编者按：蛇口工业区工会对在市场经济条件下的工会工作做了积极的探索，全总准备在明年3月份在蛇口召开现场会，向全国推广他们的宝贵经验。本刊从第八期开始，在“他山之石”专栏将蛇口工业区工会工作的经验材料分三次刊出，以飨读者。

蛇口工业区虽然三资企业占78.28%，但工会的组建率则较高：

1990年，计划为97%，实际完成97.12%;

1991年，计划为98%，实际完成98.17%;

1992年，计划为98%，实际完成98.25%;

1993年，计划为98.5%，实际完成98.47%。

4年来，基层工会组建率能保持稳定提高的态势，重要的一条，就是审时度势，结合实际，运用了“动力原理”一一依托“外在“动力，构筑织建基础，发挥“内在“动力，落实组建指标；利用“潜在“动力，促进组建发展。

一、依托“外在“动力，构筑组建基础党、政对工会的重视和支持，是基层工会组建工作的原动力，起了“热电效应”的作用，为工会的组建构筑起良好的基础。

l．把组建工会的规定写进《企业投资总协议》里；投资项目引进人员与外商洽谈肘，负责宣传、解释工会的性质和作用。

2.投资引进部门将引进签约企业和股东变更企业的情况，每月报送区工会。

3.企业辞退员工和除名处理员工，企业调入员工和员工入户口，员工购买福利房，都必须征求工会意见，工会主席审批签署方准办理，并且赋予一票否决权。

4.把是否建立工会，作为企业经理年度考核、企业党建工作考核的一项内容。

这些“外在“动力，使企业感到没有工会不行，拖延时间建立工会对企业不利。

二、发挥“内在“动力，落实组建指标“内在“动力，主要是发挥工会内部的主动性和连动性。工会年度有总指标，部办季度有分指标，整分结合，责任到人。

1.制定建会范围。1)凡是在工业区签了《投资总协议》的，均列入建会范围;2)企业试产、试营业6个月以内，必须建立工会；3) 职工5入以上的，都必须建立工会。

2.制定制约条件。1)凡未建工会的企业辞退或除名职工，职工正调和入户口，购买职工福利房，区工会不予签署意见；2）凡未建工会的企业，发生劳资争议，区工会不予调处，3）对未建工会的企业，从劳动保护、工业卫生、环境保护、安全生产、用工制度等方面予以“高度重视“，督促并参与有关部门，经常进行检查、监测，严格执行处罚、整改和达标规定。

3.制定目标责任。1)以上年外引内联项目为基效，预计当年新开业企业数，确定年度组建工会数噩指标；2）把总指标分解为小指标，落实到部室，责任到人；3）根据年终完成情况，按比例增减浮动工资。

三、利用“潜在“动力，促进组建发展利用“潜在“动力，是一种“边际效应”，就是在工会权力范围内，能利用的尽量利用，能扣上的尽量扣上，用“土政策”进行制衡和促进工会的组建。

1.区工会为广大职工办的好事、实事，未组建工会的不能享受。如1992年5月，工会组办的“公众投资基金”，由全工业区职工集资7300万元，进行证券、房地产、高科技项目的经营，风险共担，利益共享。在集资期间内，6天就有16家企业要求组建工会。

2.凡未建工会的企业，区工会不给职工困难补助，由困难职工所在企业负责解决。

3.凡未建工会的企业，因社会治安问题、与周边企业协调问题、与机关职能处室关系问题、企业内部和外部碰到困难等等，有求于区工会的，区工会帮助解决的前提条件，就是必须建立企业工会。

运用这些动力条件，虽然有点“生硬＂，有点“粗浅”，有点“野性”，但是，“生硬”显现朴实，   “粗浅”则很实用，“野性“内含威望。不管如何，只要企业能接受，无异议，只要条件不违法、行得通，只要对组建工会有利、有用，闯一闯，又何妨。