职工直接参与生产经营决策，参与各项改革方案和配套改革措施的制订、征询、调查、审议、实施、完善的全过程，以提高职工群众在改革中的主体地位。我们采取超前参与，群策群力订方案，民主决策，把好职代会审议通过权和审议决定权；宣传贯彻，促进审议通过的方案尽快实施；加强职代会专门委员会巡视检查，及时收集反映实施情况，充实、完善方案。通过民主参与的全过程，来保证改革方案的正确性和实施成果。1993年总厂职代会审议通过了《实行每周五天工作制》《关于固定职工提前退休，厂内退休、休长假的试行办法》、《总广职工劳保医疗制度》工、《总厂岗位技能工资方案》、《关于职工离厂的补充规定》、《总厂固定职工辞职试行办法》等8项改革方案和配套措施，审议通过了《关于反对职工从串第二职业的干规定》、《关于强化劳动纪律管理的规定》等5项规章制度和《总厂93年效益工资分配方法〉〉等2项分配方案，审议决定了对6名职工的开除处分。完成了对总厂领导的民吁评议工作和审议通过调资升级的建议名单。民主管理工作提高了参与的力度，注重了参与的效果。

第三，各级职代会、工会，在参与企业改革中，坚持了四个原则：（1）坚持实行主决策。93年我厂职代会共审议31项重要、议案，其中《总厂职工劳保医疗制度》、《关于强化劳动纪律管理的若干规定》，都是把方案从职工代表扩大到全厂各班组，发动厂职工广泛讨论，经过近两个月多次反复讨论修改，得到广大职工的理解、支持，最后才审议通过实施的。建安公司对“南京金陶项目投资“决策中，三次召开职工代表会议征求意见，并派出职工代表、工会主席2人到南京实地考察，回厂后由他们向职工代表汇报情况，统一全公司职工的认识，最后投资方案经公司职代会审议通过。(2)坚持职工总体受益。如审议“岗位技能工资方案”、调资方案、奖金分配方案注意职工总体受益。引导职工代表从宏观上审议，不要过分强调本单位利益。贮运厂在收发一、二部实行吨油含量工资，职工积极性明显提高。该厂93年创轻油汽车日出厂和月出厂噩最高纪录，火车月出厂和年出厂噩最高纪录，原油接卸创最高纪录。(3)坚持不超过职工实际承受能力，如“笣厂职工劳保医疗制度”,注意保障了老职工和患重病职工的医疗与健康，制订了保护线，解决了职工的后顾之忧。(4)坚持基本生活保障。各级工会积极配合行政做好下岗人员的妥善安排工作，认真处理好涉及职工利益的各种问题，维护职工的合法利益。