企业劳动制度改革不能走过场

目前，打破“三铁一大”的呼声很高，企业的劳动制度改革巳成为当前的热点。从部分劳动制度改革试点企业的情况看，这项工作虽然取得了一定的成效，但也存在着不容忽视的问题。主要是一些企业在职工的思想认识没有统一，改革的基础工作没有做好，措施不配套的情况下，急于签订全员劳动合同，急于利用国家给予的政策增加劳动工资总额，造成新的平均主义。一些人错误地认为劳动制度改革就是为了增加工资，使劳动制度改革走了过场。这种草率做法的危害性极大，应引起我们充分的注意。

一、劳动制度改革难度大有其深层次的原因

劳动制度改革进程中出现上述问题，我认为主要原因有三个方面：

第一，理论没有跟上改革的实践。目前，一些理论上的问题没有讲清楚，集中体现在对“三个关系”的理解上。一是全心全意依靠工人阶级与实行全员劳动合同制的关系，二是企业主人与仆人的关系；三是社会主义优越性与职工待业的关系。一些人认为，既然全心全意依靠工人阶级，就不应该搞合同制；既然社会主义具有无比的优越性，就不应该有待业。理论上认识不清，导致了一些人对改革的冷漠，甚至反感。

第二，平均主义的固有观念作祟。长期以来，一些人拿惯了铁工资，坐惯了铁交椅，捧惯了铁饭碗。要推行全员劳动合同制，端掉“大锅饭”，必然导致改革与平均主义观念的撞击。劳动制度和分配制度改革几起几落，就是新旧观念撞击的结果。

第三，企业内、外部的保障体系不配套。实行全员劳动合同制，要进行优化组合、岗位聘任，必然存在着待聘、待业人员，这些人安置是一个棘手的问题。现阶段，由于社会保障制度改革不配套，下岗人员主要靠企业内部消化，一些令业有后顾之忧，这是导致这些企业劳动制度改革走过场的重要因素。

二、劳动制度改革要做扎实的工作

劳动制度改革任务艰巨而繁重。完成改革任务，需要我们认清形势、端正思想，同时注意把握科学的工作程序、工作方法，做扎实、细致的工作。我认为推行全员劳动合同制，深化改革，必须做好7项主要工作：1．搞好定员、定岗、定编工作。企业应该根据生产和经营的实际情况，本着“梢简、统一、高效、节约”的原则，合理调整劳动组织，彻底解决“一线空、二线松、三线膝＇，的问题。2．制定岗位规范。岗位规范要与本单位、本岗位的实际相结合。其内容一般包括职业道德、岗位责任、专业知识、实际技能、安全生产操作规程、文化程度、身体素质等方面。3．认真搞好岗位测评。依据企业的生产持点和各工种岗位的劳动条件，将影响劳动的四大要索（劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动环境）进行分解细化，建立劳动因素评价指标体系，对各岗位进行测评，打出分数。按分数的高低，确定不同岗位的劳动差别，分出岗位等级，分级制定岗位工资标准。4．加强岗位培训及考核。根据工人岗位规范和干部岗位职务规范的要求，有计划、有步骤地对职工进行岗位技术培训，实现多形式、多层次、多方位办学。在加强培训的同时，要加强对职工的考核。应采取理论考试、实际操作考试、日常工作考核“三管齐下”的方式，全面考核，合理使用。5．合理组合，上岗聘任。本着“条件公开、平等竞争、严洛考核、择优录用、双向选择、最佳配置”的原则，企业与职工在双方平等自愿、协商一致的基础上，签订劳动合同。签订劳动合同时，企业要把长远、近期的方针目标进行分解，落实到岗位、个人，使企业与职工的责、权、利关系有机地统一到一起，做到能上能下。6．制定岗位技能工资标准。确定岗位技能工资必须遵循四条原则：一是充分体现按劳分配原则，使职工的劳动报酬与劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动环境及劳动贡献紧密结合起来；二是要向生产一线，向苦、脏、累、险岗位，向高技术岗位倾斜；三是应结合企业的实际悄况，在实践中总结经验，不断改进和完善；四是必须与用工制度、劳动保险制度以及职工培训考核制度的改革相配套。7．广开门路，妥善安置企业编余人员。在近   一两年内，安置编余人员仍应以企业自我消化为主。要“先挖渠、后放水”，采取厂内调剂、劳务输出，开辟新的生产、经营、服务门路或开展培训、轮训的办法解决。对企业内安置不了的编余人员，可实行厂内待业，待业期间的工资、奖金应与在岗职工拉开差距。企业应保持一定的待业率。在待业的基础上，可实行一定限度的辞退，社会应予以接受。

三、加快劳动制度改革的几点建议

1.加强宣传，形成强大的改革舆论声势。宣传工作要有针对性，对理论上不清，认识上模糊的问题以及改革的方针、政策和措施等要重点宣传，避免一阵风现象，劳动制度改革的目的及意义要能做到家喻户晓、人人皆知。2．搞好试点，总结经验，逐步推开。由于行业不同，各企业的情况不同以及各地的经济发展水平和工作基础差别较大，深化劳动制度改革，实行全员劳动合同制，既要积极推进，又不能操之过急，必须有计划、有步骤地搞好试点，在试点的基础上总结经验，全面推开。3．必须组织专家进行岗位测评。岗位测评涉及到劳动组织、劳动卫生、劳动生理、环境监测、数理统计、计算机应用等诸多内容。通过专家测评再与群众的岗位评估结合，这样定出的岗位等级就会更符合实际情况，以此确定的岗位工资就会更加合理。4．应尽快完善社会保障体系。社会保障体系的完善主要是积极推进社会保险制度的改革。必须改变过去职工保险完全由国家和企业负担的情况，要采取国家、企业、职工三者合理负担的办法。根据一些试点企业的经验，职工个人缴纳的待业保险金，可按每月职工标准工资的3％扣除。这样，对于待业问题就可以运用社会保险这一杠杆进行调控：待业第一年，企业可从保险费中拿出相当一年工资的钱，通过社会保险部门发给职工，超过一年，则由社会保险部门发给待业救济金，直至重新就业。这是解决企业辞退职工难的一项好措施。5．态度要积极、工作要细致、步骤要稳妥、效果要明显。