今后五年，是我省改革开放和现代化建设的关键时期。摆在全省工人阶级祖广大人民群众面前的根本任务是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，全面贯彻党的十四大和省第七次党代会精神，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，用五年时间建成社会主义市场经济体制的基本框架，二十年基本实现现代化。同时，加强社会主义民主法制和精神文明建设，促进社会全面进步。

发展社会主义市场经济，工会面临许多新情况新问题，要求工会承担更繁重的任务，发挥更重要的作用。企业是工会开展活动的主要领域，正在并继续发生变化。产权制度的改革，现代企业制度的建立，以公有制为主体的多种经济成分共同发展格局的形成和发展，以按劳分配为主体的多种分配方式的长期存在以及社会保障制度改革的深化，对传统的工会工作提出了挑战，使中国工会面临历史性的转变；职工是工会工作的对象，随着市场经济体制的逐步建立，广大职工的价值观念、行为方式、社会心态都将发生变化，工会组织的各项活动必须适应这种变化，工会提高广大职工的素质以适应市场经济发展的任务进一步加重。劳动关系是工会发挥作用的主要依托，劳动关系的企业化、市场化、契约化，劳动力市场的进一步培育、完善，使工会代表和维护职工合法权益的地位更鲜明，任务更突出，作用更独特。总之，在社会主义市场经济条件下，党需要工会更好地关心职工的疾苦，重视职工的利益，反映职工的要求，更加密切与职工群众的联系，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用；职工群众需要工会敢于和善于为自己说话办事，更好地代表维护自己的合法权益，充分发挥民主渠道和社会调节作用。在新形势下，工会是机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们任重道远。

面对新任务新形势，我们必须明确今后一个时期广东工会工作的基本指导思想：坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚持在维护全国人民总体利益的同时更好地表达和维护职工群众的合法权益，按照中国工会的工作方针强化工会的参与、维护职能，努力建设一支高素质的、坚强的工人阶级队伍，在建立社会主义市场经济体制中发挥工入阶级的主力军作用和工会的桥梁纽带、民主渠道社会调节作用，为广东二十年基本实现现代化建功立业。今后五年首先是今明两年，各级工会要努力完成五个方面的工作任务。

（一）团结广大职工正确处理改革、发展、稳定的关系，为深化改革和国民经济的高速、持续、健康发展艰苦奋斗

抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是全省工作的大局。要把工会工作放在大局中认识和把握，进一步认真发展社会主义市场经济给工会带来的新情况、新问题和提出的新要求，自觉坚持以改革为动力，以发展为目的，以维护社会政治稳定为前提和条件，努力促进在稳定中推进改革和发展，以改革和发展确保社会的长期稳定。

搞好安全生产，减少以至杜绝职工重大伤亡事故的发生，是工会维护职工合法权益的重要内容，也是工会参与经济建设，促进经济发展的重要体现。目前，我省一些地方和企业，尤其是一些外商投资企业，忽视安全管理，劳动条件恶劣，环境污染严重，重大伤亡事故频频发生。各级工会要进一步加强劳动保护工作，充分发挥工会的群众监督作用，维护职工的生命安全和切身利益。

（二）加强立法参与和决策参与，积极调节劳动关系与社会矛盾，更好地维护职工的合法权益

在全面履行工会各项社会职能的过程中，突出和强化参与、维护职徙，是当前我省经济关系和劳动关系的要求，也是发挥工会民主渠道和社会调节作用的要求。要突出和强化参与、维护职能，最主要的工作是加强工会的立法参与和决策参与。省和有立法权的市的总工会，要积极参与地方法规的制订、起草和讨论工作，其它市、县总工会，要积极参与立法草案的讨论修改和政府规章的制订工作。为此，要把握好三个环节。

第一，必须把握全局，突出重点。在建立社会主义市场经济体制过程中，我们必须紧紧把握全局来观察和思考问题，从全局来研究和开展参与、维护工作。只有这样，工会在源头上、宏观上的立法参与和决策参与才能找到准确的位置和角度。要紧紧围绕职工的劳动权益、社会保障、民主权利三个问题，发挥工会协调劳动关系和社会矛盾的作用，保障职工的合法权益。要进一步加强工会在劳动争议调解、仲裁组织中的工作。

第二，必须是各级工会的全员参与和全过程参与。各级工会都有自己的源头、宏观参与问题。对一些涉及全省、全市、全行业的立法和决策参与，要做好上情下达、下情上达、互相沟通的工作。要及时掌握将要出台的法规、方案、措施、意见和办法，一方面通过工会在地方党委、政府机构和人大、政协中的席位发表工会的意见，另一方面经常及时地向有关部门反映我们的意见和建议，使各级党委、人大、政府能掌握改革中职工的思想动向和社情民意。

第三，必须搞好调查研究，常握大量的第一手材料。各级工会都要大兴调查研究之风，真正深入到改革和建设的实践中去，深入到广大职工群众中去，及时把职工群众的意愿和意见，归纳、提炼为科学的有说服力的定性定撇的分析材料，使工会的参政参到点子上，参到关键处，使广大职工的合理意愿和正确要求，通过我们的立法和决策参与，转化为法规、政策。

《劳动法》将于明年1月1日起施行，这是建国以来第一部全面调整劳动关系，确定劳动标准的基本法。它的施行，有助于加快社会主义法制建设的进程，有助于工会依法维护职工的合法权益，也有助于职工自主运用法律武器保护自己的合法权益。各级工会要把学习、宣传、贯彻《劳动法》作为今年下半年和明年工作的主要任务来抓，要花力气抓好学习，扩大宣传，认真组织实施，还要积极参与与《劳动法》配套的单项法律法规和地方法规的制订工作，使各级工会能够自觉地用《劳动法》规范我们的维护工作，使劳动者和用人单位能够运用法律武器维护自己的合法权益。

（三）进一步扩大工会工作领域，搞好工会组织建设

进一步扩大工会工作的领域，以适应广东经济发展的要求，必须从抓工会的组建人手，只有先抓组织落实，才能做到工作落实。积极推进和加快外商投资、乡镇和私营企业组建工会的步伐，提高这些企业职工的组织程度，巳成为摆在我省各级工会面前的一项十分紧迫而艰巨的任务，也是当前工会组织建设的重点。我们要以法律法规为依据，主争取党政支持，深入发动和依靠职工群众，理直气壮地把组建工会的工作开展起来，切实取得成效。在实际工作中，我们要坚持依靠各级党委的领导、政府的支持与各级工会自身努力紧密结合，争取社会各方关注和支持做好组建工作。要坚持调动地方工会与产业工会两个积极性，实行全会抓组建，并且实行责任制。要坚持两手抓，一手抓组建，一手抓巩固提高。对那些巳建立起来的工会组织，要加强服务、指导，积极开展活动，规范工会建设，发挥应有作用。要分步组建，突出重点，对那些规模大，职工人数多的企业，要集中力盘指导职工依法建立工会和开展活动；要先在镇（乡）办企业组建，逐步向村办企业推进。要在经济比较发达、职工人数比较多的镇建立健全工会组织。私营企业组建工会的情况要总结经验，扩大试点，争取在短时间内有一个较大的进展。

我省产业结构的调整促进了第三产业的迅速发展，各级工会要注意研究第三产业工会工作的特点，特别是如何做好第三产业中的中小型企业的工会工作，要通过调查研究，树立典型，把握规律，提高水平。

加强工会组织建设的另一个重要方面，是在企业集团建立、企业兼并和分立、企业出租和拍卖等情况出现时，及时组建工会，力争做到企业的分立与工会的建立和巩固同步进行，科教文卫单位和党政机关的组织建设工作，也要进一步加强。

各级工会要积极主动地争取党委、政府的支持，依法纠正随意撒并或变相撒并工会的不正常现象。

（四）抓住机遇，加强发展速度，办好工会实业，增强各级工会的财力和活力

工会实业作为工会工作必不可少的组成部分，展示了光明的前景。目前，我省工会实业加快发展速度，进一步提高两个效益，不论是内部条件还是外部条件，都具备了一定的基础。本着解放思想，实事求是的态度，我们提出分两个阶段两种不同类型地区的工会实业发展规划和奋斗目标：第一阶段，到1995年底，沿海平原地区工会实业纯收入要达到或超过本级工会经费留成总收入的一倍以上。50个山区县，实业纯收入按三个档次达到3万、6万和12万元以上，各市县都要建成有一定规模的经济实体成为创收支柱。第二阶段，从1996年到2000年，全省工会实业的规模要有明显扩大；以社会化服务和第三产业为重点，技、工、贸、旅、文化娱乐及其它仕会化服务业多元化发展，建立起适应市场经济体制，具有工会特色的实业体和各市有一批产值（营业总收入）超于万元的经济实体；全省地方工会实业的固定资产要达到100亿元；各市县工会的实业总收入要比1995年翻两番。

要达到这个目标，各级工会要齐抓共上，要着力做好五方面的工作。一是思想要再解放，观念要再更新，认识要再提高，牢固树立办好工会实业是加强工会自身建设和改革的一个不可缺少的部分的观念，以此为先导，知难而进，坚定信心，增强加决工会实业发展的紧迫感和责任感，提高做好这项工作的自觉性。二是坚定不移地走以开放促开发，服务一一创收一一臧更好地服务的发展路子。要通过外引内联，千方百计利用一切可以利用的资金、智慧和经营管理经验开发我们的土地、场地以及其它能够开发的项目；集中力晕办好创收支柱；广开门路多种经营，形成多元化发展格局。三是抓改革促管理，向管理耍速度、要效益。要通过改革，使工会企事业从工会领导机关分离出来，成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经济实体和市场主体。要实行经济责任制，搞活内部分配，加强制度建设。四是要培养造就一大批匿经营会管理的工会干部，坚持民主决策和科学决策。五是探索建立工会实业新体制。要在明确产权关系，保证工会实业资产保值增值的前提下，推动工会实业会企分开，所有权和经营权两权分离，两权加强，使工会实业形成以规怎化管理为基础的运行机制。

（五）不断推进工会的自身建设与改革工会自身建设和改革的目标，是把工会建设成为中国共产党领导的，独立自主、民主团结、职工信赖的工人阶级群众组织。实现这一目标，当前需要以增强基层工会活力为中心环节，以转变各级工会领导机关的运行机制和活动方式为关键，逐步克服行政化倾向，加快工会的群众化、民主化进程。

今明两年正值我省各级党政机构改革的实施期，我们要抓住机遇，本着“明确职责、理顺关系、精兵简政、提高效率”的原则，对机关的机构设置进行精简。工会领导机关履行职能应主要在“代表、指导、协调、服务”上下功夫。机关的干部人事制度应参照国家公务员制度，结合工会特点引入竞争机制和激励机制，使机关干部人事管理制度适合群众组织的特点。

各级工会都要卓视财务工作，要依法收好、管好、用好工会经费，加强工会的财务和资产管理，严肃财经纪律，杜绝浪费和及时纠正不合理开支。要进一步改革、完善工会的财务体制，适应市场经济要求，更好地为工会工作提供物质保证。要健全经费审查监督制度，完善自我约束机制，使经审工作经常化、制度化、规范化。要逐步实现经审与审计相结合，做好对工会所属企事业的审计监督。各级工会尤其是工会领导干部都要支持财务和经审工作人员依法循章做好本职工作。

中国工会的组织领导原则是产业和地方相结合。产业工会要从本产业的特点出发，围绕产业政策和职工特殊利益问题，加强调查研究，搞好参政议政，调动职工群众的积极性，在推动本产业两个文明建设中发挥积极作用。地方工会与产业工会要加强联系，互相沟通，搞好分工合作，共同把工会工作推向前进。

各级工会要把女职工工作摆在重要议事日程，定期研究、解决存在问题和实际困难。要加强女职工委员会的建设，支持其独立自主地开展工作，调动发挥好女职工的聪明才智和积极性，引导她们提高自身素质。要依法维护女职工的特殊权益，坚决与侵犯女职工合法权益的行为作斗争。

1997年和1999年，香港、澳门将先后回归祖国。我们要充分发挥省港澳之间的地缘人缘优势，进一步发展同港澳职工和工会组织的友好往来，促进港澳的平稳过渡和长期繁荣，为“一阳两制”方针的实现做出我们的应有贡献。我们还要积极发展与国外工会组织的关系和交往，拓宽工作领域，搞好经济技术、工会业务等有实质内容的交流与合作，扩大中国工会的国际影响。

各位代表、同志们，建设有中国特色社会主义寄无限希望于工人阶级，工会组织在改革开放和现代化建设的伟大实践中大有作为。让我们紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委和全总的领导下，勇敢地肩负起历史重任和时代重任，脚踏实地，胸怀全局，艰苦奋斗，开拓创新，充分发挥工人阶级的主力军作用和工会的民主渠道、社会调节作用，为广东二十年基本实现现代化建功立业！