一、深刻认识和理解建立现代企业制度的重要性

最近，党中央、国务院决定，深化企业改革是明年经济体制改革的重点。我省也按中央的要求选择了250家企业进行建立现代企业制度的试点。改革开放这些年来，我国的企业改革一直在进行，为什么现在又要进行建立现代企业制度的试点？这是我们各级工会干部应当首先明确的问题。我想，是不是可以概括地从三个方面来认识这个问题。

—是建立现代企业制度是深化改革的必然。

1984年党的十一届三中全会提出城市经济体制改革以来，我国企业改革经历了扩大企业经营自主权，实行利润留成和两步利改税；贯彻《企业法〉〉实，行广长负责制，推行承包经营责任制，租赁制，促进两权分鸾，进行了股份制试点；转换企业经营机制，推动政府职能转变等若于个阶段。从总体上看，10年的改革实践，调动了企业和职工群众的积极性，解放和发展了社会生产力，国有企业的整体素质不断上升，活力有所增强，对宏观环境和市场变化的适应能力不断提高。特别是《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的实施，有力地促进了企业经营自主权的落实，使企业开始摆脱行政机构附属物地位，逐步向具有法人地位的经济实体和市场竞争主体的方向转变。

但是，我们应认识到，这些年来企业改革在思路上、做法上主要是走“放权让利”的路子，优胜劣汰机制、自负盈亏机制、激励机制和约束机制还未能真正建立起来，一些企业的非正常行为和短期行为时有发生管理粗放，国有资产运营效率低下，经济效益不高，企业亏损严重，各种负担沉重，在市场中缺乏竞争活力。企业转换经营机制的任务仍十分艰巨。

党的十四大全面总结了我国改革开放以来的经验，提出了建立社会主义市场经济的战略目标，特别是十四届三中全会，根据邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，系统地总结了过去企业改革的经验和教训，确定了社会主义市场经济体系的基本框架，并提出了“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”，建立现代企业制度”是我国国有企业改革的方向“。从历史发展来看，尽管企业改革的方式、方法不尽完善，但各时期采取的政策措施却是承前启后，互相衔接的，是以市场经济为取向，以渐进的方式向前推进的。目前，我们企业制度和社会保障等相关制度还不能适应社会主义市场经济体制的要求，一些深层次的矛盾得不到解决。因此，为建设社会主义市场经济体制，国家今年按预定方案推出了财税、金融、外汇、外贸、投资、价恪和流通休制等方面的改革并取得了初步的成功，这一形势对深化企业改革是十分有利内。为进一步解放和发展生产力，增强企业的活力，必须按照社会主义市场经济体制的要求，在巩固公有制主体地位的前提下，继续把企业改革推向前进，建立现代企业制度。

二是现代企业制度是发展社会主义市场经济的客观要求。

现代企业制度的基本特征是：第一，产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于同家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体；第二，企业以其全部法人财产依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；第三，出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任；第四，企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动，企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵侦的应依法破产；第五，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。这五个方面的特征是我们建立现代企业彻度的基本耍求，其中，最主要的是完善企业的法人制度，实行有限责任制度和建立科学的企业领导体制与组织制度。

因此，我们在全面理解现代企业制度时应注意，一是防止把现代企业制度片面理解为股票上市、内部集资、或把企业翻牌为公司；二是公司制是现代企业制度的典型形式，但不是把所有企业都搞成公司；三是建女现代企业制度是一项系统工杠，必须礼改制、改造、重组、强化管理以及解决目前企业存在的重点、难点问题结合起来。

在社会主义市场经济体制下，除要求建立国家统一的市场体系，以间接手段为主的宏观调控体系、多层次的社会保障制度等内容之外，最关键的是建立适应市场经济的企业制度，形成以公有制为主体的、多种经济成分共同发展的充满生机和活力的微观基础。企业是市场的甚本经济单元，经济细胞不活，市场无法发育；企业是市场的竞争主体，企业行为不规范，市场体制无法选行。因此，在构造市场经济体制芦本框架＇气过程中，最重要的就是重新塑造我们的企业制度，以明晰产权、明确权责、规范企业行为，使企业按市场法则运行，这是建立社会主义市场经济的基础。否则，社会主义市场经济就是无源之水，无本之木。

从传统计划经济体制下的企业制度转变为适应社会主义市场经济体制的企业制度，是一次深刻的变革，其实质是调整生产关系，进一步解放和发展生产力。现代企业制度不仅要调整和规范企业内部的各种关系，而且还要调整和规范企业与出资人、企业与债权人、企业与政府、企业与社会、企业与市场、企业与企业等一系列的关系。对此，我们应有足够的认识。

三是建立现代企业制度向工会提出了新的更高要求。

中央最近提出，近一时期企业改革的基本任务和目标是以政企职责分开为中心环节，进一步转换企业经营机制，逐步建立起适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度。从这一改革的目标来看，实质上就是使企业建立起“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的机制。这一机制的建立要解决两个方面的问题，一是解决政府与企业的关系问题。政企分开，把企业经济与与政府管理的职能真正分开：二是解决企业与职工的关系问题。职工不再是国家职工，而是企业职工。企业对职工拥有用工自主权，按劳分配的分配权，职工的各项保险由企业和职工个人共同负责，并且实行社会化管理等等。

解决政府与企业的关系，主要是克服企业吃国家大锅饭的问题，调动企业积极性。解决企业与职工的关系，主要是克服职工吃企业大锅饭的问题，调动职工积极性。这两方面问题的解决是相辅相成，互为条件、相互制约的。企业与政府关系不解决，企业与职工关系也得不到彻底解决；企业与职工的关系不解决，企业仍然没有活力。因为企业活力的源泉在于职工的积极性、主动性、创造性的发挥。因此，解决好企业与职工的关系，是企业经营机制转换的重要内容。

由于企业经营机制转换和现代企业制度的推行，企业与职工的关系即劳动关系必然发生变化，因此，工会作为劳动关系中职工一方的代表者，其责任更重大。

我们的劳动关系是以公有制为主体的社会主义劳动关系，它与私有制的企业劳动关系不同。首先，劳动关系受生产资料所有制的制约，即生产资料所有制的性质决定了劳动关系的性质。我们现在这个社会，有国有企业、集体企业这些公有制企业，还有一些私营企业、外资企业这类的非公有制企业，这两大类企业的劳动关系就不同。国家的利益、职工的利益，对于公有制企业来讲，根本上是一致的，而企业经营者考虑的利益更多地站在国家利益和企业长远利益上。从这个意义上讲，工会尽管在签订集体合同，在处理劳动关系上是代表劳动者利益，但考虑问题、处理矛盾，应牢记国家和职工两种利益。其次，劳动关系还受经济体制的制约。我们由传统的计划经济体制转变为市场经济体制后，市场经济休制下的利益关系也制约着劳动关系。过去我们在处理劳动关系时不太注意利益关系是不全面的，但把社会主义市场经济条件下企业的劳动关系单纯归结为利益关系也是不妥当的。所以，在建立现代企业制度试点工作中，工会如何把两个维护统一起来，真正在调节企业劳动关系中发挥作用，是大有可为的。当然，在这个过程中，我们可能会碰到许多困难，会遇到不少新情况、新问题。但我们要迎难而上。要认清一点，就是在现代企业制度下，工会作用发挥如何，在很大程度上是看我们能否坚持两个维护的统一，在调节企业劳动关系上发挥应有作用。总而言之，在建立现代企业制度的过程中，特别是在明年开始实施《劳动法》以后，工会面临的新课题很多，尤其是过去我们很少碰到或知之不多的问题，需要大家一起研究并加以解决，这是时代赋予我们的责任。

二、立足于改革、发展、稳定的大局，加强试点企业工会工作

建立现代企业制度是关系到改革全局的大事，试点工作关系到现代企业制度进程的快慢，同时，试点企业的经验还将是国家和省制定有关政策的震要依据。在现代企业制度试点中，工会的担子很重，它关系到在未来的企业制度中职工和工会的地位和作用。同时，这又是一个机遇。试点过程中将研究解决工会工作面临的新课题，并总结成功的做法和经验，从而促进工作的发展和自身的建设。工会如何参与现代企业制度试点，从大原则上说，一是坚持党的十四大确立的方针和指导思想，以邓小平同志提出的“三个有利于“为标准，大胆地探索、实践；同时，还要坚持“一个中心，两个维护”的原则，结合学习贯彻《劳动法》、《工会法》，依法发展工作，处理好国家、企业和劳动者竺者之间的关系，为改革、发展、稳定打下良好的基础。具体工作我想应着重抓住六个方面：

1.要加大参与力度，抓住气质头”上参与

现代企业制度试点不但政策性很强，而且涉及职工利益的工作多。各级工会要把试点工作当作一项重要工作常抓不悯，力本辽过抓试点工作带动工会工作的全面提高。恃别要注意做到全过程、全方位的参与试点工作。省总工会专门成立了现代企业制度试点工作办公室，并派一位领导参加省政府的试点领导小组，参与省里试点方案的制定，整个工作巳正常运作起来了。省总带了头．各市、县、省产业工会也应行动起来，积极争取参与到同级行政的试点工作中去，共同研究解决试点中出祝彴问题，在试点方案及有关配套办法的制定方面，主动晃出建议，表达职工群众的要求和意愿。工会的源头参与，不仅仅是全总、省芒们参与，必须明确，各级工会都有加强源头参与的问题。比如，试点企业工会积极参与本企业试点方案及其各项配套措施的制定，使方案和惜吃花够真正反映和休现大多数职工的要求和意见，这就是源头参与。

2.坚持和完善职工民主管理

坚待公有制为主休是建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分，是改革时方向。不论体制怎样改，机制怎么变，坚持公有制为主休不能变。公有制为主体不变，职工主人舫地位就不会变，坚持民主管理就不应变。建立现代企业制度很重要一点．就是要理顺所有者、经营者、劳动者三者关系。理顺产权关系人们较为重视，这点也确实很平要，但要理顺企业与劳动者的关系，就离不开民主管埋，现代企业制度中有效的相互监督约束机制同样也离不开民主管理。民主管理也是现代企业制度的县本特征之一。在试点工作巾，我们应坚持这样的态度：建立科学的指挥、保障休系要与建立完善的监督、制约体系同步，专业管理必须与民主管理相统一，民主管理的形式，内容耍有继承，有创新，继承与创新相结合。这个意思体现在我们的配套文件中就是：“坚持和完善职工代表大会制度，探索职工民主管理新的形式口途径”这句话。我们的理妒：

一是职工代表大会一定要组续坚持，而且在实践过程中逐步完善。坚持把职工代表大会作为民主管理的基本形式，这在《宪法》、《企业法》、《工会法》、《劳动法》等法律法规中都有明确规定。还不仅是有法律依据，还有理论政策依据，小平同志最早提倡并多次重申职工代表大会作为职工－／加企事业民主管理的重要制度。那些认为职工代表大会不适应现在形势发展，以股份公司的股东会取代职工代表大会的观点等等，与党中央的方针是不相符合的。职工代表大会是民主管理的主要的不可缺少的形式，是民主管狸主渠道，这一点为我们多年实践证阴是有效的。因此，在试点中加强和完善职工管理，应练综坚持和完善职工代表大会制度。

二是探孛民主管理新形式和途径。企业实行公司制后，民主位理的形式和果道势必多样，其中必然要求加强和扩大由工会代表职工参加企业管理的作用，但不能以此同职工代表大会职工民主管理的芼本形式对立起来。正确的做法应是工会民主参与和职工代表大会两加强。强调工会代表职工参加企业民主管理而否定职工代表大会．或者强调坚待职工代表大会而否定工会代表职工参加企业民主管理的重要作用，都是片面的。应当明确，职工代表大会在企业是职工行使民主管理权力的机构，是职工当家作主民主管理企业的重要制度。工会是职工利益的代表，必须担负起代表和组织职工民主管理的责任，同时友挥工会民主参与职能，在处理劳动关系中更好地代表职工的利益，两者不应混同，也不应相互取代。现代企业制度试点中民主管理的内容、形式、方法上要研究的问题很多，其中最突出的就是集体协商和答订集体合同，这需要各级工会和试点企业工会共同探索．

3.大力推行集体协商制度

就劳动者的合法权益与用人单位进行平等协商，是《劳动法》确定的调整企业劳动关系的一种新的工作机制，也是职工民主管理的重要形式。在企业中建立集体协商制度有着十分重要的意义和作用。

集体协商必须遵循的原则：合法的原则，即协商的内容、程序等必须依据《劳动法》和具他法律法规进行；平等合作的原则，即协商双方法律地位平等，本谥合作的精神进行；协商一致的原则，即协商双方应尊重和考虑对方的意飞，努力协商达成一致；权利义务相统一的原则，即协商达成的协议必须既明确当事人双方各自享有的权利，又要明确双方各自承担的义务和责任；利益兼顾的原则，即协商必须站在全局的高度考虑和处理问题。

在现代企业制度试点中，要大力推行集体协商制度。对工会来说，当前要积极推动这项工作与试点工作同步进行，尤其要注意创造条件，大胆地闯，走出一条新路子。

4.贯彻《劳动法》，重点抓集体合同制度的建立

集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的一项制度。签订集体合同的目的是为了建立协调和稳定的企业劳动关系，维护职工的合法权益，规范企业和职工双方的行为，增强双方的合作，共同为企业的发展努力，以不断增强企业的凝聚力和市场竞争力。《劳动法》对签订集体合同的原则、内容、一般程序以及要求等作了具体的表述，签订集体合同的过程本身就是有效地调整劳动关系。

抓集体合同制度的建立，可以带动整个工会工作，也是抓到了工会工作不足的部分，在认识上、业务上、能力上、方法上不适应的东西都包括了。这不是要不要搞的问题，而是一定要搞好。建立现代企业制度．企业自主经营后，企业内部的劳动关系更加复杂，更应重视建立有利于稳定劳动关系的机制。因此，试点企业应在这方面先走一步。

5.积极组建职工持股会

职工持股会是现代企业制度给民主管理工作提出的一个新任务。股份公司的职工买了本公司的股票，成为公司匈股东后，与公司之间又增加了一层产权关系。在这种情况下，职工有权参加股东会，有权参加股权的管理。但由于职工个人的持股数量有限，而持股的人数众多，分别参加股东会难以形成维护共同利益的统一力量和一致意飞。成立职工持股会，由工会主持，在利于将持股职工的意见和要求集中起来，在股东会上得到充分的表达；有利于将职工自发的利益引导到关心和推动企业发展上来；有利于充分发挥工会的作用，更好地维护职工的合法权益。职工持股会是职工参加股权管理的重要形式，拓宽了工会代表和组织职工对企业实行民主管理的内容和渠道，也是工会参加股权管理的重要形式。各级工会尤其是试点 企业要重视这项工作。

6.依法建立职工輩事、监事制度

职工董事、监事制度是职工参与企业高层次决策和民主管理的重要形式。现代企业制度的一个基本特征是，现代企业（公司）是由法人治理机构来管理的。董事会是其中的决策机构，决定生产经营的重大问题。监事会对董事和总经理的工作进行监督。充分发挥职工董事、监事在輩事会、监事会的作用，对于深化民主管理、维护职工权益，办好公司制企业，具有重要意义。建立职工董事、监事制应注意：一是职工董事、监事中应包括工会主席和工会代表。工会是职工利益的代表者，明确试点企业的工会主席经职工选举依法进入董事会是很有必耍的，这点我们省总还在争取，希望在配套文件中能体现。二是建立选举制度。在建立职工代表大会的企业中，由职代会选举和更换职工茧事、监事；没有职代会的单位要制定由工会组织职工民主选举和更换职工菹事、监事的办法。二＿兄要建立职工董事、监事报告工作和述职制度，以加强职工对董事、监事的民主监督，增逞他们的责任感。

上面讲的六点要求是各级工会包括试点企业工会都应认真抓好的工作。此外，还要强调的是，没有职工的参与，没有职工的支持，任何企业改革都不可能成功。因此，动员、教育、组织职工理解、支持、参与企业改革也是工会的重要职责。

建立现代企业制艾是社会主义市场经济的必然，也是企业改革的方向，必将为工会工作带来新的发展前景。现代企业制度试点中的工会工作很多，也很复杂，但只要我们能够立足大局，依靠职工，大胆探索，扎实工作，就必定能够开拓新局面，取得新进步，为工会实现适应市场经济的转变在理论与实践上做出贡献。