外资企业女职工情况的调查报告

随着改革开放的不断深入，广州开发区外资企业（中外合资、中外合作、独资）越来越多。由于外资企业的管理体制、管理方式和人员的构成情况较为特殊，给女职工工作带来了新的课题。为了研究解决开发区外资企业女职工工作的新课题，我们对十九个外资企业女职工的情况进行了调查。调查的方法：一是采取问卷调查式，发放3250份调查表，收回1618份；二是召开女职工代表、企业工会女工干部和行政管理人员座谈会；三是深入企业和女工宿舍，具体了解女职工劳动和生活状况。

一、现状与特点

开发区巳有外资企业120家，女职工六千多人，占外资企业职工总数的65％左右，是一支不容忽视的生力军。近年来，区党委、管委会采取了一系列的措施，把做好女职工的工作作为完善投资环境，保护女职工身心健康，发挥女职工“半边天”作用的系统工程来抓。

1.建立了机构，从组织上保证女职工工作的落实。

89年6月，区工会成立时组建了女工部，由一名副主席兼任部长；同年12月，又成立了工会女职工委员会；90年3月，经区党委研究决定成立了开发区妇委会；与女职工委员会实行两个招牌一套人马。基层工会女职工委员会有21个，组建率为85%，从而为女职工工作有计划、有组织、有领导地开展打下了组织基础。女工部成立后，把落实国务院《女职工劳动保护规定》和《广东省女职工劳动保护实施办法》（下称法规），切切实实依法维护女职工的合法权益和特殊利益作为工作要点，独立自主地开展工作。

2.基础设施建设不断改善和提高。

近年来，开发区想方设法，加强了基础设施建设，为外地女职工提供了良好的生活服务设施：（l）建造可容纳6000多名单身职工居住的“青年苑”，并安排专人负责安全、保卫、卫生和服务工作，现巳有76％的女职工住上了集体宿舍，基本上改变了女职工住宿无着落或条件较差的状况。中穗服装实业有限公司有女职工430人，占职工总数的93%，公司为她们购买了宿舍楼，并配置了热水器、煤气炉、电风扇、电视机，雇请专人管理，女职工很满意。(2)建立了一批职工食堂和增设了饮食网点，女职工“到处找饭吃”的状况基本改变。据调查，现有74％的女职工在集体饭堂就餐。女职工占75％南港纺织有限公司以每月3000元租用了一个餐厅，每天供应三顿热饭热菜。(3)建设了一批文体设施，基本改变了女职工业余文化生活单调的状况。开发区目前巳修建了游泳池、网球场、篮球场和员工俱乐部，开办了夜间书报阅览室，各级工会还经常组织健康有益的体育、文艺活动，充实了女职工的业余文化生活。

3.加强了女职工的思想政治工作，若眼于提高女职工的政治和文化索质。

为了使步入社会不久的青年女工健康成长，成为“四有"、“四自“新人，各外资企业工会开展了“双基“教育和“双爱”活动，从思想上引导她们树立社会主义主人翁思想和粲体主义精神；在技术上加强岗前培训和技术竞赛，提高专业和技术操作水平；在生活上关心照顾她们，并组织她们外出参观、旅游，沟通了感情。据统计，女职工中对企业热爱和较热爱的占95%，对企业发展关心和较关心的占98%，对本职工作有兴趣和较有兴趣的占98%，有63％的女职工要求加入党团组织，98％以上的女职工感到来企业后在思想觉悟、文化知识、业务技术、组织纪律、生活经验和社会交往等方面均有不同程度的进步。南港纺织公司青年罗凤彩，86年从从化农村来到该厂，在工会的帮助下，她勤奋好学，吃苦耐劳，五年来没有请过一天假，没有缺过一次勤，年年被企业评为先进生产者和技术能手，光荣地加入了共青团和党组织。去年“五一”前夕，她被广州市人民政府授予“劳动模范”称号。成为开发区第一位荣获市劳动模范称号的“打工妹”。

外资企业女职工有四个特点：

(1)来源广。调查结果表明：广州市区占21%（一般为业务技术和管理骨干）；区附近农村的征地农民占15%；本省外县的占34%，以粤北、粤西较贫困的山区为主；外省的占30%，四川、湖南两省较多。来自农村的女职工占女职工总数的74%。（2）流动大。外资企业女职工中固定工仅占5%，合同工占39%，临时工占54%，在一个企业工作时间最长的有四年以上，最短的仅有两天，工作半年的占26%，一年的占32%，两年的占25%。流动性大的主要原因，一是外资企业产品订单多，就雇请工人多，反之工人就少，二是大多数女职工没有长期在一个企业工作的思想，哪个企业收入多、福利好，就“流”向哪里；（3）年纪轻。为减少女性因婚姻、生育而带来的累赘，外资企业招收的女职工的年龄一般在17到25岁之间。调查材料表明，17至20岁的占43%,21至25岁的占36%，而31岁以上的仅占9%，且主要是勤杂人员；（4）文化低。据调查，外资企业女职工的文化程度分别为：文盲、小学的占10%，初中的占66%，高中的占19%，大专以上的占3%。由于文化层次低，相当一部份女职工的文明程度、道德水准以及对改革开放的心理承受力相对较低。

上述特点，使做好女职工工作既显得十分迫切，又存在相当的难度。

二、存在的主要问题和原因

1.加班多劳动时间长的现象较为普遍。

据19个企业的调查，有时加班的企业有12个，经常加班的企业有7个。有个别企业的职工每天工作12小时，有2个企业日工作是9小时制，还经常加班，有的企业甚至没有休息日。加班多的原因：一是外资企业实行市场经济，一般交货期较紧，订单一来，立即赶货，因而临时和突击工作较为经常；二是加班多可以少招收工人，降低成本，创更高的利润；三是女职工愿意加班的占74%，既可以增加收入，又可以提高技能；而不愿加班的占26%，原因是工作疲劳，生活紧张。

2.部分企业劳动生产条件和女职工的基本生活条件较差。

调查的企业中，有2个企业的厂房设在仓库内，通风条件较差，降温措施跟不上，夏天闷热难熬；有3个企业的工作接触异味有毒染料，而没有防护措施；有2个企业的粉尘较大，除尘防尘设备跟不上。此外，还有7％的女职工仍住当地民房，有9％的女职工就餐仍是临时四处购买。原因是：（1）部分企业只注重经济效益，对安全生产、改善职工劳动条件重视不够；（2）个别新建企业职工的食宿问题还没有来得及若手解决；

(3)个别企业新厂房尚未落成，只得暂租仓库做广房。

3.女职工劳动保护工作在一部分企业不够落实。

主要表现在：（1）女职工劳动保护法规没有纳入正常的生产管理程序，有44％的企业管理人员不清楚女职工劳动保护法规的内容'(2)女职工生育待遇得不到落实，据统计，外资企业中有87个女职工来区后生育了子女，其中按规定给予产假和工资奖金的有31名，占36%；给予产假和只发基本工资有49名，占56%；未给予规定产假和只给基本工资的有5人，占6%，给予规定产假而未给工资奖金的有2人占2%。有两个企业的19名来自广州市的女职工，虽然已达到晚婚、晚育年龄，但担心生育待遇得不到保障，更怕“炒訧鱼”，至今未有一个生育。有2个企业的5名女职工在怀孕、产假期间被终止了劳动合同，（3)10间女职工超百人的企业，有8间没有建立女工冲洗室。存在上述问题的原因是：（1）外资企业的一些外方管理人员不了解中国的有关法规，习惯于用境外的方式管理企业，以至不愿意花钱添置劳动保护设施；（2）中方管理人员中有相当一部分对保护职工的合法权益等方面不清楚，法制观念淡薄；（3）中方管理人员（包括一些工会主席）未能积极主动向外方进行宣传，争取职工的合法权益，担心呼吁过多而影响双方的合作；（4）有相当多的女职工不熟悉劳动保护法规内容，不懂得用法律保护自己的合法权益；(5)女职工劳动保护法规的有关内容在外资企业执行起来有些困难。如临时工较多的企业，女职工的生育待遇就很难落实，有的女职工享受完待遇就不回企业了。另外，外资企业职工平时收入较高，生育时的工资奖金再给予100%，增加了企业的经济负担，外方很难接受。

三、办法和建议

1.各级领导尤其是企业的中方领导，要充分认识维护女职工合法权益和特殊利益的重要意义，把女职工工作放在应有的位置。

开发区女职工所占的比重较大，是一支不能低估的重要力壁，她们为开发区经济的起步、发展作出了宝贵的贡献。各级领导应关心她们的成长，努力提高她们的思想和业务素质，关心她们的疾苦，保护她们的权益，解决和减少她们因生理因素而在劳动中造成的特殊困难，使她们在劳动生活中感受到社会主义的优越，感受到企业的温暖，激发她们的主人翁意识和内在动力，为企业、为开发区作出更大的贡献。

2.加快外资企业工会女职工委员会的组建工作。

调查情况表明，凡有工会组织，特别是成立了女职工委员会的企业，女职工工作就做得好一些，反之，就差一些。因此，要加快组建工会和女职工委员会工作的步伐，使女职工工作在组织上得到保证。

3.大力宣传女职工劳动保护法规，制定适应我区实际的劳动保护条例，使此项工作纳入生产管理程序。

要通过印发文件、组织培训、设置板报专栏等形式，宣传有关法规，提高法律意识。区工会巳根据国务院、广东省的女职工劳动保护法规，给合实际情况，参照特区和其他开发区的经验，草拟出本区女职工劳动保护的具体意见，正与有关部门协商正式成文后颁布施行。

4.检查督促企业改善女职工劳动和生活条件，完善必要设施。

结合经常工作，对女职工工作做得好的企业进行表扬和奖励；对问题比较多，群众意见比较大的企业，要给予批评并要求限期整改。区工会协同劳动、企管部门定期检查整改的情况。对于涉及全区性的问题，将专题向有关领导和部门汇报，逐步加以解决。

5.大力加强思想政治工作，提高女职工的综合素质。

要坚持对女职工进行社会主义、爱国主义和“四自“教育，广泛宣传女职工中的先进模范人物，协同党团组织培养和发展女职工人党入团，同时，抓好普法常识的教育，增强法纪观念和自我维权的能力，还要加强业务技术培训，开展技术竞赛，使她们在开发区的几年工作中掌握更多的本领和技能，成为有用之材。