茂名合成纤维厂是一间有1850多名职工的中型化工企业。近年来，由于外部环境和内部管理不善等因素影响，造成连年亏损。为了充分依靠广大职工的力盐，迅速扭转企业的被动局面，由厂长倡议，经厂职代会通过决议，从91年6月中旬起在厂内实行职工代表轮流到厂部值班参政制度。半年多的实践，取得了良好的效果。目前，巳坚持轮值了16期，48名来自各部门、各车间班组的职工代表先后到厂长办公室参加了轮值工作，代表首次轮值率巳达57%。值班代表共收集职工的意见和建议353条，巳被行政采纳实施整改的巳有100多条，有力地促进了企业生产的发展。91年该厂完成工业总产值4198万元，比90年增长29%；上缴税金230.2万元，比90年增长25.3%，获得了近年来首次提前35天完成年度生产任务，实现减亏734万元的好成绩。为此，茂名市总成立了调查组，深入该厂对实行职工代表轮值制度的情况进行了全面的调查与分析。

一、职工代表轮值制度的内容与特点主要内容有三项：（一）值班代表工作职责：检查、督促各部门落实职代会的提案和决议；听取、收集职工对企业各方面情况的意见和建议，向有关部门和厂长反映，督促限期落实整改；受理职工的申诉；协助工会做好筹备职代会的调查研究，提出职代会的中心议题；协助职代会各专门工作小组开展有关专题活动。（二）值班代表工作职权：值班代表工作向职代会负责；有权参加党政工召开的各种工作会议；有权对企业各种决策提出意见和建议；值班期间，有权享受原岗位的工资、奖金等一切福利待遇。（三）值班代表工作安排：由行政在厂长办公室设值班代表值班席，全体职工代表分组分期轮流值班；由厂工会与各职代会代表小组协商，将职工代表进行合理组合，组成20多个轮值小组；每组3人（科室代表1人，车间班组代表2名）；设   组长1名，负责值班全面工作；每组每期脱产轮值15天；值班结束，厂党政工领导要听取值班代表的工作汇报。

职工代表轮值制度具有三个显著特点：

（一）从时间上突破了大多数职工代表只能在职代会召开期间才有机会直接参政议政的局限，实现了职工代表一年365天“全天候”轮流参与企业的全过程管理；（二）从空间上突破了大多数职工代表平时只能在各自工作的岗位上参政议政的局限，实现了职工代表人人能从全局角度参与企业的全面管理；（三）从人员上突破了少数被选进职代会专门工作小组和企管会的职工代表参政议政的局限，实现了职工代表全员轮流参与企业的全方位管理。由于轮值制度从实践上将“全心全意依靠工人阶级”这一根本指导思想落到了实处，职工群众的主人翁责任感增强了，生产积极性也被调动起来了。

二、职工代表轮值制度的作用与效果

轮值制度对全面强化企业民主管理，落实职工当家作主权利，促进企业两个文明建设所起的作用和取得的效果是多方面的，具体表现为八个“有利”:（一）有利于提高代表的素质。职工代表通过轮流值班，一方面亲自参加了党政工领导召开的各种工作会议，另一方面又亲自深入各科室、车间、班组进行了广泛的多方面的调查研究，全面了解厂情，使职工代表学会从全厂的利益出发，积极发动职工为搞好企业提意见和建议。有个职工代表说：“我一进入厂长办公室，就感到能和厂长坐在一起工作而自豪，一到基层搞调查，听取职工意见，又感到自己代表职工的责任重大，要值好班真不易”（二）有利于厂长决策的顺利实施。信班职工代表随时将职工的意见和建议向厂长反映，使厂长的各项决策有广泛的群众基础。如去年该厂实行佩带出入证工作和上班关厂门制度，第一线职工执行了，但机关科室及后勤人员却没有执行。值班代表及时将一线职工的慈工向厂长反映。厂长据此决定在办公楼前加设门岗检查落实，使这一制度在全广顺利执行。又如厂服务公司有一职工家属因违纪受处分不服，多次找厂长无理取闹，后经值班代表批评教育终于承认了错误。对此，厂长感慨地说：“代表讲话职工信。有些事情厂长讲十句不如代表讲一句！值班代表真是我的好助手！”由于值班职工代表的大力协助，使厂长在91年中作出的九项有关强化厂规厂纪的改革决策措施得到顺利实施。（三）有利于加强群众监督。多年来，该厂的材料物资管理混乱，漏涸很多，不但使厂蒙受经济损失，而且直接影响生产，职工意见很大。对此，值班代表分期深入科室、仓库、．车间班组及外面市场进行调查，及时向厂长提出成立进厂材料价格、质盟栓查监督机构的建议，受到厂长高度重视，现正在进行整改之中。（四）有利于职代会决议的落实。值班代表将检查、督促各有关部门落实职代会决议作为重点工作来抓。91年下半年，在值班代表的督促下，该广职代会的各项重大决议都全部得到落实。（五）有利于密切干群的关系。平时，职工一般都不敢向领导当面提意见，伯班代表来自群众，又深入群众，因此，职工们有什么意见，都愿向代表们说。由于是值班代表收集的意见，党政领导都很重视，及时采纳改进，自觉接受群众监督。这样，既加速了上下信息的沟通反馈，又密切了干群关系。（六）有利于发现基层的人才。职工代表轮值制度，为厂长培养了一批又一批来自基层的得力助手。厂长也注意从中发现优秀人才，及时加以启用。（七）有利于增强工会的活力。该广工会组织抓好了代表轮值工作，也就把企业民主管理抓到了实处，从而增强了工会的活力。厂工会领导深有体会地说：“工会抓代表轮值工作，虽然担子压重了，日子忙多了，但压出了动力，忙出了活力，值得！”（八）有利于改善职工的生活，91年，厂长根据职工提的有关意见和建议，为职工办了15件实事，总支出达80多万元。

三、职工代表轮值制度的问题与建议

茂名合成纤维厂通过实行职工代表轮值制度，对全面强化企业民主管理作了富有成效的初步尝试，但据调查了解，目前在实践中也出现了一些急待解决的问题，具体表现为“三不”:（一）思想认识不统一。对职工代表轮流伯班参政这项工作，厂党政工领导的认识是一致的，点视的，但中层干部对此有意见，认为经常要抽谓这些作为生产、业务骨干的代表脱产值班，对基层的生产和工作影响大。(二)部分代表素质不高。在轮值工作过程中，出现有些职工代表因文化低，怕不能胜任而不愿参加值班的情况。(三)配套措施不完善。如有关交接班工作，汇报工作和职工意见与建议处理工作等直接关系到轮值制度实行效果的配套措施尚不健全，以至目前尚有部分职工的建议和意见“积压”在值班工作记录本理，未能及时作出答复和处理。为此，我们提出三点进一步完善的建议: (一)党政工领导应进一步研究，切实解决好值班与生产工作两不误问题。如适当缩短每期的轮值时间，在生产工作紧张时，灵活调整值班代表等。(二)行政与工会要进--步抓好职工代表的培训工作。(三)要尽快制订健全有关代表轮值班交接、汇报和对职工意见与建议及时处理的配套措施，使职工代表轮值工作逐步实现程序化、规范化和制度化。