94年上半年职工来信来访情况的综合分析

今年上半年，市总工会处理了职工来信来访57宗，转办2和其中来信12宗，来访45宗，集体上访10宗。现将上半年市直职工来信来访情况综合分析如下：

一、职工来信来访的特点

从市总处理的来信来访情况看，其特点是发生的量多，涉及的面大，原因复杂，需要引起高度重视。今年上半年职工来信来访比去年同期增加29宗，上升了103.6%；比去年全年还多6宗。今年上半年集体上访10宗，比去年全年还多8宗，且集体上访涉及面大，有3宗涉及职工数超过40人。

二、引起职工来信来访的原因

从市总处理的57宗职工来信来访分析，引起职工来信来访的原因主要有以下几方面：

1.因工资问题引发的来信来访较多，达15宗，占总宗数的26.3%。据职工反映和我们的调查了解，部份企业职工待遇差，计件单价低，几年来计件单价都无调整，而物价升了不知几倍，致使职工实际生活水平下降。有的企业不按时发工资，有的企业扣发职工工资，有的企业套改工资后，计件工人的工资得不到同步增长，上述现象，引起职工的强烈不满。

2.因保险、福利问题引发的来信来访大幅度上升，达17宗，占总宗数的29.8%。目前的职工医疗制度弊病多，企业负担畸形畸重，医疗制度五花八门，各行其事，不同企业、不同职工享受不一样，个别企业对家属劳保政策有误解，执行发生偏差，损害了职工利益，致使职工上访。

3.因企业侵犯职工合法权益引发的来信来访达8宗，占总宗数的14.0%。个别企业劳动时间长，强迫工人加班加点，以不加班就扣工资或“炒訧鱼”来威胁职工。个别企业甚至扣职工的劳动卡，收押金、严重违反了《广东省企业职工劳动权益保障规定》，损害职工的身心健康。

4.因企业不景气及职工安置而引发的来信来访达4宗;占总宗数的7.0%。某停产半停产企业，职工生活、工作都遇到困难，职工上访后遭打击报复，工资补贴比上访前降低了，现停工期间职工领七成基本工资。某企业处理富余职工欠妥，只发一个月工资，没有任何补偿，就打发职工自寻出路。某企业濒临破产，才来总工会咨询职工安置办法。

5.企业经营者素质低，民主意识差，引发职工来信来访达3宗，占总宗数的5.3%。个别企业在转换经营机制过程中，企业一些重大决策如承包、租赁、合并、工资分配等未经职代会通过就施行，损害了职工群众的切身利益，引发职工集体上访。

6.因劳动安全卫生、身体不适要求调整工种、要求退还集资款、要求企业安排上岗等问题引发的职工来信来访达9宗，占总宗数的15.8%。某三资企业劳动安全卫生存在问题很多，火灾隐患尤其严重，工人上班后只剩一条通道，如发生火灾难以逃生，职工担心自己的安全，故来信要求解决。

三、几点建议

上半年职工来信来访频繁，归根结，氐一是部份企业不执行国家有关注律政策，或对有关法律政策一知半解；二琵个别企业经营者民主慈识差，信咒人员素质低，职丁主人翁地位被淡化；三是个别企业重视处理好企业与国家的关系，而来能处理好企业与职工的关系，劳动关系不和谐；四是一段时期以来，企业的职工恩思工作放松，企业有困难或暂时办不到的字情也不向职工做好说明解释工仵；五是职工对有关法律政策右误解，或提出不合理的要求。

如何处理好职工来信来访，将问题解决在基层，解决在萌芽状态，关系到维护稳定的大局。为此，特提出如下建议：

1。要加强对维护稳定工作的领导，正确认识和处理好改革、发展和稳定的关系，在推动综合配套改革中，要坚持实行“民主决策，职工总体受益，不超越职工实际承受能力和保障基本生活”的原则。

2.要处理好企业与职工的关系。无论企业的性质怎样变，职工主人翁地位不能变，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，要把严格管理和关心爱护职工结合起来，建立和谐彴定的劳动关系。不能为了追求利润、吸引外商投资而牺牲工人的正当权益。

3.要建立健全企业劳动争议调解委员会。全市巳成立工会组织的企业中，劳动争议调解委员会组建率是70%，若加上没有组织工会的企业，组建率则更低。因此，尚未建立的企业应当依法尽快成立，巳经建立的企业应尽快加以健全和完善。发现集体劳动争议、集体上访等突发事件的苗头，要依据法律、政策及时疏导，讲清道理，把矛盾解决在基层，把各种诱发因素消除在发生之前，以减少来信来访的发生，减轻有关部门的压力。

4.要尽快建立和完善社会保障制度，加大社会保臣的覆盖面，如医疗保险、养老保险、待业保险、工伤保险等。

5.要解决好困难职工的生活问题和富余职工的安翌问题。当前要眢重抓好停产、半停产、亏损企业的扭亏培盈工作，解决好困难职工的生活问题，耍切实执行粤府办[1994]2号文，保降职工和离退休人员的基本生活。下岗待工职工及富余人员的安置，要严格执行圉务院《国有企业富余职工安置规定》粤府办[1994]32号文等有关政策规定，要坚持内部消化为主、社会消化为辅的原则，实行“先企业、再系统、后战线”的安置办法，条件未成熟的不要匆忙将富余人员推向社会，增加社会不安定因素。

6.有关部门要加大贯彻实施《广东省企业职工劳动权益保障规定》的力度，并结合当前宣传学习《劳动法》，加强检查监督，对严重违反《劳动法》及《规定》的企业，要坚决查处，并督促其改正。

7。各级工会要发挥维护职能作用，加大参与协调劳动关系的力度，加强来信来访的调处工作。各级工会干部应深入企业了解情况，指导协助企业修改完善内部规章制度，使之与新形势、新情况相适应。

（执笔：杨大娟）