外商投资企业工会工作应正确处理好几个关系

龙岗区是于前年底从原宝安县划分出来的深圳市辖区。一年多来，龙岗新区充分发挥毗邻港澳、华侨众多和良好的自然环境、独特的地理位置、丰富的土地资源等人文地理优势，坚决贯彻执行党的基本路线，采取更灵活的措施、更优惠的政策，在对外开放、发展外向型经济方面不断迈出新的步伐，全区先后与世界上10多个国家和地区建立了经济贸易关系。在对外开放中，外商投资企业独树一帜，迅速发展，全区登记注册的外商投资企业巳达4344家，有工人50多万人，分别占全区企业和工人总数的90%，去年工缴费收入2.22亿美元。今年上半年，新签利用外资合同388宗，实际利用外资3.2亿美元，引进1.9亿美元的各种生产设备。外商投资企业巳经成为我区经济发展不可缺少的重要组成部分。

外商投资企业的迅速发展，向工会工作

提出了新的课题。分区以来，我区各级工会在550家外资企业成立了工会，切实加强外资企业工会的建设，有力地促进了外向型经济的发展。我们在工作实践中体会到，要做好外商投资企业的工会工作，必须处理好如下几个关系。

一、正确处理办好企业与开展工会工作的关系，提高在外商投资企业做好工会工作重要性的认识

这是搞好外商投资企业工会工作首先要解决的问题。继续引进境外的资金、设备、技术和管理，兴办外商投资企业，是党的改革开放政策的重要组成部分，是加速我国现代化建设的重要措施和途径。这类企业的发展，巳经成为我区经济发展不可分割的部分，是经济发展支柱。对此，各级党组织和各级干部比较容易统一认识。而对于要不要在这类企业成立工会、开展工会工作，则存在着不同程度的思想认识间题。一些同志把两者摆在对立的、不相容的位置上，认为外商投资企业的经济成份、领导体制、人员构成都比较特殊，不应当强调工会组织的作用，甚至认为不宜建立工会组织。一些外商老板由于对工会缺乏了解，对建立工会组织存在疑虑，担心工会与自己对立，认为没有建立工会的必要。我们发现，外商投资企业工会组织建设中出现一些困难和阻力，往往与一些干部和外商存在这种谟糊认识有联系，因此，我们在实际工作中，坚持注意解决认识问题，力图使企业主管部门和企业于部及外商老板认清加强外资企业工会工作对办好外资企业、扩大对外开放的重要性和必要性，提高他们对办好企业和搞好工会工作是一致的认识，把外商投资企业的工会工作不断引向深入。

二、要正确处理与外商真诚合作的关系，充分发挥工会组织在办好外资企业中的重要作用

外商投资业的优势在于“合”,难点也在于“合”。既要真诚地合，又不能无原则地“合”。如何更好地促进中外双方的合作，这是办好外商投资企业的一个关键问题。我们在实践中认识到，要处理好这个关系，一方面要相互协调办好企业，另方面也要反对无原则的迁就退让，置国家利益和职工权益于不顾。外商投资企业工会组织要善于掌握工作主动权，认真做好如下几件事：

（一）外商投资企业工会要在企业中树立自己的地位。我方的工会干部要在企业兴办之后，用自己在企业中真诚合作，去消除外商对工会的疑虑，用实际行动和成绩取得外商的了解、信任和支持，工会才能在企业中组建起来，才能在企业中确立自己的地位。

（二）外商投资企业工会不仅要维护职工的合法权益，而且要协助党组织，发动职工对企业领导入在贯彻国家对外开放的有关政策、法规方面进行监督。同时，职工是企业的主体，外资企业能否办好，关键在于对外开放政策能不能为广大职工所正确理解．并且自觉地贯彻执行，这就需要工会教育职工正确认识和执行对外开放政策，帮助他们提高觉悟，并主动积极地向外商及港澳员工和外籍员工宣传我们的政策，帮助他们消除疑虑和误会，促进双方的友好合作，共同把企业办好。

（三）外商投资企业工会既要遵重篮事会的领导，贯彻董事会的决议，支持中外双方管理人员依法按章管理，又要敢于对企业发展的重大问题发表意见，特别是要坚决维护国家的政治、经济利益和中方职工的合法权益不受侵犯。

（四）要施好同外商及外来员工的团结和合作，共同努力办好企业。实践证明，尊重外商的合法权益，增进双方的团结合作，共同把企业办好，是事业成功之逍，符合国家、企业、职工的利益。这样做了，我方和外商就有共同语言，也为工会开展工作创造有利条件。要做好此项工作，工会首先要教育职工树立全局观念，并通过各种渠道增进客商及外来员工的了解，积极热情地为他们解决一些实际困难。其次要发动职工为企业多出主弯想办法，提合理化建议，增强企业活力。

（五）工会昵要认真学习外来人员的管理经验相先进技术，又要旗帜鲜明地抵制资本主义腐朽思想和资产阶级意识形态对职工的侵蚀，坚持对职工进行社会主会、爱国主义、集体主义思想教育和主人翁思想教育，加强思想政冶工作。

三、要正确处理工会工作的一般要求和外商投资企业特殊条件的关系，从实际出发搞好工会工作

外商投资企业工会组织也是工会的基层组织。《工会法》提出为工会工作的基本要求和基层工会组织的基本任务，外商投资企业工会组织理应遵循和履行。但是，外商投资企业的工会工作必须从工会组织所处的特殊条件出发，不能照搬照套国有企业的做法。外商投资企业具有许多不同于国有企业的特点。例如在领导体制上，实行董事会领导下的总经理负责制，一些企业的总经理或薰事长由外方担任，这就决定了工会组织不能直接参与企业重大问顿的讨论和决策，在管理方式上，采取比较严格的管理制度，处于满负荷运转状态，这也决定了工会组织的活动和思想政治工作一般不宜占用工作时间在人员构成上，中外管理人员和员工合作共事，这决定了工会组织开展工作时必须内外有别，注意时机和场合。因而，在实际工作中，应注意做好四个结合。

在工作方法上，要把原则性与灵活性结合起来。对非原则性的小事不要纠缠，即使涉及到企业发展和职主权益的重大问题，也要通过适当的途径，按合同规定和法律程序据理力争，做到有理有利有节。工会组织和工会会员对生产经营方面的意见，一般通过中方行政领导或董事采取适当方式提出。工会组织对企业决策的参与，主要通过中方董事和行政负责人去实现。

在工会组织活动方式上，把工会组织与共青团、妇联等群团组织活动结合起来，把思想政治工作与创建企业文化结合起来，把提合理化建议与开展社会主义劳动竞赛结合起来。

在活动规模上，把相对集中与分散活动结合起来，除了职工轮训、技术培训等应从企业实际境况出发，做到相对集中外，一般应以小型、多样、分散为主。

在活动时间上，把脱产与业余结合起来，以业余为主。企业工会组织一方面要在搞好与外商合作共事的基础上，多做宣传解释工作，使外商理解和给予支持，从而争取必要的脱产活动时间；另一方面，应尽可能把活动安排在班前班后等业余时间进行，使企业生产与工会组织的活动两相兼顾。

四、要正确处理面上工作与重点、难点的关系，坚持分类指导，把外商投资企业工会工作做细做实

从我区的实际看，外资企业的情况于差万别，要做到工会工作更有针对性，更符合实际需要，更卓有成效，就应当处理好面上与重点、难点的关系，坚持分类指导，而不能笼而统之，平均用力。如前所述，我们从工会工作环境的角度来分析，把我区外商投资企业分为三类进行分类指导，除了对整个外商投资企业工会工作有一般性要求和部署外，把第二类（中外双方共同管理）和第三类（外方管理为主）企业工会工作当作重点，并把第三类作为难点，提出不同要求，进行特别的指导和督促。

五、要正确处理对外商投资企业工会干部严格要求和关心爱护的关系，建设好外商企业工会工作的骨干队伍

外商投资企业工会干部是这类企业工会工作的骨于力噩。他们处于改革开放的前沿，肩负着新时期特区经济发展的重要使命，需要更深刻地理解、更自觉地贯彻党的改革开放的方针政策，有更强的政治敏锐性。他们工作环境特殊，而且多是身兼数职，业务上生产上负担较重，还要承担工会工作任i务，需要有更多的奉献精神、牺牲精神；他们要适应比较先进的生产技术和经营管理，·要更加刻苦钻研业务，不断规高业务素质；他们处在两种寒识形态、两种生活方式和处世哲学的交汇点上，有的还要出入港澳或国外，需要经受更多的考验。因此，对他们既要严格要求、严格教育，又要保护和关心。1选派和推荐到外商投资企业工作的工会干部一定要精心挑选，保证他们有较好的素质，＇善于与外商打交道，经得住各种考验，在特殊环境中为工会工作作出较大的贡献。要在政台思想、生活待遇等方面关心他们，积极帮助他们解决一些实际问题，消除他们内后顾之忧。对他们思想上、工作上的缺点和不｝足，上级工会组织和企业主管部门要主动热助教育。对确实不适宜在外商投资企业工作的人员，要在尊重董事会芭见的前提下及时调整。对于在外资企业工会工作中做出突出成绩的优秀工会干部，要给予表彰奖励。通过各种有力措施，努力建设好这支队伍。

六、要正确处理企业工会组织积极主动工作与上级工会组织加强领导、有关部积极配合的关系，上下各方共同努力，把外资企业工会工作不断引向深入

要做好外资企业工会工作，必须依靠外企业工会组织这支生力军，这是亳无疑问资的。但是，我们在实践中还体会到，有些问题只靠企业工会组织与外商交涉难度较大，若通过上级和有关部门出面，事情就好办得多。因此，外商投资企业工会工作既要有企业工会组织的积极性，又要有各级党委和有关部门的重视支持。各级党委应当切实加强对外商投资企业工会工作的领导，上级总工会要加强对企业工会工作的具体指导，及时发现问题和解决问题。要指导外商投资企业工会组织在党组织领导下独立负责地开展各项工作，发挥工会积极的作用。外经贸、工商部门是外资企业的审批和管理部门，劳动、人事部门承担着外资人员调配、招聘任务，这些部门也要关心支持外资企业工会工作；企业主管部门工会组织，更要责无旁贷地指导好外资企业工会工作，帮助解决实际问题。总之，党委重视，各方配合，就能造成良好的外部环境，形成合力，把外商投资企业工会工作不断引向深入，促进经济建设和改革开放的纵深发展。

（作者单位：深圳市龙岗区总工会）