深入贯彻执行《工会法》

新《工会法》的颁布实施是我国工人阶级的一大盛事,为我们工会走上法制的轨道开创了新的局面。有位教授说,忘记《工会法》就是忘本,这句话很有份量,说出我们工人阶级的心声。一年来,我们各级工会在同级党委的领导下,对学习、宣传、贯彻新《工会法》做了大量的工作,举办了各种类型的学习班,运用各种宣传工具开展广泛的宣传,在全省上千万职工这个范围内做到了人人皆知有个《工会法》。

我们在学习宣传《工会法》的时候,省人大十分重视,关心和支持。我们几次召开学习宣传贯彻《工会法》会议,省人大领导都亲临会议作指示。《南方日报》等新闻单位也为我们宣传《工会法》鸣锣开路,开辟了专栏宣传和辅导学习《工会法》,使《工会法》的宣传更进一步深人人心。

有了《工会法》这个法律武器,去年全省工会组织建设得到较大的发展。很多地方过去不愿组建工会的,特别是外商投资企业,去年都得到了较大的发展。《工会法》规定:以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,都有依法参加和组建工会的权利。所以,工会的组织建设得到较大的发展,工会会员的队伍不断发展壮大;工会的四项基本职能得到进一步的发挥;全心全意依靠工人阶级的根本指导方针得到进一步的落实;工会兴办的企事业得到进一步的加强;工会经费的收缴制度得到进一步的完善,工会的社会地位得到进一步的提高。所有这些,都是全省各级工会在同级党委领导下学习、宣传、贯彻《工会法》的结果。

去年我们还依照《工会法》提出的要求,和工商局、税务局专门就工会兴办企事业问题联合发了个文件,还与财政厅发了个文件,专门为收缴工会经费和按照《工会法》规定工会离退休干部由财政负担这个问题提出了意见。这些都为更好地彻贯新《工会法》创造了很好的有利条件。

当然,我们在看到成绩的同时,还要看到贯彻实施《工会法)〉工作还做得很不够,存在的问题还很多,突出的问题有三个方面:

(一)依法组建工会的进展还不理想。特别是外商投资企业和乡镇企业,工会的组建率还比较低,难度相当大。有的外商投资企业无视我国这个法律,顶着不办。据91年底的统计数我们广东外商投资企业个数占全国的44%,就是说,全国的外商投资企业有将近一半在广东。所以我们到全总开会的时候,全总的同志说你们广东的外商投资企业工作搞好了,就是全国有将近一半搞好了。但是,我省外商投资企业组建工会还不理想,去年有新《工会法》,好一些,有很大的进展,但是我们原来的基础比较差,所以组建率仍然较低。我最近到一个县,有个台商在那里办了一间鞋广,是独资企业,六千多工人,占地180多亩,什么费也不交,什么税也不交,连劳动保险也不管,一年就只交给当地有关单位68万元地租。六千多工人,180多亩最好的土地,就这么一丁点代价?厂商对工人,要炒就炒,要打就打,要骂就骂。我去找县委领导,问要不要建工会,他不敢说不建工会,因为有《工会法》规定。有个副书记说,他怕得罪那个老板,怕他走了。我说走个屁!他都巳经建了一大片厂房,占了180亩地,跑到哪里去呀!他肯定不敢跑,我说,他到那可有这么便宜?他能背走这一大片厂房吗?你大胆建立工会,他也不会跑。他不想建工会就怕我们工人有组织,团结起来有力量。所以,对这个问题,我们确实需要加深认识不能忘记《工会法》,不能忘本。工人阶级是我国的领导阶级,是当家作主的呀!现在的“南下大军”,也是工人阶级的一部分,也需要组建工会,组建了工会可以更好地团结教育职工搞好企业,更好地维护职工的合法权益,促进改革开放,促进经济发展。所以,工会的组建问题还是今后要抓的主要问题。

(二)依法参政议政,实行企业的民主管理还很不理想。有的企业无视工会及职工群众的地位和作用,对工会活动不提供方便,对工人的民主权利不予保障。这个问题,不光是国有企业有,集体企业也有。我看了刚刚作出的宪法修正草案,它规定,国有企业通过职代会实行民主管理,集体企业也要通过职代会实行民主管理,这是我们国家大法宪法里面明确规定的,但有些企业就没有执行。职工的企业民主管理问题还很多,特别是有些外商投资企业,工人的什么地位,什么作用,什么国家主人,都没有保障。

(三)依法维护职工合法权益还不够理想。《工会法》明确规定,工会要维护职工合法权益。但有些企业尤基是一些外商投资企业任意侵犯职工合法权益,有些问题还相当严重。在这里我认为很有必要在那么多新闻界那么多领导面前呼吁一下,怎么样来维护职工合法权益。现在有了法了,有了法,就要依法办事。过去说五十年代的《工会法》算不算数,他可以打个问号,现在的《工会法》是去年刚刚颁布实施的,新鲜热辣,你说算不算数?省政协专门率领了几个调查组,下去调查外商投资企业职工合法权益怎样受侵犯,打骂工人,克扣工资,延长工作时间,劳动卫生安全没有保障,污染环境,无所不有。我举个例子,有个地方,把我们的工人打到吐血,吐到地板上,广商还要这个工人把血迹擦干净,说不要弄脏他的地板。你看,这样对待我们的工人,是不是当人看待?侵犯职工合法权益,种种状况都有。罚我们工人在工场上跑步,晒太阳,跑到他认为可以就可以,不可以就不可以,跑到他满意为止。挂黑牌,在那里写着,我违反厂规,甘当受罚。当然,这些是个别的,但这些个别的现象却到了惊心动魄的地步。我们中国入,早巳不是过去“华人与狗不准入内”的那个年代了,因此,我们确确实实需要维护职工的合法权益。不然的话,对不起工人,对不起工人阶级,也对不起革命前辈。

这是我们贯彻《工会法》中不够理想的三个问题。基于这种情况,今后我们学习、宣传、贯彻新《工会法》的任务还相当艰巨。最近,我们将这些情况向省人大林若同志作了汇报,林若同志非常重视,他说你们其他的可以放一放,首先把外商投资企业职工权益保障条例搞出来,今年就给你们通过。他的话很有针对性,他知道这个问题严重。我们还制定了一个《工会法〉〉实施办法,人大对这个实施办法也很关心.,给予具体的帮助和指导,争取尽快通过实施。

我们期望,各级党委进一步加强对工会工作的领导;期望各级人大和司法部门加强对《工会法》的执法监嗦和贯彻实施;也期望得到各有关部门及新闻单位更多的宣传、支持和帮助。在总结去年一年工作成绩的基础上,正视存在的问题,再接再励,继续努力,掀起一个更广泛、更深入、更扎实的学习、宣传、贯彻新《工会法》的热潮,更好地发挥工会在两个文明建设中的作用,更好地落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

(这是省总副主席杜鉴波在省、市各届纪念《工会法》修改颁布实施一周年座谈会上的讲话整理稿。)