广东股份制改革的现状与发展

广东股份制改革试点始于1983年。当年，深圳人按照股份制的办法组建的宝安县联合投资公司。1990年后，深圳、珠海相继在一些企业进行股份制改革试点，深圳市还成为全国仅有的两个开放股票市场的城市之一。但由于姓“资”姓“社”问题一度在全省乃至全国争论不休，故广东省的股份制改革进展并不很大。1992年，邓小平同志南巡重耍谈话，使姓“资”姓“社”问题灰飞烟灭，广东股份制改革注入新的动力，有了加快发展的势头。到目前为止，全省经有关部门审核，经省政府同意设立、确认的股份有限公司共计193家，其中一家（珠海富华）在深圳上市，珠海恒通、清远建化、湛江供销、广东广建、南海发展、广州电力等6家股份有限公司分别在STAQ系统和中证交NET系统上市法人股。除上述7家公司外，其余186家均为定向募集公司。这193家股份公司的基本情况如下：

l．股份总额为299亿股，其中法人股262亿股，占总股份的87.63%，自然人股37亿股，占总股份的12.37%;

2.由原企业净资产折股173.4亿股,占总股份的58%，新发行股份125.6亿股,占总股份的42%;

3.法人持股公司31家法人和内部职工持股公司161家。

4.193家股份公司主要分布在佛山、惠州、江门、珠海等地。

因广州、深圳作为单列城市，其股份制试点审批工作独自进行，据了解，两市现在已设立股份有限公司160多家,股份总额亦在百亿股以上。

因此计算,全省现有股份有限公司360家左右，股份总额约500亿股。

广东股份制改革试点虽然范围和规模有限，时间亦不长，但已显示了多方面的积极作用:

一是促进 了企业经营机制的转换，带动了企业经济效益的提高。现时股份制试点企业的经济效益均比较好，大部分企业的效益比改制前有较大提高。

二是发挥筹资功能，带动了经济发展。193家股份公司共筹集资金约125.6亿元，多数属于在市民手中的消费资金，转化成了建设资金。如清远扶贫开发区通过股份制筹资11亿元，加快了山区脱贫致富的步伐。

三是加快了产业结构的调整，增加了交通能源等基础产业资金的投放噩。如在1392年全省建立了四家电力股份公司，募集资金9亿多元，为电力发展提供了一定的资金保证。

四是平抑了上海、深圳股市的供求关系和增加的银行储蓄。因为股份制企业的设立吸引了一些社会闲散资金，使深圳股市严重供不应求的状况有了一定的缓解。在股份制试点过度中，光去年便使全省个人储蓄余额增加200亿元，银行储蓄余额增加500亿元。

五是增强了企业对职工的凝聚力，对调动职工的积极性有一定的促进作用。我省的大多数股份制企业，职工持股的占大多数，兼有股东和劳动者双重身份的职工，更加关心企业的效益？因而也更加关心企业的生产经营。

从整体上看，我省股份制改革工作是健康的，但也出现了一些亟待解决的问题，这些问题有的是可以预料的，有的则是始料不及的。

1.一些股份制企业对如何通过股份制改革转换企业经营机制研究不多，并出现了明显的短期化行为。如相当部分公司股改后，公司决策者考虑的首先是维持高额的股票分红，于是股金不是用来发展本行业，而是投到诸如房地产业中去。不少股份制企业对通过股改筹集资金考虑多，对通过股改转换机制少，因而股改的筹集资金功能发挥较好，转换机制的功能发挥不理想。

2.法规建设相对滞后，缺乏对股份经济进行规范的系统完备的法规，致使股改工作的某些方面无序进行，给了一些入个人谋利的可乘之机。

3.内部股发行不规范，有些股份企业的内部股发行到了社会上，一些公职人员取得了大冕的内部股。有的内部公司一般职工可购内部股数千股，而厂长经理却可购上万甚至数万股，造成不良后果。有些地方出现了私下转让、黑市交易内部股的违规行为。

4．法人股个人化，压死了一些股民的资金。现在，个人集资购买法人股的现象较为普遍，而多数法人股还未进入流通领域，压死了不少股民的资金。

5。股民的风险意识有待增强，包括职工持股所关心的也是在内部股上市,有个好价钱，抛掉牟利，其动机多数也是短期」艾机，缺乏长期持股的思想准备和风险意识。

6.股份制内部的一些天系没有埋顺，特别是股本与企业职工的利益关系还有彴过一步协调好。反映在管理上，就是股东与职工如何参与股份制企业的管理，还须探索、总结。

7.股票二级市场发育缓慢，不利于股票市场容盎逐步适合股民的需求。

针对上述存在问题，广东股份制改革工作应继续按国家关于开展股份制改革试点的初衷向前发展，切实做好以下几项工作：

第一，要推动股份制企业通过股改转换经营机制。特别是现在股份制企业对转换经J营机制劲头不大，更多地是考虑分红的主要原因是缺乏外部的压力，因此，要建立完善的法＼规，按国际惯例办事，使股份制企业有可能被收购的压力，把这种压力变成转换机制的动力。

第二，要结合试点中的经验和存在问题，借鉴国外的有关经验和法规，尽快制定规范股份制企业和股票市场的法规。

第三，有计划安排一些内部公司转为公众公司，异地上市，增强股民的信心；而大量的内部公司应继续保持原有性质，但要采取措施，对职工内部股进行清理和调整。比如，实行股权证集中托管，防止内部股权证黑市交易。总之，要使内部职工长期待股，这样对公司发展有利，真正使职工关心公司的长远发展，关心自己股票的价值，消除短期投机牟利的心理。

第四，要积极探索推动股份二级市场的发育，堵邪道，杜绝黑市交易，促进股份制经济全面发展。

第五，加快社会募集公司公开发行股票的试点工作，一方面要做好前期工作，包括搞好资产评估、调整财务会计报表、起草各种文件资料；另一方面要制定好股票公开发行的方案和有关组织工作，务求把发行工作做好做细。

第六，怎样使股东和企业职工更好地参与企业管理，要大胆实践，不断探索，尤其是怎样使企业职工通过一定的民主渠道参与管理，显得更为必要和迫切。因为如果企业职工生产工作的积极性调动不起来，企业经济效益就不可能提高，因此，调整好股份制企业内部利益关系，吸引股东和职工参与管理，是股份制改革工作的一项重要内容。

第七，必须改进政府对股份制企业的管理，以促进股份制企业的正常运作。