千难万难 真抓实干就不难

天河区是一个发展中的新区。目前全区共有基层工会组织174个，职工13000多人区工会工作基础薄弱，工会经费积累甚少。区工会从成立到现在八年多时间，办公仍在政府大院，没有俱乐部、文化宫，区工会腮下的职工中等文化学校一直借用小学的课室上课。区工会每年的经费除上缴；下拨外，余下本级工会使用的仅三万元左右。到去年底，区工会经费积累不足5万元。由于经费少，工会工作难以开展。大家说，工会工作有“三难”：即“工作难做，活动难开展，实事难办”。如说，我们区其它部门每次开会发误餐费10元，我们就只能发5元，有时甚至不发，因此有的人就说，参加区工会组织的会议“无野到”。去年下半年区工会按工作计划，准备组织一次职工运动会，一算经费要十多万，把大家吓一跳，只好取消计划。年底，我们想拿出一点钱补助困难企业职工，算来算去，咬着牙才拿出10000元补助，摊分到困难职工手上杯水车薪。在这样的情况下，一遇有清况就向政府申请补助，申请多了，被有关部门说成是“伸手工会”。

面对这样的情况怎么办？是继续当伸手工会还是寻求自我发展的路，严峻地摆在我们的面前。去年，在邓小平同志南巡重要谈话精神的鼓舞下，在全总上海会议精神的启迪下，我们认识到工会办企业，是消除目前工会工作窘境的唯一办法，也是发展工运事业，增强工会凝聚力和向心力的重要途径，是为职工办好事办实事的基础。因此去年十一月，我们成立了天河区工会实业发展公司，并得到了区委、区政府的大力支持，在贷款和税收方面给予优惠。

公司成立后，我们脚踏实地，真抓实于，走因地制宜，借鸡生蛋，广种薄收的路，在一无资金，二无场地，三缺少人才的情况下，获得了较好的经济效益。在一年的时间里，办了天河区工会招待所，与港商合作兴办了骏源成衣皮件厂，建了海龙酒家，建了一个昼夜停车场，巳在筹建的项目有田心村成衣批发市场，侨苑娱乐城、东城酒巴，电子原件厂等。引进外资500万港币，投资入民币600多万。今年总产值可超千万，公司税后纯利可达40余万，向区工会提供费用12万，成为我区新办企业中效益较好的企业之一。我们的主要体会是：

一、要有一个思想统一的领导班子

我们体会到，工会办企业，领导班子内部的思想是否统一至关重要。我们也经历了一个认识不一致到一致的过程。开始，我们领导班子内部对工会办企业主要是三怕：一怕办企业花精力多，影响工会工作，惹别人说不务正业；二怕资金难筹，场地难寻，人才难找；三怕经验不足，经营管理不善亏了本难交待。致使很长一段时间下不了决心。甚至是别人动了，我们还在徘徊观望。去年全总上海会议精神传达后，领导成员中比较一致地认识了工会办企业的重要意义，同时也看到兄弟区、县工会以及我区其它单位办企业所取得的成绩，感觉到时才我待、形势迫人。于是，我们先后召开了主席办工会，工会常委会、工会委员扩大会议，反复学习小平同志南巡重要谈话、传达学习全总上海会议梢神，统一了工会办企业的思想认识。以后，在企业经营指导思想、经营管理方式等方面统一了思想，由于领导班子内部思想统一了，在工会办企业的过程中做到了心往一处想。劲往一处使，决心大家下，风险共同担；企   业在经营过程中，做到项目看得准、决策明、步子稳；在处理工会与企业的关系上做到了当开明娑姿，让企业尽快走向市场，自主经营，从而出现了稳步发展、效益良好的好形势。

二、要有一个明确的指导思想

回顾一年来工会办企业的过程，认识到之所以能取得一些成绩，获得较好的社会效益和经济效益是因有一个明确的指导思想。

首先，在工会办企业的宗旨上，我们坚持了全国总工会提出的“三个服务”的思想。做到围绕社会主义经济建设这一主旋律，结合我区的实际情况和发展趋势，利用自身的优势去发展工会的经济。我们区是新区，是新城区建设的大工地，也是广州市的一个大出口，为了适应新城区建设的要求，我们坚持了以办实业为主的思想，从而得了区委、区政府领导的支持和重视，企业在经济效益较好的情况下及时提供经费给工会开展活动，得到了各级工会干部和党政领导的理解，兴办市场、兴办工会招待所、文化娱乐场所为职工的生活提供了方便，得到了广大职工的赞扬。

其次在企业经营方向上，我们制定和坚持了“因地制宜，借鸡生蛋”的指导思想。工会办企业面临的困难很多。无资金、无场地、缺人才。由于坚持了“因地制宜、借鸡生蛋”的指导思想，没有场地找到了场地，没有资金找到了资金，缺少人才，借别人的脑袋生了财。

借场地。去年以来，我们先后租借了海南铁矿广州转运站仓库办了骏源成衣皮件厂，租了本区银河村的旧办公楼办了工会招待所，借广淙铁路总公司，广，州东站的边角地与东站工会合作建了海龙酒家，借阳江县驻广州办本处一座楼底层正在筹建娱乐中心等。

借资金。主要是引进别人的资金合作办项目，解决了自身资金不足的矛盾。如我们办的工会招待所、海龙酒家、投资额几百万，我们只投入了几十万元，其余都是合作者投入的资金。达到了借别人的钱，生工会之财的目的。

借人才。工会办企业，应该说最大的困难是人才缺乏，因此我们积极想办法借用外单位和社会上有管理才能和经营经验的人来经营管理。目前，我们所开办的企业中所聘用的人才都是具有其独特的管理方法和经验，经营伏况良好，并且培养了一批管理人员，为今后的发展打下了基础。

实践证明，我们的这一经营指导思想，符合我们的实际。

在管理企业方面，我们制定了帮助、扶持的指导思想。工会企业建起来后，如何管理，也是一个新的课题。为了处理好区工会与企业的关系，充分发挥企业的积极性，我们借鉴别人的经轮，做到当开明婆婆，扶持，帮助、管而不死，让企业适应社会主义市场经济的大环境，走向市场，自我发展。我们的具体做法：一是“帮”，即帮助起步，扶持发展。企业初办时，区工会积极帮助疏通各种关系，如工商、税务、公安、计划、外经｀外贸等等；帮助寻找资金，场地，使企业在较短的时间里能起步发展。二是“给”,给政策、给经营自主权，从而充分调动他们的积极性。三是“包”，包公司实现的利润指标，包上缴区工会的利韵指标。由于实行了承包责任制，极大地调动了公司全体人员的积极性，出现了上下团结一心，人人出主意，个个找项目的好局面。

三、要有一个好的工作作风

一年来的实践，我们还体会：到工会办企业，除了领导班子的思想统一扫正确的指导思想外，还必须有一个好的作风。这个作风就叫真抓实于。   “真抓”就是决心要大．主要领导要亲自抓，主管领导要下大气力抓。实于就是要扎扎实实不图名利，市场如战场，来不得半点含糊和畏惧。去年以来，我们区工会在人员少、任务繁重的情况下，下了很大的决心，投入很大的力盘抓这项工作。原工会主席黄明怅同志在年龄大、身休状况不太好的怕况下也亲自出马，谈项目，有时星期天不休息9甚至舟车劳顿几十公里去看切地。分工抓工会企业的副主席在前后几个月的时间里没有休息过星期天。公司主要负责人几乎每天晚上要七点后才能下班；春节期间，别入休息，他年初二开始到年初五，连续几天陪外商谈项目，看场地。区工会的其它同志虽然没有分工抓逐项工作，也能积极配合做好工作。公司的其余人员做到上下一心，团结一致，积极想办法，出主意寻找开发项目，使公司充满了生机和活力。

“真抓实干”还表现在艰苦奋斗，勤俭节约上。公司初办时＄没有交通工具，公司的同志就骑自行车、公共汽车外出找场地。谈业务，在财务开支上，做到勤俭节约。可花可不花的坚决不花，一定要花的尽盘少花。公司领导节假日加班从未领过加班费，有时外商来洽谈业务，也是自己炒几个菜招待。由于树立厅i“真抓实于”的好作风，得到很多合作者的好惑，许多外商慕名来和我们谈业务，建立合作关系，树立了较好的企业形象。公司的业务不断扩大，效益也越来越好。

以上是我们办工会企业的一点祖浅体会，我们办企业还是刚起步,,与兄弟区、县、市的总工会比，我们差距还很大。这次会议后，一定要认真贯彻省总工会关于办好工会企事亚的拓示桔神，认真学习兄弟区县的好经贮，发挥我们自身的优势，继续深入地抓好这项工作，使工会企业有更大的发展，增强工会的经济实力，与职工群众办一些好事、实事，为社会主义市场经济条件下的工运事业作出新的贡献。

有制为主体，多种经济成份共同发展的方针，取得了经．济全面繁荣的良好效果。这是有目共睹的。

现在的问题是，如何理解“公有制为主体”？是不晏坚持“公有制为主体”就一定要限制其他经济成份的发展，就意味着公有制成份必须在一切地区、一切领域都要在数额或比例上占绝对多数呢？这里需要以邓小平同志讲的“三个有利于”为标准，进一步解放思想，以求得改革和建设的更快发展。

我们看问题要看实质，切忌表面化、片面性。首先要看到，坚持公有制为主体并不是目的，而是手段。马克思设想社会主义以公有制代替私有制，其主要依据和根本目的，都是为了解放和发展生产力。中匡选择以公有制为主体，归根到底也是为了既发挥公有制的优越性，又调动多方面的积极性，更快地发展社会生产力，使人民群众达到共同富裕的目的。因此，在社会经济结构中，公有制的比重多大，公有制的主体地位如何体现，都必须以是否有利于社会生产力发展为标准而不是其他标准；必须坚持实事求是、一切从实际出发的则原，而不能仅仅从“本本”出发，更不能凭想当然办事。

其次，所谓“公有制为主体”不能简单理解为国有制为主体。长期以来，人们往往只将国家和全民所有制当作真正的公有制。乡镇企业集体所有制和股份合作等所有制本来也是公有制，却常常被打入“另册”来对待。这是有失偏颇的。我们所说的“公有制为主体”，是包括了集体所有制等形式在内的。目前我国大体有10种所有制，它们是1全民所有制、集体所有制、股份合作所有制、混合所有制、混合股份所有制、社会集团所有制、劳动者个体所有制、私营企业所有制、中外合资企业所有制和外商独资所有制。前6种形式中某些所有制虽然具有少篮的私有因素，但从总体上嚣華本上是公有制；后4种的具体情况不同，但基本上非公有制，是公有制经验的补充形式。在统计和测算口径上，一般也是把后4种所有制经济列入非公有制的范围。这样来看，尽管10多年来多种经济成份有了很大的发展变化，但是直到1990年，我国包括全民经济、集体经济在内的公有制经济，在全国工业总产值、社会商品销售总额和国民生产总值中的比重，仍分别占到92.2%、71.3％和90%,在社会总资产中的比重就更大了。由此可见，即便有人想改变中国经济以公有制为主体的格局，只要不是像某些国家那样把国有资产无偿地分给个人，那么这个现实就是多少年也无法改变的。

第三，以公有制为主体，是就全国和整个国民经济而言的。总的讲，公有制经济只要控制住国家的主要经济命脉、在重要行业居主体，只要起到保证整个经济高效、协调发展和社会稳定的作用，只要在各种所有制的总和或者总体上占优势，就能够体在其主休地位了，并不需要在每一个行业都占主要地位。商业、服务业等不少行业尽可以放手让多种经济成份去发展。

在公有制经济中，国有经济无疑是主力，在整个国家经济发展中起主导作用。但这种指导作用，不在于它所占国民经济总体数黛诅比例的大小，而在于它在关系国计民生的重要产业，如基础工业、基础设施，支柱产业和先导产业中占有统治地位。它的主导作用的发挥，也不在于国家给多少特殊优惠政策，而在于充分发挥它的先进的生产关系、巨大的经济实力和技术优势。即使将来国有经济成分在国民经济中所占比例有所减少，，这种主导作用和支配地位也仍然是存在的。

第四，从我国经济发展极不平衡的现实出发，不同地区的所有制结构与比重亦应当有所不同。例如浙江温州、福建石狮等地，过去都比较贫困，而近10多年来个体、私营经济发展很快，随之经济繁荣，人民很快富裕起来，这有什么危险呢？浙江全省1978年前农民人均收入165元，现在各种经济发展，农民的年人均收入突破了1000元大关，又有什么不好？应该说这才是实实在在的社会主义优越性。多种经济成份共同发展并不可怕。特别是在生产力水平比较低和一些比较特殊的地区，更不应该惧怕非公有制经济的发展。像西部不少地区和贫困山区，尽可以大胆解放思想，放开手脚，大力发展个体、私营等多种经济成份。只要经济发展了，摆脱贫困走上富裕了，于国于民有利，即使这些地区的非有经济占了优势，也没有什么可怕的，也不会影响我们国家的公有制主体地位。

第五，还应该看到，随着市场经济发展，我国原有的经济成份正在发生变化，公有制经济与非公有制经济的胧合，巳是必然的趋势。这也是不以人们的意志为转移的。改革之初我们曾确定，公有制经济与非公有制经济各自有其经营方式和范围，两者之间是一种空间并列关系。但是在市场经济的条件下，有些公有制经济与非公有制经济则必然要在竞争中通过股份等方式融合起来。因为公有制经济与非公有制经济都是作为商品生产经营者出现的，都具有进行合法竞争的充分权利。而在竞争过程中，,公有制经济与非公有制经济的某些企业，为了撇开某些限制，或是为了避免不应有的利益损失，为了扩展企业的发展前景，往往会在自身利益的驱动下联合起来，形成新形式的股份制经济。在公有制经济中加入非公有经济因素，两种所有制经济“你中有我，我中有你”,具有混合经济的性质。这样做，会不会有损于公有制经济呢？回答是否定的。一般来说，进入股份制企业的公有制经济的资产能够获得比原来更高的收益；非公有制经济的好的经营方式及运行机制，会引起公有制经济的高效益变革；公有制经济因素渗入非公有制经济，会有利于规范和校正非公有制经济的经营行为，还利于生产要素的流动和经济结构的优化。更何况，,对两种所有制经济有机结合的评介，我们不仅要以是否有利于公有制经济作为标准，而且还要坚持生产力标准，最终要看能否促进生产力发展。只要是有利于深化改革，有利于增强企业活力，有利于调动各方面的积极因素，我们就不应该认为地限制这种混合经济的发展。

至于国家控股问题，在每一个国有企业的股份制改组中，只要这个企业从其重要程度上看不是非要国家控股的，就没有必要一定让国有股占“大头”。既然外商独资企业和私营企业都可以搞，，国有企业都可以拍卖，为什么不能在某些原国有企业改组时让其他经济成份占“大头”呢？

我们要实行社会主义市场经济，就不能回避所有制改革和所有制结结构的变化，就不能排斥和限制多种经济成份的发展。对此，没有必要担心会影响“公有制为主体”会改变社会主义的性质。

现在真正侐得担心的在于，多数国有企业缺乏活力，越来越多的企业由亏损开始逐渐变成了“空壳”，尤其是国有资产大盘流失，正在削弱公有制的主体地位。真正威胁公有制主体地位的，显然不是其他经济成份发展快了、发展多了。坚持公有制为主体，不是要对其他经济成份砍一万，而是要进一步解放思想，加快国有企业改革特别是产权制度改革。要让国有资产逐步进入产权市场，要允许一些国有企业与非国有企业相互联合、相互参股，在流动和联合中实现资产的优化配置和最快的增值。