深圳依法治厂，安全生产和劳动用工强化法律手段

深圳市依照依法治市的方针，在劳务用工、安全生产、消防安全方面加强立法，使这些工作纳入法制管理轨道。劳务工的合法权益和安全得到了法律保障。事故率普追下降，其中火灾窜故字妏比上年同时期下降43%，损失下降29%。

去年，深圳市发生了“8?5"爆炸事故和“11·19“火灾事故以后，深圳市进行了6次全市性安全大检查，先后检查企业近万家，发现并整改了数千个消防与生产安全隐息。今年初？市政府发了《关于进一步加强安全生产责任制，强化安全管理的通知》和《关于任命各区人民政府和有关部门安全生产责任人的通知》，在全市各级政府、各生产主管部门实行消防与安全第一责任人制度，确立各级防火责任人5680人。随后又发了《关于加强企业安全生产责任制，建立企业安全网络的实施办法》，炾定每个企业都必须设立安全生产主任，厂长（经理）为安全生产第一责任入。去年以来，加强了消防、安全生产设施的投入，仅就消防投资就达4200万元，今年还准备再投入4480万元。大亚湾核电站消防中队已经成立；蛇口、盐田水上消防中队正在组建；宝安、龙岗两区建立了10个消防中队，已纳入规划；劳动检察部门已扩大组制，加强力量，加强执法检查。去年以来，依法对130多家存在严重隐患的企业停产整顿，对违反消防法规的30多人给予治安拘留，检察院受理了52宗安全事故案件，对12人判处了有期徒刑，去年"11·19"火灾责任案件正开庭审理。对危险品管理巳纳入法制轨道。今年6月，市政府特邀专家来市对化学危险品安全管理进行论证，抽查14个单位，总体情况不错，但仍有隐患，现有15200多个工业企业。有“三合一”的671家占4.4%，特区内工厂6000多家，有三合一的91个，占1.5%，宝安区有工业企业“三合一”的占1.9%，龙岗区占10%，这些企业巳被勒令改正。

今年开展了第二次劳务用工检查，共查企业6993家，846628人，发出整改通知单3791份，督促补办用工手续的93592人，补交养老保险金17145人，工伤保险金111568人，共罚款3931890元，追补拖欠工资614.5万元，受埋投诉1044宗。其中宝安区巳有50万、龙岗区有36万劳动工参加了工伤保险。蛇口工业区劳资纠纷案件较少，劳务工的合法权益得到法律保障，从各区用工单位检查表明，企业经营者依法用工的意识增强了合法用工管理，劳资关系融洽的企业多了；私招滥雇、招用童工、随意扣押员工证件和随意处罚职工的事件也减少了。

今年六月四日，龙岗区协成望胶厂塌楼事故以后，市建设局根据市领导的指示，立即进行了全市范围内的建筑市场清理整顿工作。先后多次召开整顿动员大会，成立专门机构，抽调专业人员，组成各类检查小组。市、区、镇、村共抽调1199名技术人员和干部，组成62个小组，对全市建设项目进行全面深入拉网式检查，为时一个多月，全市共调查4395项工程，查出各类违亲建筑640项，其中必须整改的518项，责令停工的1273项，g拆除危险建筑7个。建设局根据市领导“执法要严”的要求，彻底整改巳发现的问题。帘政府还颁发了《深圳市建筑工程质量条例》，正在编制的有《深圳市建设监理试行扑法》，全市巳有城市监理单位近百家，从业人员3000多人。

工会一年来的主费工作是代表职工说话办事，包括参与事故调查和参加各项调查、参与各种规例的制定、大力宣传劳务工条例、参加劳资纠纷调解和培训安全生产和调觯人员、给有需要的职工提供法律援助以及做好职工来信来访工作。仅就今年上半年统计，就先后参与制订《深圳经济特区劳动合同条例》、《养老保砱条例》、《工伤保险条例》、《职业介绍条例》等工作；接待来访585宗，来信322宗，参与处理停工罢工事件16宗，涉及职工5000多人；印发《深圳特区劳务工条例》13万册、《劳动法》25万册、发放（（广东省企业职工权益保陓条例》50万余份、举办骨于学习班20多班次／3000多入。通过各级工会组织和各种宣传阵地宣传，使党和国家保护职工合法权益的法例深入人心，使广大职工提高了遵纪守法的观念。

（戴振球）