关于职工生活情况的调查报告

最近，我们分组到珠江三角洲地区的佛山、中山、江门、东莞、惠州市和粤北、粤东地区的韶关、河源、梅县、揭阳、汕头、汕尾市对职工生活清况进行调查。总的来说，被调查地区的职工收入水平比91年有较大的提高，珠江三角洲地区职工的收入提高的幅度较大，超过全省平均增长的19%，粤北、粤东地区职工的收入也有所提高，但受本地区经济发展水平的制约，职工的收入水平不高，部分困难职工的生活还比较困难。

一、珠江三角洲地区与聪北、粤东地区的职工收入水平差距较大。

调查的情况表明，经济发达的珠江三角洲地区和欠发达的粤北、粤东地区的职工收入水平差距比较大，仅以中山市（珠江三角洲的中等水平）和汕头市（粤东地区的较高水平）为例。据中山市总工会今年上半年的抽样调查，职工月人均收入为505.02元，比上年同期增长43.3%。而汕头市，91年职工工资性收入为203.6元今年分市，一部分比较穷的县分出去，加上扩大特区，职工的收入估计比上年递增30%，可达270元左右。即使达到这个数，也只是中山市的一半稍多一点。

退休职工的收入水平差距也很大。据省退管办的统计，退休职工的收入水平，珠江三角洲地区平均达200元左右，而粤北、粤东地区的平均水平一般在120元左右，只及珠江三角洲地区的60%。

二、部分地区的少部分职工生活比较困难

在邓小平同志南巡讲话和十四大精神的鼓舞推动下，我省的经济今年发展速度更快，职工的收入也随着经济的增长而得到较大的提高。据统计局的统计，今年我省的职工平均收入比上年提高19％左右，月收入约为384.77元，职工生活有较大的改善和提高。但由于经济发展不平衡，粤北山区和粤东地区部分职工，由于所在企业的生产不景气，收入没有保障，生活十分困难。据各地上报的材料和我们的调查，目前我省约有5一6％的职工家庭月人均收入在50元以下，约40万人。粤北、粤东地区职工困难面比较大，人均月收入在50元以下的职工家庭在10％以上，，连汕头市也达10.6%，梅州市高达19%，河源市的连平县更高达30%。这些职工家庭，大多数是单职工家庭，加上大多地处山区和边远地区，就业机会少，没其他收入来源补充，全靠职工的收入来维持家庭生活。这部分职工的生活十分困苦。

退休职工生活，随着社会经济的发展，得到不断的改善和提高，参加社会养老统筹企业的退休职工生活基本上得到保障，但仍有少部分退休职工生活还十分困苦，特别是由于长期亏损又尚未参加社会养老统筹的企业的退休职工，企业经常发不足退休费，有的每月只发10—20元，有的甚至几个月没一分钱退休费发。据汕头市总工会的调查，被调查的1609家企业中，退休职工27882人，退休金发放不正常的有7734人，占27.74%；月领退休金在65元以下的5503人，占19.8%；欠发退休金三个月以上的有2018人，占7.2%。梅州市总工会截止11月底的调查，被调查的1079家企业中，退休职工35938人，领不足退休费的6169人，占18%；月领退休费50元以下及家庭月人均收入在50元以下的有9178人，占25.5%。这部分退休职工年老体弱，生活就靠退休费来维持，不象年轻力壮的职工，可通过第二职业来挣钱，退休费发不足或发不出，生活就会有困难。

部分停产、半停产和亏损企业的在职职工的生活也很成问题。据梅州、河源、汕尾、茂名、汕头等市总工会的调查，茂名、梅州、河源、汕尾市的亏损和停产、半停产企业占被调查企业总数的50％以上。茂名市经委和财贸系统企业的亏损面达56.6%。梅州市国营工交、建材、财贸系统和县以上大集体企业的亏损面达56%，汕头、清远、揭阳、潮州等市的企业亏损面都在30％以上。

由于企业停产、半停产或严重亏损，导致职工的收入大幅度下降，部分企业发不足工资，有的企业几个月没工资发。据清远市营工会调查，他们市的停产、半停产和亏损企业，绝大多数靠向银行贷款来支付生活费，职工一般每月只能领40-70元不等的生活费。汕头市总工会去年6月份的调查，在停产、半停产和亏损企业的74743名职工，减发基本工资的14490人，占总数的19.9%；停发工资的13671人，占总数的18.3%。河源市总工会去年12月份的调查，在280多家亏损企业中，有职工28000多名，减发工资的6462人，占23.1%。停发工资的480人，占17.3%。梅州市的情况也很严重，在564家停产、半停产和亏损企业中，有职工49944名，发不足工资的21527人，占43.1%；停发工资的5729人，占11.5%。在亏损企业的职工中，个别职工到了要回农村耕田谋生的境地。比较典型的是丰顺县大朗镇粮管所的主任，原来在地委机关工作，后调到粮管所当主任。今年粮食系统体制改革后，他由于不懂经营，不敢承包，由其他职工承包，最后职工大会通过，每月发给他5元生活费，让他自谋出路。这位所长由于别无所长，只好回老家普宁县租赁别人的责任田来耕种赖以维持生活。

三、几点建议

1.对老、少、边、穷、山区的扶持要加大力度。广东13年改革开放，经济迅猛发展，举世瞩目，珠江三角洲地区更是急起直追亚洲“四小龙”。南海、顺德、中山、东莞、番禺五市被誉为“五小虎”，但我省半老、少、边、穷、山区的经济相对还比较落后。在激烈的市场竞争中，这些地区的竞争条件比较差，起跑线与发达地区相差较远。因此，要加速这些地区经济的发展，外部的扶持、帮助显得很重要。广东要用20年时间赶上“四小龙”，没有这些地区经济的加速发展，目标是难以实现的。

2.为适应我省经济发展的需要，与市场经济相配套，建议我省要抓紧最低工资法的研究，尽快建立起我省的最低工资保障制度，以保障职工（包括国营、集体、乡镇、三资和私营企业员工）的合法权益。

3.各级工会组织要密切关注职工的就业和生活情况。社会主义市场经济条件下，将有一批企业在激烈的竞争中被淘汰，将有一批职工失业。各级工会组织对这个问题必须有清醒的认识。对失业职工的再就业和生活问题，要积极主动协助政府妥善安排。省、市工会组织，要有预见性，创造条件成立职业介绍所和就业培训中心，为职工的再就业提供服务。

4.各项社会保障制度改革，要尽快出台，与转换企业经营机制的改革相配套。在保障退休职工和失业职工的基本生活不受影响的前提下，推进各项改革，促进我省市场经济的发展。