市场机制条件下女性就业问题及对策初探
随着社会主义市场经济体制的建立,企业为提高经济效益,增强竞争实力,加大改革力度,转换经营机制,不断优化内部劳动组,合,这对素质普遍偏低,在生理上(主要是经期、孕期、产期、哺乳期)直接影响到企业(单位)生产经营活动的女职工的劳动就业带来了冲击,有些女工被企业优化成为富余劳动力,面临着出路问题;另一方面,目前我国巳开始进入适龄青年就业高峰期,每年进入适龄就业女青年也越来越多,也将面临着就业问题。女性就业巳成为一个不可忽视的社会问题。本文拟就这个问题谈谈个人的一点看法:
问题一、女性素质较低,影响就业
在1987年广东省人口调查中,全省849万文盲半文盲大军中,女性有682万人,占总数的80.3%,男性167万人,占19.7%,女性文盲半文盲人数是男性的四倍。在1988年全省沿海各市抽样调查职/工1955名(内男性998人,占51%;女性姓957人,占49%),女性受教育平均年限只有4.57年,还不足男性6.96年的三分之二。女职工的劳动技术熟练程度,业务水平也普遍比男性低;女性在共产党员、共青团员中占比例也比男性低,政治素质也较男性差。在社会主义市场经济作用下,企业之间的竞争,实质上是科技、人才的竞争,文化水平低、缺少技术、素质较低的女性,在激烈市场竞争中将处于不利地位,难以就业。 '
问题二:企业重男轻女,人为限制女工就业
客观上,女性生理上的原因使女工们的假期多,往往直接影响企业生产经营活动。有些企业因工种或岗位不适合妇女工作而不录用女工,这是无可非议的,但有些企业(单位)从本单位利益出发,制订一些不平等内部政策,不愿接收女工或提高对女工录用标准,在招工招于中向男性倾斜,有的甚至明文规定,不招收女工,人为限制女性就业,不少女大学生女研究生被好多单位(企业)拒之门外就是最好的例证。有些单位不顾党和国家的政策、法令及有关规定,不履行妇女劳动保护政策,同工不同酬,降低女工福利待遇,这些都严重挫伤女工工作热情。
问题三:产业结构不合理,适合女性就业的第三产业发展慢,就业门路窄。
长期以来,由于对发展第三产业的重要性认识不足,发展滞后,各业发展不平衡,产业结构不合理,第一、二产业比重偏大、第三产业发展缓慢以影响到整个国民经济的持续协调发展。女性在生理上的原因使其择业的重点在于第三产业,而这些行业正是我国经济发展的薄弱环节.、发展缓题,在很大程度上影响到女职工的就业规模。
问题四:信息闭塞,社会剩余劳动力流通渠道不畅。
由于受到主客观因素的影响,女职工社会活动范围受限制信息渠道窄,信息量不足,寻找就业机会相对较少。在现阶段,社会主义市场经济发展还不完善;尤其是劳务市场,发展缓慢,适应不了形势发展的需要,虽然在沿海一些大中城市巳形成雏型,但在城镇(乡)基本上是一片空白,因而出现两种倾向,一方面企业祒工困难,一方面闲置劳力,待业人员就业无门,这主要是信息传播渠道如报刊、杂志、广播电视等未能深入到各家各户,这对于主要以家庭为活动空间的女职工来说,会因信息闭塞而失去就业机会。另外,企业之间职工流动缺乏渠道,职工无法自由择业,想进的进不去,想出的出不来,导致有些企业存在富余劳力,主要是女职工,有些企业招工困难,使用大量临时工,影响企业素质。
问题五:法律制度及企业约束机制不健全。
企业推入市场以后,,由于与之配套的法律制度、企业约束机制不健全,国家立法机构不完善,虽然国家颁布一些有关规定,但企业干部职工法律知识肤浅,法制观念淡薄,使有关法律规章制度在企业中未能得到贯彻实施。深化企业改革,落实承包经营责任制之后,有些企业在优化劳动组合中,往往把女职工组合掉,这给女职工带来严重的就业问题,如不尽快建立有效的法律保障制度,健全企业约束机制,这些问题将越来越突出,严重侵犯女职工们的合发法权益。
女性就业问题较多,比较复杂,既有主观原因,又有客观原因,并与社会、经济、政策、法律联在一起,要认真分清问题性质,对症下药,采取有效措施,逐步加以解决。
对策一:打破封建传统观念,树立“四有“精神。
重男轻女等传统观念给社会带来不少问题,不仅影响到女性就业,而且影响到改革的深入,阻碍社会经济发展。我们要利用一切机会和教育工具加强舆论宣传、更新观念。提倡男女平等,反对性别歧视,在全社会树立尊重妇女良好风尚,还要结合典型教育,树立一批妇女典型,尤其各行各业的女劳模、女科学家、女企业家等女能人形象,她们不仅是家庭主妇,贤妻良母,而且是改革开放的带头人,为社会主义经济建设做出贡献,她们应得到社会理解、支持、尊重。同时,作为女同胞要瞧得起自己,摆正自己的位置,不断加强自身修养,认真学习,从思想上清除自卑心理,树立自尊、自信、自立、自强的精神,坚定信念,敢想敢干、敢做敢为,勇于克服困难,战胜困难,增强参与意识,大胆站在改革开放的行列中,以全新的精神风貌嬴得社会的尊重。
对策二:提高女职工素质,广开就业门路。
职工素质是企业活力的物质基础。职工素质低,将直接影响到就业。全面提高女性整体素质,应作为今后一项长期的任务。有计划,有步骤、有目的地组织实施。近期的目标是使女性在短时间内掌握某种专业技术(或经验),以适应不同行业的技术要求,走上工作岗位,可取得显著效果。主要措施:一是抓好职业道德教育,增强女性主人翁责任感;二是举办各种专业技术短期培训班、速成班,及早学到技术,找到工作;三是企业要经常组织女职工进行参观考察,学习典型事例,学习先进经验,不断提高业务能力;四是企业要和大中专院校联合,委托培训女职工,不断提高女职工技术知识水平;五是采取必要措施,建立轮训、考核、晋升相结合制度;同时在资金上经常鼓励,在时间上给予支持,激发女职工学习的积极性。远期的目标.就是要全面提高女佳整体素质.使绝大多数女性能适应各行业工作需要,充分发挥她们的聪明才智,使个人价值自我实现与社会发展结合一致。主要措施:一是要继续抓好普及基础教育,狠狐入学率,学校要把失学的儿童(女童占大部分)找回来,防止新文盲产生。二是国家增加教育投资,开办职业技术学校,使教育适应改革开放要求,更好的为发展社会主义市场经济服务。
对策三:发展第三产业,鼓励女工办实业。
第三产业能扩大就业领域和就业市场,大多数服务业属于劳动密集型的,所需的直接劳动量绝对较大。因此,发展第三产业是解决女工就业的有效途径。目前第三产业所占比重小,发展潜力大,又适合女性工作,各级政府及有关部门要在政策上,资金上大力支持,发展第三产业,扩展传统服务业,开拓新的服务领域,以容纳更多的劳动力。同时,要注意第三产业中各行各业的协调发展,尤其要积极扶植和发展科技信息咨询服务、文教、医疗卫生事业,确保内部结构合理、均衡。同时还要采取有效措施鼓励女职工兴办实业,兴办个体经济,发挥女工潜能,更好为社会服务。
对策四:建立健全公平合理的竞争机制。
竞争是市场经济特色,是推动经济繁荣的动力,企业要适应市场经济要求坚持公平、合理的竞争原则,转换经营机制,深化内部改革,提高经济效益。决不能对女职工存在任何偏见,要坚决执行国家有关政策规定,取消与之相抵触的条文,,实行按劳分配男女平等,一视同仁,奖优罚队按照择优原则进拔德才兼备人才,体现职工的主人翁地位,积极为女工创造与男性平等竞争的机会,激发女工工作热情,增强企业活力。
对策五:建立健全女工劳动就业服务机构,开放劳务市场。
当今时代,是信息时代。女工缺乏劳动就业信息,就失去就业机会。当前的一个重大弊端就是招牌单位分布范围广,求职者分散,两者直接见面极为困难。必须借助于媒介,使两者相互衔接。对此,各级政府及有关劳动部门要通力合作?采取有效措施,设立衔接单位,建立女工就业服务机构,如人才交流中心,女工就业服务中心等,开放劳务市场,在大中城市建立起来的就业服务机构要巩固,并逐步加以完善和发展:城镇一级要把劳动就业服务机构建立起来,从上到下形成一个网络体系,确保招聘、求职渠道畅通,断保证招聘单位得到急需合格人才,又使女工找到施展才华的满意工作单位。
对策六:发挥组织作用,坚持女性参加工作。
各级组织,特别是工会、妇联、女工委员会等组织要关心妇女,做妇女的带头人和贴心人,积极为妇女排忧解难,支持适龄就业女性参加工作;同时充分发挥组织作用,寻找机会为女性就业牵线搭桥,为解决女性就业问题尽到自己的职责。
对策七:健全法律制度,维护女职工合法权益。
各级政府和有关部门要继续加强普法教育,增强全民法制观念,使人人知法守法护法,一切依法办事,各行各业都要严格执行国家颁布有关法律条文,如《妇女劳动保护条例》、 《妇女权益保障法》等,并以法律责任的形式使各企业(单位)在录用职工、晋升、劳动报酬等方面贯彻男女平等原则,同时建立健全劳动争议仲裁制度,及时妥善处理劳动纠纷,维护女职工的合法权益。