加强工会工作，适应发展社会主义市场经济新形势

建国以后40多年中国工会动行的摸式，是为适应计划经济的社会要求而建立的，主要是借鉴前苏联的模式经验和我国革命根据地工会传统与经验。

主要表现在一一

工会性质上的行政化。在计划经济体制下，工人阶级自愿结合的群众组织的性质很难实现，其组织、活动等方面，在相当大的程度上受政府（企业行政）的制约，成为政府或企业行政的“助手”，在处理政府或企业行政与职工的关系上，工会很难站在职工群众一边。

工会活动内容和任务上的政治化，以政治标准为最高原则。

内部关系上的菜权化。工会在内部关系和组织领导上与国家行政机关并无很大的区别。如何实现由计划经济条件下行政化的工会向市场经济条件下群众化工会转变？我认为：

一、要提高工人阶级主人翁地位的认识

江泽民同志在党的十三届四中全会上重申：“要全心全意依靠工人阶级。离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。”十四届三中全会《决定》的第七条，在转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，改革和完善企业领导体制的规定中，也再次重申了全心全意依靠工人阶级的根本方针。我认为，党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，必须在法律、政策和建立现代企业制度中切实加以休现。国家要尽快制定《劳动法》、《社会保险法》、《劳动保护法》、《最低工资法》、《劳动合同法》等，并且，这些涉及职工利益的重要法律、法规和政策措施出台前应通过各种渠道和形式充分听取广大职工的意见和建议。

二、切实加强工会组织建设

当节工会组织建设，我认为有四点必须注意。一是机构改革中不得随意撒销或合并按照《中国工会章程》规定依法建立的各级工会组织。企业无论实行何种经营形式，都必须保证工会组织的合注地位。二是切实配好各级工会领导班子。要桉照干部队伍“四化”要求选配好各级工会干部，领导班子平均年龄在45岁左右，不能把工会当作安插干部的场所。要坚持定期换届选举报告制度。企事业单位的工会主席按同级党政副职配各；是党员的应参加同级党委，副主席应按中层正职干部配各；女职工委员会主任按照副主席条件配备，三是认真做好工会领导干部的推荐、选举、审批工作。基层工会主席的任免，由基层党组织按照民主集中制的原则和群众路纹的方法提出入选，征求上级党委和工会的意见后，；是交会员大会或会员代表大会选举产生；选举结果由干部主管部门公布并报上级工会备案。各级工会主席在任期内要保持相对稳定，确需调动的，一定要征得同级工会委员会和上一级工会同意。要加强工会队伍建设，工会干部职业道德应该是：受职工之托，忠职工之事，解职工之难，暖职工之心。四是要积极抓好三资企业、乡镇企业、私营企业工会组建工作。这些企业在我市的国民经济中所占的比例大，职工人数日益增多，劳资关系也日趋复杂，积极推进和加快这些企业组建工会组织巳成为我市工会工作中的一项十分重要、紧迫的任务。此外，为了有利于工会工作的开展，市直各系统工会工作委员会也要按市委组织部的要求尽快建立起来。组建工作也要两手抓，一手抓组建，一手抓巩固提高。

三、建立现代企业制度，必须全心全意依靠工人阶级

建立现代企业制度，是建立社会主义市场经济体制的基础，是国有企业改革的方向，是生产关系的调整和完善。要理顺国家、企业和职汇（所有者、经营者、生产者）的关系，理顺产权关系和劳动关系。如何全心全意依靠主人阶级？我认为要做到以下三点。

首先，企业箫事会、监事会和股东代表大会中要有一定数量的、由企业全体职工或职代会选举产生的职工代表参与。这样，才能保证职工代表在不同层次上参与决策，行使监督权和民主管理权。股份制企业的股东大会同职工代表会性质不同，代表的对象及其利益不同，职责权限及其作用也不同，不能互相代替。同时，还要加强职工参加车间、班组的民主管理活动。

．其次，实行谈判协调制度。在市场经济条件下，明确经营者和生产者不同的权利和义务，推行集体谈判、集体协议制度势在必行。目前，有少数“三资”企业和私营企业严重侵犯职工的合法权益，危害职工人身安全。工会有权代表职工就工资、工时、劳动保护和安全生产、休息娱乐、劳动争议等问题与企业进行平等协商谈判，这样才能建立起协调和稳定企业劳动关系的有效机制，保证职工作为国家主人的合法权益不受侵犯。

第三点就是要坚持健全职代会制度。党的十四届三中全会明确指出：“工会与职工代表大会要组织职工参加企业的民主管理，维护职工的合法权益”。国有和集体所有制企业，不论实行承包制、股份制、还是进行公司化改造，都应坚持职代会制度，全面落实《企业法》赋予职代会的五项职权。重要改革坚待不经职代会审议不出台，不经三分之二职工代表通过的方案不实施。职代会通过的方案实施不走样。对需要提交职代会审议通过的方案，必须于正式会议一周前将草案发至每个职工代表。

四、在深化改革中要维护好职工利益

在计划经济时期，对职工利益的维护，主要是从眼前的利益、局部利益考虑多，进入社会主义市场经济后，随着现代企业制虔五个基本特征的形成和社会保障制度改革向纵深发展，工会的维护职能将完全冲破陈旧的维护格局。职工劳动权利的维护将由被魂变为主动，对职工经济利益的维护，将由瘤视平均，变为重视效益。建立以按劳分配为主体，效益优先兼顾公平的收入分配制度，｀鼓励一部分地区一部分人先富裕起来。既要保障职工最低生活标准，又要使劳动贡献大的入及效益好的企业拉开收入差距，以激励｀劳动者的积极性。对职工社会保障的维护，l将由单一型变为多层次型。由省总工会，省劳动局共同起草的《广东省企业职工劳动朸益保障若于规定》巳由省人大常委会审议通过，今年三月一日起执行，这个法规在国家《劳动法》尚未出台的情况下，将有力地保障职工的劳动权益。改革还要结合各地实际来进行。我认为，我市南北之间，沿海内地之间职工收入差距较大，有些改革不一定济步走”，在试点基础上逐步推开。对无法维持基本生活的职工要采取措施帮助解决。工会要积极实施“送温暖工程”，关心职工的疾苦，帮助他们克服困难。

五、发展社会主义市场经济，要加强弘扬劳模精神

建国以来，我国在职工中先后树立和宣传了孟泰、时传祥、王进喜、张秉贵，赵春娥等一大批先进典型和以他们为代表的时代精神，并在社会上广为传播，对广大职工和亿万群众发挥了极大的激励作用。最近，惠州市委、市政府评选表彰了张润成等18位市劳动模范、王洪宝等41位先进生产（工作）者，惠州市人民医院外科等10个模范单位，大进制衣厂（惠州）有限公司等30个先进单'位，号召全市人民向先进模范人物学习，学习他们的先进思想和先进事迹，学习他们锐意改革、无私奉献精神，在我市形成学先进、赶先进的风气，推动我市两个文明建设，持续、快速、健康发展。

六、抓住有利时机、大力发展工会企事业

“有作为才有地位，有实力才有活力”。发展工会企事业可以使工会进入经济和社会发展的广阔领域，为我国改革开放和现代化建设贡献更大力量，可以更好地为职工群众服务，增强工会的吸引力和1疑聚力，可以强化工会四项社会职能，更好地发挥工会的社会作用。

七、进一步加强和改善党对工会工作的领导

要进一步发挥工会作为党联系群众的桥梁和纽带作用和社会支柱作用，各级党委（党总支、支部）一定要支持工会代表职工参与国家和社会事务的管理，参与国家和政府的重大决策和立法活动。参加企事业单位的民主管理和民主监督，这是党中央的重托，是法律赋予工会的权利。我认为各级党委要坚持每年至少两次研究工会工作会议制度，定期听取工会工作汇报，研究解决工会所反映的职工群众的一些重要问题，为工会工作创造必要的条件和良好的外部环境。工会本身也要加强自身建设，不断提高队伍素质和整体工作水平。

（作者系，惠州市总工会主席）