股份制试点企业情况调查
最近，我们根据市委江办［1993]6号文的精神和上级工会的耍求，对我市股份制试点企业进行一次调查。先后到了江门市的甘化、常安、天翔、电机；新会市的涤纶、锦纶、丙纶、包母粒；开平市的涤纶、嘉士利、铝业；鹤山县的美雅等十二家股份制试点企业，还同新会、开平的经委及体改办的领导同志交换了意见。
这次调查表明，实行股份制对转换国有企业，恃别是大中型企业的经营机制，使企业走向市场，增强它们的活力有着积极作用，鹤山美雅股份有哏公司莺事长说：“实行股份制好处多，可使决策科学化、融资社会化、利益共同化、企业走向集团化、走向国际化。”我市十二家试点企业实行股份制的时间不长，但已显示无比的生命力。难怪经济学家预言：国有企业的出路在于实行股份制。现将我们了解到的情况归纳如下：
一、吸纳运用了大量社会资金，加快了企业发展速度
十二家试点企业通过募股，共吸纳了社会资金近十亿元，不仅大大缓解了企业在经济发展中资金紧张的矛盾，还有较充裕的资金开辟新的产业，开发新产品，迅速扩大了经营规模，以适应市场的变化。江门甘化厂是五十年代建立的一个老厂，几十年来为国家作出了很大的贡献，但在旧的国营企业的管理体制下，该厂的发展面临着很大的困难。现在通过实行股份制，吸纳了社会资金一亿三千万元，不仅解决了为扩大生产而急需的技术改造资金，还开辟了第三产业，现该厂的经济效益正在不断提高，前景喜人。其余十一家企业吸纳的资金也全部投入了运作。有的用于扩大生产规模，开发新产品，有的用于产品深加工，增加企业后劲；有的用于产品包装装磺设备的改造。这些企业为产品打入国际市场，为我国加入关贸协定作好了各种冲刺准备。其中变化较大的企业有鹤山美雅股份有限公司，该公司用九天时间吸纳了资金一亿多元，打破了原有的经营架构，除扩大生产规模外，还投资房地产业务，走出国门办实业，实现了三个转变（从单一产品向系列产品转变，从单一市场向多元化市场转变，由单一经营向多元化经营转变）、六个增长（产值、产懿、税利、销售额、人均收入、出口创汇）。现该公司正进行六项技改项目，今年可形成八个公司，八个分厂。十二家企业能够在短期内迅猛发展，是在实行股份制前难以实现的。
二、为企业内部改革创造了一个较好的环境
实行股份制后，政府对这些企业只是宏观管理，不再直接干预企业，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定的十四项企业经营权正逐步落实，为企业解除了各种束缚，使经营者可以放开手削施展才能，大胆地进行企业内部改革，有力地促进了企业经营机制的转换。在调查中，我们了解到，我市一些股份制企业的分配形式巳有所改变。电机厂股份公司率先在市区开展全员劳动合同管理的试点工作；天翔叶技产业股份公司一步到位实行岗位技能工资制，鹤山美雅股份有限公司对企业内部机制和劳动人事进行了改革，精简了科室机构，打破了干部能上不能下的旧观念，鼓励大学毕业生和其他科室干部到生产第一线，并把原来执行的群体承包改为单项承包，形成了工资收入凭贡献的分配制度，企业可用股东大会来拒绝各种不合理的摊派。随着股份制企业不断走向规范化，企业将有一个更好的内外环境，对企业的改革和经济发展都会带来更大的促进作用。
三、调动了职工积极性，增强了企业凝聚力
股份制企业的职工，既是生产者又是股东，主人翁的身份更加明确。他们认识到，如企业效益好，自己除了工资收入外，还可获得红利；如果企业经济不景气，不仅工资收入减少，芒至连股本也会失掉。因此，企业的利益同个人的利益更显得体戚相关。据反映，实行股份制后，职工对企业的关心程度加深了，参与意识大大增强，为企业的发展提出了不少合理化建议，在生产中力求降低消耗，讲求质量，企业凝聚力有所增强。
但是我市股份制企业刚起步，而且改制时间不长不可避免地存在一些有待完善的问题，主要有：
1.企业由承包制转向股份制的衔接问题
开平几家企业认为，虽巳改造为股份制公司，但由于有关政策未配套，原来与经委签订的承包合同，由于到1995年才期满，因此，一方面受到承包合同的约束，一方面又要按股份制规范执行，变成了股份制与承包制合一的“双轨制”。新会的股份制企业则认为，现时执行“双轨制”虽然不规范，但在这过渡时期，如不执行“双轨制”，完全按股份制规范执行，企业有些问题难以解决；若仍按承包合同执行，又难以向股东交代。因此，企业从承包制转向股份制，正面临一个如何衔接的问题，有待于新的政策的制定。
2.上缴国家部份所占的比重过大，企业难以承受
在这次调查中，企业普遍反映，股份制企业国家占有的利益太多。表面上看企业所得税巳从股份制前规定的55％降至33%，但在国有企业中，国有资产部份占大头，最高的达80%，除33％所得税外，仅国有股红利，就占才企业利润的60－70％左右，即使尹交交通、能前两金，国家仍占50％以上。有的企企反映．尹交交通比承包时是否客多（新会的股份制企业在承包时实际上缴所窝税在16-17％之间），感到增加了经济开支。
在进行资产评估中，企业多年创造积累的财产，全部划入国有资产，而且还要计折旧费。对此，企业认为自创的财富越多，国有资产比例越大，企业得到的越少。
3.职工的住房问题难以解决
十二家股份制企业都认为,职工住房是实行股份制后遇到的一个最突出的问题。根据有关规定,企业改造为股份制后再不能象以前那样提取建房基金,职工住房只能靠公益金解决,而公益金只占税后利润的5—15%，除住房外还要支付其他福利费用，即使全部用来购房也无济于事。如新会彩艳纤维母粒股份有限公司一年的公益金仅有三十万元左右，只能买两套房子；市直常安百货公司一年约有十四万元左右公益金，按现价也只能购买一套房子。一些企业考虚尝试把支付住房的费用纳入工资总额,每个职工每月补贴100—400元住房费,让职工自行购房。但按我市商品住宅楼的价格,面积最小的单元首期也要交几万元,以后每月还要付出近1000元，即使住房补贴提高到600元,职工还是难以买到房子且企业无法承受这样大的职工住房开支。
4。股份制企业的领导体制有待完善实行股份制后,原来企业的党组织、厂部、职代会与股份制后的股东大会、董事会、监事会关系如何理顺如何运作是一个有待探索的问题。这次调查,各企业存在认识不一,做法不一等问题。个别企业党的负责人无进入董事会,国有资产代表还未明确,甚至取消职代会这些问题给企业内部管理带来了一定的影响。
针对以上问题,我们有如下几点建：
一、应研究解决企业在过渡期间的衔接问题
实行股份制后,在理论上虽然不应存在“双轨制”,但企业改造为股份制公司不可能一步到位,应有相应的过渡措施,以助企业顺利地转向规范化股份制。建议有关部门根据企业的实际情况,研究制定切实可行的股份制实施政策,使股份制企业在承包期内,既解决实际问题,又能向股民交代,在完成承包合同后,顺利地改造为规范的股份制公司。
二、要处理好国家与企业的利益关系
为解决国家占有比例太多，企业无法承受问题,深圳、珠海的股份制企业的所得税均为15%。有的地方在股份制企业中,把国有股的股息、红利留作企业发展基金。我们建议有关部门应向中央反映改变税制,股份制企业所得税应一律为15%，只有这样才能符合市场经济公平竞争的原则，在改税制之前，财税部门应根据企业的实际情况减轻税负:国有股的股息、红利应留作企业发展基金，让股份制企业在同等宽松的经济环境下进行运作。
三、采取多种措施解决职工的住房问题
目前,一些企业的职工收入虽然偏低,但职工队伍仍比较稳定,主要是这些企业能为职工解决住房问题。因此,住房被人喻为稳定职工队伍的“粘合剂”，实行股份制后,企业难于提取建房基金,这已引起了企业党政工的忧虚。对此，我们建议:1,增加职工购房部份的工资,使之有可能购房、供楼；2、由企业申请,经国有资产管理部门批准，每年在国有股红利中提留一定比例作职工建房基金,用来买房或建房,形成国有固定资产。为不使国有资产流失,平价租给职工居住,但不能出卖；3、股份制企业搞房地产业,组织职工成立住房合作社,以成本价卖房给职工，通过供楼的办法使职工经过十年的积蓄能够买到房子,4政府在城市规划中应划出职工宿舍用地,给予优惠豉策,以减轻建房成本和职工负担。
四、完善股份制企业的领导体制
党的十四大指出：全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制、全心全意依靠工人阶级。八届全国人大一次会议通过的《中华入民共和国宪法修正案》规定“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式实行民主管理。”《股份制企业试点办法》规定，“股份制企业试点坚持以公有制为主体。”根据以上文件稍神，我们认为，企业党组织的负责人应进入董事会，这有利于发挥党组织的政治核心作用；在行政上，过渡期内应由董事长兼经理，同时又是国有资产的代表，这有利于经营决策，适应市场竞争的需要；要坚持职代会制度，发挥工会在股份制企业中的应有作用。为了体现以公有制为主体的股份制企业的性质，根据外地和我市一些企业的成功做法，輩事会应有工会的代表参加，监事会也应有工会的代表出任监事，因为工会是法律上规定的职工代表者。这有利于实行民主决策，协调经营者与职工的关系，调动广大职工搞好股份制企业的积极性。