建立巡视制度 完善监督机制

从1989年10月开始，我局工会在抓好民主管理规范化、网络化、经常化制度建设的同时，把组织职工代表和职代会专门工作委员会委员开展巡视检查活动作为完善民主监督的一种形式提了出来，通过四年来的实践，职工代表巡视活动取得了初步成效。这主要体现在：

一、提高了领导干部的民主法制观念。

我们在巡视检查中感到，由于民主管理监督机制不够健全，有的二级单位的领导把两级职代会决议、决定和方案的贯彻落实当成“软任务”，甚至有的领导忽视职代会的作用和职工的民主权利，曾经出现“以包代管”和“一切由我说了算”的状况。巡视活动开展后，由于我们敢于抓住要害进行检查监督，指明问题帮助他们提高认识，对一些基层领导震动很大，各单位领导班子都对巡视组所提出的问题进行了认真的整改，从而提高民主法制观念和接受职工群众监督的自觉性，促进干部工作作风的转变。

二、维护了职工群众的具体利益。

在巡视工作中我们将了解到的情况和职工反映的切身利益问题，如奖金分配透明度不高，施工点看病难、报销医药费难，职工子女入托入学难；一线生产工人津贴低；临时工后顾之仇等40多个问题，分别提出我们的意见，属于基层单位能解决的就立即采取措施予以解决。属于全局范围的，就由局长召集有关会议研究给予解决。四年来，通过巡视活动，对职工提出的切身利益问题巳落实了的占98%，职工们很受感动。

三、畅通了民主渠道，增强了职工主人翁责任感。

针对在承包责任制中职工说话机会少的状况，巡视组通过座谈会和走访个别职工，采取宣传鼓动、正面引导、典型引路等方法，一是进行“二局光荣我光荣，我为二局争光荣”的教育，唤起职工主人翁责任感，为企业发展献计献策。二是融洽干群关系，增进干群之间的相互信任和支持，调动职工主人翁积极性。三是做到上情下达，下情上达，役此沟通畅通了民主渠道，增强职工的参与意识。许多职工都说，巡视活动方法好，使我们的意见有地方提，委屈有地方诉。

四、推动了基层民主管理的落实。

巡视组把工作的着眼点放在对基层工会工作和民主管理工作的具体指导上。每到一处都检查各单位并要求他们完善二级单位职代会和班组民主管理体系，帮助理顺工会的外部关系，落实工会主席和工会小组长待遇，巡视活动扭转了“职代会走过场”的局面，从而使职代会各项决议贯彻到基层的方方匣面，密切了工会干部和职工代表同职工群众的联系。更有利于参政议政。

回顾四年来的实践，我们主要采取了以下四点做法：

一是做好巡视前的准备工作。开展巡视检查监督活动，由于工作量大、知识性强等问题较多，因此我们在活动前，对巡视人员进行短期培训，以提高他们的素质。同时，为了克服工作草率，被检查单位马虎应付的现象，局工会提前一个多月发出通知，使被检查单位明确巡视检查的时间、重点、要求、方法等，引起领导重视，提前做好准备。

二是重视巡视中的活动方式。由于我局施工点多面广线长，因此，我们每次组织40~50人分成4~5个巡视组，历时七天，深入到各单位去进行巡回检查。活动的方式分为五个阶段：（1）听取各单位行政领导的综合工作汇报；（2）召开各类人员座谈会和走访职工，广泛听取群众对职代会决议、决定和方案贯彻落实情况的反映以及其它方面的意见；（3）查阅有关资料和进行实地检查；（4）向各单位党政工领导反馈巡视结果，提出解决问题的意见和建议；（5）局工会把巡视组的意见归纳后，向全局职工代表通报巡视结果情况，并提交局党政工联席会议认真研究，逐条进行解决，然后本着“严、紧、细”的工作态度加以督促落实。三是突出每次巡视活动的重点。巡视过程中，我们针对各个时期的工作重点确定巡视检查的中心任务。如90年10月，针对职工对奖金分配的热点问题，我们在听取领导汇报、职工反映的基础上，通过“两查两看”,即：查制度，看各项措施是否切实可行；查记录，看分配过程是否公开和按程序办事。检查中，我们及时肯定并总结推广了第二工程公司和基础一公司对职工奖金分配的形式和民主公开办法的经验。同时，对个别单位在职工奖金分配上透明度不高的现象，提出我们的意见，责成该单位领导研究对策，严格按程序办事。从而进一步促进了奖金分配向公平、合理、民主公开方面转化。

四是抓好巡视结果落实。我们对检查中发现的问题，注意抓好督促落实。局长蓝惠安十分重视和支持巡视活动，他亲自召集专门会议研究解决巡视中提出的问题。他还说“职工代表巡视检查活动的形式很好，必须坚持下去”。