实行民主参与和民主监督 搞好企业内部分配

中山市玻确了业集团公司是以晨星玻璃股份有限公司为核心宦的多层次、多功能的企业集团，辖下有七家生产厂、五家中外合资（合作）企业和一所省级建制的玻璃新材料工程技术开发中心。1993年全司工业总产值为4.8亿元，比增18.23%；销仁总额4.9亿，比增54.66%；实现利税4800万元，比增34,92％。粲团公司被评为全轻先进集体，全总读书自学活动先进集体，全国群众体育活动先进集体。

多年来，集团公司工会在改革的浪潮中，面向生产、面向企业、面同群众，实行民主参与和民主监督，积极协助行政，贯彻落实按劳分配的庐列，搞好企业分配制度的改革，调动了职工的启彶性，培强企业的活力，收到了国家多收、企业多留、个人多行的实际效果。我们的休会是：

一、参与改苯，是稿好群众工资工作关键

工会抓群众工资工作，是纽护职工近期利益和长远利益的霓要途径。随砰企业工资制度的改革，企业内部分配形式也日趋多样化，企业行政对职工上资决定权力也大大培强，因而工会必须积极参与企业内部分配，以维护职工在工资上的利益。

1.参与调查预测

我们认为，企业内部分配制度改革的关键就是要合理地确定企业内部、车间、班组之间、人与人之间劳动报酬的差别，坚持社会主义的按劳分配原则、建立健全以责、权、利相结合的经济责任制。我们深入分厂调查测算，在调查测算中我们把握好两个原则：一是职工收入增长数不能超过利润增长数；二是职工收入增长数不能高于劳动生产率增长数。此外，在调查测算中，我们还着重解决好搞活分配的原则，即“三突出、三挂钩”。“三突出”就是突出生产线工人的收入；突出苦、累、脏、险的生产岗位，突出对公司产址、质量、效益有重大贡献的分厂，努力使职工收入合理。“三挂钩”就是公司每年工资增长目标与整体经济效益目标挂钩，二级分厂工资增长与本单位生产经营目标挂钩；职工收入与本人岗位（职务）变化、技忮术水平高低和劳动贡献挂钩，正常处理好国家、企业、职工三者关系，保证生产经营的稳定和发展。

2.参与研究制定

通过调查测算，根据各厂不同的实际情况，制定多种形式并存的经济责任制，搞活分配。一是按件计工，联产计酬。把工资总额、奖金、岗位津贴、加班工资捆在一起，测定出计件工资单价，实行效益浮动工资。这种形式主要选择在生产厂来实行。

二是每百元产值工资合冕包干。这种形式主要选择在产品品种多、变化大的生产厂中进行。在同样实行“三包五保”的基础上，分别根据各生产厂的不同实际，按不同比例计提工资、奖金、费用，与当月生产的实际产值挂钩，上下浮动。

三是任务包于，超奖欠罚。对供应销售部门，我们实行多项经济技术指标组合承包，一包完成销售和采购任务，如在销售过程中发生的质量事故所造成的损失，或采购物资不符合质篮标准而引起的损失，其费用则由供应、销售部门自行支付，二包资金回笼指标达当月销售额90%，欠收部分按月息向公司缴交利息；三包他们全部人员的工资、津贴、奖金、劳保费和清饮费；四包全部办公、业务费用。在“四包”的基础上，工资总额及费用分别与采购额和销售额实绩挂钩。

四是定额承包，对于机修、运输部门，我们则规定他们在承包期内必须完成向公司上缴的利润数，职工收入及承包单位的费用则由他们负责。他们为公司加工、维修的设备、零部件及运输我厂产品的收费，则按当地国营单位收费标准的90％与公司结算。

二、监督检查，是搞好群众工资工作的保证

实践使我们认识到，制度制订了，没有监督检查，，搞好群众工资工作仍是空话。为此，我们把做好劳动工资民主管理方面的工作作为搞好群众工资工作的重点。几年来，我们坚持有关劳动工资的重大问题均提交职代会讨论通过，定期对贯彻执行工资政策、法令的情况进行检查和监督，发现问题及时纠正，努力做到“三化”:

1.位全制度规范化

为了使民主参与分配的工作落到实处，我们健全了必要的制度：一是签订承包合同时，厂长、以法人代表、工会以监证方代表的身份，分别与各厂或有关部门签订承包合同一式三份，三方各执一份。工会作为监证?方经常检查方案落实情况，发现问题产生矛盾由工会协商解决。二是各承包单位每月必须以报帐制形式，把本单位奖金分配使用方案一式二份上报，一份由总经理审阅，一份交由工会监督检查。三是每年由工会检查承包期内各单位是否按合同规定办理，发现问题督促整改。四是重大问题必须交由职代会讨论决定。比如每年的奖金分配方案、承包经营责任制方案、调整工资方案都交由职代会或职工代表组长讨论同意后，再交由行政付1诸实施。由于健全了必要的制度，因而民主参与分配的工作能做到规范化。

2.协调检查程序化

为了充分发挥中层干部和科室管理人员的积极性，工会每月都对中层干部和科室管理人员的奖金进行考核、检查和协调，力求做到程序化。我们把中层干部和科室管理人员分为四档十二级和专业技术人员三档九级，每月按“德、能、勤、绩“四个方面进行一次综合考核，坚持个人述职、同级评估、上级评定和日常考核四结合，与奖金职补挂钩。最后，由工会代表职代会全面检查一次是否考核合理。如有不同意见，可由工会与主管领导协商修改考核意见。至于党、政、工的主要负责人，我们则采用互相监督、互相考核的办法解决。总经理由工会主席考核，工会主席由党委书记考核，党委书记由总经理考核。干部每月的考 核结果，由人事劳资科造册登记，留底备查，把它作为一年一度中层干部任免依据。集团公司领导的每月考核结果，则作为职工代表在职代会上民主评选干部的参考依据。由于坚持每月考核、检查、协商，使中层干部和科室管理人员有了危机感和紧迫感，形成了竞争激恸机制。

3.解决问题及时化

由于工会深入实际，检查监督，因此能够及时发现问题，及时反映问题和及时解决问题。比如89年初，我们碰到了劳力不足问问，大量临工外流，使我厂出现“月月招人、天天培训、日日走人”的局面，影响了生产的发展。我们召开了临工代表座谈会，井深入各分厂搞抽样调查，归纳起来有四个原因：一是临工收入低；二是住宿条件差；三是伙食收费高；四是文娱生活单调。我们及时向总经理汇报，交换意见，采纳了“四管齐下”的办法进行解决。(1)把职工与临工的收入比例从1:0.6改为1:0.8以上；(2)临工与职工一样实际伙食补贴；（3)建好集体宿舍，解决临工住宿;(4）增建文化室和图书室，开展文体活动。结果，稳定了临工队伍。

三、维护职工的合法权益，是做好群众工资工作的前提

积极维护职工群众在劳动工资方面的合法权益，是工会群众工资工作的一个主要内容。多年来，我们围绕这个内容从二方面做好工作：

1.正确处理职工的意见和要求

工资是职工群众及其家属生活的主要来源，关系到广大职工的切身利益，处理好工资问题，是职工群众积极性能够充分发挥出来的重要前提。我们注意收集和了解职工群众对劳动工资制度改革的意见和要求，在审查报表和方案时，注意审提是否有违反制度、侵吞职工利益的现象，发现问题及时把信息反馈给行政领导，能解决的马上解决，不能解决的按政策有关规定做好说服教育工作、解释工作。比如93年初，公司属下的一个分厂部分职工反映92年奖金收入较低，于是集团公司工会带着这个意见深入调查了解，结果发现工人每月收入偏低，主要原因是分厂领导购置了汽车，因而导致职工每月少收20％左右。我们认为这种做法是侵占了职工的合法权益，于是我们把调查情况及处理意见反馈给行政领导，很快就得到了公司领导的支持，同意工会的意见，并责令该厂厂长写出检讨书，再根据实际情况作出补救措施。经党、政、工三方面配合做好思想教育工作，该厂领导班子在93年承包的厂长使用金中，分四个月提款补发给工人。

2.正确处理职工的来信来访

正确处理职工关于劳动工资方面的来信来访，是搞好群众工资工作，维护职工合法权益的一个途径。几年来，我们对职工群众在劳动工资方面的来信、来访、关于工资问题上的申诉，都能认真调查，会同行政正确处理。职工在劳动工资问题上如受到不公正对待，我们都能站出来为他们说话办事，主持正义，使问题能得到公正的解决。今年三月，我们收到一封职工投诉书，反映某个分厂还未发92年年终奖金，影响职工生活，要求领导帮忙解决，我们针对这个问题，到分厂进行了解，发现来信中反映情况有些差异，主要是部分外地临工因回乡探亲故未发年终奖，回来早的部分临工巳发了年终奖。因此，我们督促该厂在三月中旬把奖金迅速发放给这些外地工，稳定了职工队伍。由于我们做好了来信来访工作，使职工合法权益得到保护。