教代会权力小议
教代会作为学校民主管理的基本形式，应该具有什么权力？目前，入们对它有许多不同的看法。归结起来，大体存在两种：一是认为，教代会只能作为校长在管理工作中走群众路线，完善决策的一种形式。学校一切大小问题都应山校长决定，教代会只对学校的重大问题向校长提些意见就够了；二是认为教代会应具有管理学校的最高权力。否则，就难以实现民主管理和民主监督，教工参与管理的民主权利就得不到保证，教代会将会成为学校的“装饰品”。学校的重大问题，包括教育，教学、教改、后勤、人事等问题，都应由教代会决定。这样，才能防止校长滥用权力。
笔者不同意以上两种看法。笔者认为：教代会是学校民主管理的权力机构，它的权力不止是审议、建议，而应该具有一定的决议权。但决定权不宜过大，只能对一定范围内的学校管理问题有决定权。
那么，教代会应该在什么范围内对什么管理问题有决定权呢？基于目前学校管理的实际和教工管理素质状况，教代会的决定权应限制在涉及教工切身利益的管理问题内。为了保障决策的科学性、民主性和实际可行，教代会对教工切身利益问题的决定权，应分两个层次，一是与校长共同决定，即共决权；二是自行决定，即自决权。
共决权。与教工工作利益密切相关的重要规章制度和方案，如教职工岗位责任制具体方案、教工奖惩制度、教工考勤制度、奖金分配方案等等，应该由校长与教代会共同决定。校长不同意或教代会不通过，均不能实施，只有在经过双方反复协商、修改，教代会通过后，由校长颁布施行。这些制度和方案，如杲不经教代会讨论，单由校长行政确定，往往会脱离教工实际，得不到绝大多数教工的理解和认可，执行过程中也会遇到来自教工内在因素的种种阻力。只有通过教代会讨论，赢得大多数教工的理解，教工才会自觉遵守和执行，学校管理才能有效进行。
自决权。这种由教代会自行决定的权力，目前，它行使的范围还不宜过大。笔者认为，当前由孜代会自行处理决定的有关教工切身利益的问题，较为切实可行，且最为迫切的是教工住房分配，以及其它一些福利性的分配方案。住房、福利分配最大的管理原则是求公平、求合理。教代会集各类各层次教工代表于一体，集体讨论协商问题，能兼顾各阶层、各类教工的利益，蒋住房等福利性的分配交教代会，以少数服从多数的形式集体决策，是既有利于达到公平、合理的目的，又不会产生无人负责的现象。目前在一些单位有一些教工对奖金、福利有超越现实的过分要求，因而不少校长担心福利性的分配交教代会讨论决定，可能会出现不顾学校实际，槛发奖金福利的危险。其实不然，比如奖金放发问题，共发放多少钱，是校长决定的事情；但如何发放，整个发放方案就应交教代会讨论决定。这样，会有利于分配的公平和合理，减少因分配不合理而造成的矛盾。校长对教代会的决定有不同意见，可以提出自己的建议，但如果教代会仍坚持原决定，校长应服从教代会决定。不要颤自改变，另立规定。学校内部管理的问题，无论是校长决定，或是教代会决定，都必须依照党和国家的方针、政策和上级教育主管部门的决定、指示，必须照顾到学校教工中的大多数。
如何才俅落实教代会的职权？笔者认为首先要做的工作是明确教代会职责范围，并落实到学校管理的具体问题上。哪些问题要交教代会审议，再由校长决定；哪些问题由教代会与校长共同决定；哪些问题由教代会根据本身的权贫，自行决定，这些都要很明确，这样，教代会就有了管理的责任感，就可以名正言顺地大胆行使责权，讨论决定自己职权范围内的事情。教代会代表也就能在参与学校管理的同时，有依据地监督、评议校长的民主作风和教代会主席团主席履行职责情况。当然，各项民主制度需要在民主管理实践中不断补充、修改完善。
职权范围明确了，还需要学校领导和教工的努力；需要校长与教代会双方的互相支持、互相合作，才能落实教代会的职权，提高教代会参与学校管理的有效性。
校长如何支持教代会行使职权？笔者认为：
第一，校长要定期向教代会报告工作。学校重大问题、重大决策，都必须提交教代会讨论，认真听取群众意见，不要只搞形式，走过场。
第二，校长对教代会在其职权范围内作出的决议和决定要自觉执行，如有不同意见，可提请教代会复议。如果教代会仍坚持原决定，校长应向上级报告和向学校党组织反映，不可自行改变教代会决定。
第三，校长要保证教代会提案的落实。目前学校召开教代会，一般都向教工征集提案。校长要认真对待和处理好提案，定部门、定时间、定措施，过行落实。凡符合实际、合理的提案就要坚决采纳；虽合理但现实条件做不到的，应向群众解释清楚。
第四，校长要从时间、人力、物力和必要的财力上为教代会开展工作提供条件。放心让教代会开展工作，特别是一些新成立教代会的学校，校长更要多方面支持教代会工作，以提高教代会参与管理的有效吸引性，增强教代会在教工群众中的吸引力和凝聚力。
教代会职权是否得到落实，在很大程度上还取决于教代会代表的素质。教代会应经常地对代表进行培训，组织他们学习有关教代会的业务知识，学习党和国家的有关政策和学校管理知识，强化教代会代表的民主参与意识，提高参与管理的能力。