从“镱骐事件”看企业民主管理

企业民主管理的道路也许会经历崎岖不平，但有了职工群众的参与推动，必将始终向前。2015年深圳市龙岗区龙城街道嶂背社区“镱骐事件”的成功处理，即充分印证了这一点。

嶂背社区于2015年2月被深圳市总工会增设为“市总源头治理劳资纠纷试验区”。在市、区、街道总工会有力指导下，“嶂背试验区”致力于劳资纠纷源头试验，加大了企业工会规范化民主建会、民主换届选举的工作力度，积极搭建协商对话平台、大力推进企业民主管理。

嶂背社区的镱骐塑胶（深圳）有限公司f以下简称“镱骐公司”）成立于2001年8月，主要生产塑胶鞋配件。2015年，镱骐公司有员工230人，高峰时员工一度超过1000多人。该公司工会成立于2007年8月，2013年8月第三届工会顺利换届。2015年3月9日，公司工时调整引发了群体性停工事件。在事件处理过程中，公司大部分员工质疑公司工会不作为，要求重新选举工会委员。4月24日，由该公司全体职工会员以无记名、不提名的方式选举产生了74名（原为78名，有4名离职）会员代表投，票选举了7名工会委员、3名经审委员和3名女职工委员。至此，一起因群体性事件而引发的企业工会信任危机得以化解。

调整工时引发停工

3月6日，龙城街道嶂背社区工会联合会（以下简称“社区工会”）接到企业工会积极分子报告，辖区内的镱骐公司存在精减富余人员的情况。获知消息后，社区工会于3月6日下午即深入企业了解情况。经核实：该公司一直以来都在持续推动“由传统性加工和劳动密集型企业向高科技产业转型”，在转型过程中将富余人员由270人精减到150人左右。当时企业还只有意向，没有成熟方案。

针对这一问题，社区工会要求：一是企业在决定实施人员精减之前，最少要提前一个月制定切实可操作的方案，方案必须明确具体、区别对待，切实遵照法律、相关程序，及时报社区和街道相关部门。二是现阶段企业工会要密切关注员工思想动态及行为动向，及时向社区工会报告。3月9日，该公司以订单减少为由，制定出工时调整计划，并第一时间将公告公布。当天下午，40多名职工因不满公司工时调整而停工。

介入并暂时平息事件

停工事件发生后，社区工会再次及时介入，了解企业和员工的情况。

镱骐公司负责人表示：因企业订单量不多，员工原来12小时的上班时间现要被分批缩减。这包括加班时间减少，部分员工被安排每周只上4天班每天工作8小时。部分员工对加班时间减少影响收入感到不满，才导致了争议发生。

员工方面则表示：公司分批缩减加班时间未与员工协商，缺少员工与企业沟通的平合，同时还要求企业补交“五险一金”（企业之前是以最低工资为标准全员缴纳“五险”，住房公积金则只给60%的员工缴纳）及高温补贴。

3月10日，事态进一步扩大，最终演变成全厂停工事件，并有不少员工到区政府上访。3月11日至13日，街道、社区各有关部门、社区工会和企业工会多次召开协调会，分批做员工的思想工作。最终企业做出处理决定，包括开除一名台湾籍车间高级管理干部，承诺给予一定的加班时间，对公司管理不规范的制度进行修订和完善，满足员工合理诉求，以及配合做好企业工会规范化提前换届等。3月16日，参与停工的职工开始分批返回工作岗位。至此，一起由工时调整而引发的集体性停工事件得以暂时解决。

制定公司工会换届方案

为切实做好该公司工会换届选举工作，3月18日，由嶂背社区职业化副主席为组长、镱骐公司工会主席为副组长的换届工作领导小组成立了。领导小组下设秘书组、组织组、会务组及宣传组等四个工作小组，人员由该公司工会第三届委员会的委员和工会会员（以自荐方式产生）等7人组成。

领导小组成立后，于3月19日制定了换届工作方案（草案），经多方征求意见，于3月23日确定最终方案。方案包括指导思想、总体目标和要求、时间安排．第四次会员代表大会的工作安排和工作要求等，重点明确了第四次会员代表大会的主要议程、代表大会代表的选举产生和委员会委员组成等，并制定了详细的时间安排表及操作流程。

根据方案要求并结合企业实际情况，经换届工作领导小组会议决定，会员代表按300-/0比例确定，最终定为正式代表78人：其中厂务部58人、品保部3人、总管理处10人、业务部3人、财务资讯4人；为体现先进性和广泛性相结合的原则，工会专、兼职干部名额和企业中高层管理人员占30%，企业一线职工代表名额占70%，女代表占总代表数的26%。同时拟定第四届委员会由9人组成，候选人共11名，由差额选举产生，设差额2名。委员候选人在征求同级党政组织意见的基础上，于3月底前完成推荐考察和报批工作。

选举工会会员代表

3月25日，在换届工作领导小组组织下，镱骐公司正式启动工会会员代表选举工作。本次会员代表的选举采取无记名、不提名的方式，即公司各单位根据名额分配由公司工会会员自行填报合适人选并投票选举产生正式会员代表。3月27日，78名会员代表正式选举产生并进行了为期7天的公示，公示期间换届工作领导小组和社区工会没有收到不同意见。

确定工会委员候选人

3月27日开始，换届工作领导小组分期分批与会员代表见面、座谈，宣传工会知识，倾听代表心声，了解他们的意见和看法，并从中发掘工会委员候选人。但在实际工作过程中发现，大部分会员代表不了解工会，不热心工会事务；还有少部分会员代表抱着无所谓的态度，甚至认为自己的当选也是“被当选”。经过深层次了解，主要原因是由于企业订单减少、生产经营遇到闲难而直接导致自己的收入减少，使员工不看好企业的发展前景，缺乏认同感，仍然想通过协商解除劳动合同而获得经济补偿金，这也是此次集体性停工事件的主要原因之一。

在此情况下，换届工作领导小组积极与企业方通报相关情况，要求企业方动员企业行政和企业中高层管理干部共同做好职工队伍稳定工作，将企业的发展方向、管理思路及工资福利情况等通过各种方式和途径对员工进行说明，以争取员工的理解和支持。

经过多方努力，4月15日通过会员自荐、他荐和组织提名等多种方式，最终确定了14名委员候选人（含工会委员会委员、经费审查委员会委员和女职工委员会委员），其中现任委员2名，其他均为现场管理干部和一线员工。随后，换届选举领导小组对委员候选人进行了为期7天的公示，在公示期间也没有收到不同意见。

反复协调，诚恳释疑

在筹备召开镱骐公司工会第四次会员代表大会期间，公司员工和会员代表声音不断，主要围绕要求补交住房公积金而展开。根据公司3月13日公告，如有员工确实要求公司补齐住房公积金的，需3月16日前提出，否则，公司将不予补齐，但会从4月份开始，给予全体员工缴纳“五险一金”。在此期间，没有员工提出申请，但有不少员工明确表示，如果公司在4月20日没有为他们补交住房公积金，他们不排除将会采取行动。

另一大困难是由于公司实行两班工作制，如白天开会，则夜班人员无法参加；如晚上开会，则白班的员工觉得工作太累了也不想参加；如在周六日召开，员工一方面不想牺牲休息时间，另一方面还有其他安排，总之会议时间无法统一和协调。在此情况下，经换届工作领导小组与企业多次协商，最终确定改开大会为开小会，即由换届工作领导小组牵头，带领14名委员候选人与74名（其间有4名会员代表离职）会员代表利用工作或业余时间进行见面交流座谈，加深彼此的认识了解和信任，同时下发会议材料并就会议相关事项进行说明。

原本以为这种“变通”的模式会得到会员代表的支持和理解，但没想到在实际开展过程

中，却又被会员代表质疑候选人有拉票嫌疑。为此，嶂背社区工会组成工作组，分别与74名会员代表进行交流，就正式选举大会中有候选人演说环节与候选人在公开场合与会员代表公开见面之间的“辩证关系”，工会选举相关程序、规定等进行解释说明，现场回答质疑，真正消除疑问。

召开工会会员代表大会

3月24日下午3时，经过十几个小会后，镱骐公司工会第四次会员代表大会投票选举工作终于正式开始，当天白班的50多名会员代表分批走出车间，先到领票区领取选票，然后到独立填票区填写选票，最后到投票区投票，整个选举工作由社区工会监督。当天投票选举工作从下午三点一直持续到晚上九点半。最终10名工会委员会委员候选人7人当选，新一届工会主席魏志强是现场管理课长，另6名委员中有一名在总务行政单位，其他5名均是现场管理干部，上任工会主席张玉娴当选为女工委员。

打消“新主席”的思想顾虑

新当选为工会主席后，来自河南的小伙、在公司工作了14年的现场管理课长魏志强觉得压力大、自身能力不足，几天都失眠。经过反复思考，他于4月28日向企业和社区工会提出辞去公司工会委员和主席职务。当天上午，社区工会第一时间赶赴企业，与企业行政方、公司工会等共同做通他的思想工作，并向企业方争取到一间面积约30平米的房间用于建设公司职工之家。

新一届公司工会举措不断

4月29日开始，镱骐公司工会举措不断：一是委员持证亮身份、大力开展访谈员工活动；二是职工之家场地建设已有样子，摆放了桌椅、饮水机和书柜，安装了制度牌；三是新增加了电视机、DVD和卡拉OK设备；四是就员工反映的公司伙食问题与企业展开对话和协商。

5月1日晚，由镱骐公司工会举办的职工联谊活动在公司篮球场举行，公司员工在此聚会，以烧烤、歌唱和抽奖等方式共同庆祝他们的节日。当晚，不少员工都举杯高歌。作为新一届工会主席，魏志强忙里忙外。被大家“强哥”“魏主席”地被叫个不停。

“今天我们经费预算是2万元，差不多花了1万多，好久没这么开心过了，趁五一期间大家好好放松，节后好好工作，把企业效益搞上去，把大家收入提起来。”魏志强略带醉意地向大家表示，“下一步我们还要召开职工代表大会，通过企业规章制度，明确休息休假及福利待遇，进一步规范职工活动，同时就职工关心的问题与企业展开对话协商。”

“社区工会有《工会会计制度》之类的书吗，我们经审委员会要学习一下，工会业务知识方面的书也给我们一部分，我们今后工作要迈向专业化。”魏志强又问社区工会提出请求并表决心。

在新一届企业工会委员会推动下，镱骐公司的企业民主管理工作深入开展，职工代表大会、会员代表大会定期召开，重大事项定期公布、企务公开深入开展，会员评家、会员质询、委员报告及评议等工作开展得如火如茶，协商对话、集体协商及签订集体合同工作扎实推进，文体活动更是丰富多彩；同时借鉴其他企业创新做法，结合本企业实际而开展的企业工会与职工会员沟通联系、企业工会与企业方联席会议、职工议事会等工作即突出创新，又取得实效。

企业民主管理展现旺盛生命力

2018年6月，镱骐公司完成转型升级，所有员工完成分流，其间没有发生一起投诉、上访事件。真正由职工会员民主选举产生的企业工会，显现出强大而旺盛的生命力。

“山重水复疑无路、柳暗花明又一村”。镱骐公司今后将怎样发展，我们尚不得而知。但我们深信，镱骐公司民主管理的基因必将延续并持续产生影响，镱骐公司工会探索的符合本公司实际、具有本公司特点的企业民主管理道路必迎来光辉前景。

口作者单位：深圳龙岗区龙城街道总工会