陈冰同志在全总学习宣传贯彻《劳动法》电话会议上的发言

(1994年7月12日)

同志们:

《中华人民共和国劳动法》巳由八届全国人大常委会第八次会议审议通过,将于1995年1月1日起施行。这是我国亿万职工盼望巳久的一仵大事,也是建立社会主义市场经济体制的一件大事。认真学习、宣传、贯彻《劳动法》,必将对中国工人运动和工会工作产生巨大而深刻的影响,必然为中国工会在建立社会主义市场经济体制过程中发挥应有作用提供更为良好的外部条件,必将更好地保护劳动者的合法权益,调动广大职工的积极性,促进经济发展和社会进步。为了认真学习、宣传、贯彻《劳动法》,我们将采取下面四项措施:

一、打好基础抓学习,加深对《劳动法》基本精神和各项具体规定的理解,用《劳动法》武装广大职工和各级工会组织,使广大职工和各级工会组织掌握《劳动法》这一法律武器。

我们认为,立一个法不容易,要把法真正贯彻到社会生活中去更不容易。因此,学习和理解是基础。我们一定要下大力气,花真功夫把这个基础打好,打牢靠。为此,我们拟抓好三个环节:第一,做好《劳动法》《劳动法讲话》、《劳动法释义》等学习材料的发行工作,做到每一个职工人人知道《劳动法》,手上有一册《劳动法》,每个基层工会都能通过学习、培训,准确地理解和解释《劳动法》的条文;第二,省总直接抓县以上地方工会、省产业工会正副主席的学习培训,在《劳动法》施行前全面经省总轮训一次以上,并经考试合格;第三,把学习《劳动法》作为今年下半年的主要任务突出抓好,要建立责任制,一级抓一级,把学习任务落实到基层。

二、扩大影响抓宣传,努力创造一个贯彻实施《劳动法》的良好氛围,使贯彻实施《劳动法》成为全社会的自觉行为。

贯彻《劳动法》理所当然是全社会的责任。但我们工会必须以高度的主动精神扩大它的影响,促进它的贯彻实施。这是由工会组织的性质和任务所决定的。只有贯彻执行《劳动法》真正成为全社会的自觉行为,劳动者的合法权益才能得到最大的保障。因此,我们准备在近期做好这么几件事情:(1)争取与省有关部门联合发文,对贯彻实施《劳动法》提出具体要求和措施,(2)召开新闻发布会,就如何学习、宣传、贯彻《劳动法》向社会提出工会的看法和主张,并与两至三份报纸合作编辑学习《劳动法》专版,开展《劳动法》知识有奖测验活动,(3)召开一次层次较高的座谈会,请社会各界名人畅谈《劳动法》颁布施行的意义、作用等;(4)与省普法办、省劳动局一起,在元旦前后开展全省性的《劳动法》大型咨询活动,释疑解难,广为宣传,(5)在省总办的《南方工报》上开辟固定性专栏,专事《劳动法》的宣传,教育活动。在做好上述件事的同时,我们将视宣传工作的进展情况再制定下一步的宣传工作计划。

三、全面贯彻抓重点,力求通过贯彻执行《劳动法》,在明年上半年使我省劳动关系比较突出的问题得到缓和或解决。

今年7、8月,我省将由省人大常委牵头,对今年3月1日开始施行的《广东省企业职工劳动权益保障规定》的贯彻执行情况进行一次执法大检查。《广东省企业职工劳动权益保障规定》是在《劳动法》尚未出台的情况下,由省总与省劳动局共同起草的保障职工劳动权益的地方性法规,它的主要精神与《劳动法》是一致的。通过对这个规定的执法检查,将可以对全省职工劳动权益的状况有一个较为全面的了解。为通过贯彻执行《劳动法》,短期内解决我省劳动关系中的一些突出问题,创造有利条件,我们将把减少以至消灭职工重大伤亡事故,搞好劳动安全卫生工作;坚持每周44小时工作制,杜绝强制或胁迫职工加班加点,保障职工的休息、学习权利;遵循按劳分配原则,杜绝克扣、拖欠职工工资现象等三个问题,作为明年上半年贯彻执行《劳动法》突出解决的重点问题。

四、努力做好《劳动法》的基本理论政策研究,认真总结贯彻执行过程中的典型事件和典型经验。

贯彻执行《劳动法》是把工会工作纳入法制化轨道的重要内容,又是工会履行维护职工合法权益职能的主要法律依据,我们既要有紧迫感,又要有长期作战的思想,我们拟对《劳动法》的一些基本理论问题,如当前各类型企业劳动关系的特点,工会代表职工与企业签订集体合同,工会在协调劳动关系上的独特作用等等,列为调查研究专题,深入进行调查研究,力争从理论与实践的结合上解决一些基本理论问题。我们将在今年下半年总结15至20个贯彻执行《广东省企业职工劳动权益保障规定》的典型事件,运用典型事件和典型经验,指导各级工会贯彻执行《劳动法》,并在适当时候编辑《劳动法》执法实例。

五、积极参与《劳动法》配套的地方性法律、法规的制定。我们将主动与省的有关部门联系,就最低工资保障制度、建立、健全社会保险制度、劳动合同制的实施步骤等等《劳动法》配套的地方性法律、法规,共同研究、制定方案,提请省人大或省政府颁布,确保《劳动法》的每项条款都能得到全面、具体的落实。

我的发言完了,谢谢!