在搞活企业中发挥职工民主管理的作用

凡口铅锌矿现有职工5800多人，下设二级单位22个，工段（工区、队）58个，生产班组373个。近年来，随着改革的不断深化，不断探索和拓宽民主管理的途径，以全面落实职代会职权作为全心全意依靠工人阶级办企业的基本形式，使企业职工民主管理渗透到生产经营、企业重大决策、职工生活福利等各个领域，增强了职工的主人翁责任感，增强了企业的活力和凝聚力，形成了“改革、求实、奉献、创一流”的企业精神。出现了企业产量年年升，效益年年增，指标年年新，生产任务年年提前完成的好势头。“七五”期间生产铅锌金属噩56.24万吨，实现利润5亿多元。九一年十二月，经韶关市总工会考评，我矿职代会工作通过一级标准的考评验收。

一、在深化企业改革中，不断完善民主管理机制

首先，对民主管理机构进行调整充实，实行四级民主管理体系。

八六年以前，我矿的职工民主管理主要是靠矿级职代会来实施的。实践使我们体会到，仅仅抓好矿级职代会是不够的，还必须抓好车间、分厂的职代会和班组民主管理，才能满足广大职工参与企业民主管理的需要。从八六年开始，我矿建立、健全了矿、车间、段三级职代会（职工大会）和班组民主管理制度，形成了三级职代会（职工大会）、四级民主管理网络，使民主管理工作推向全矿区，落实到最基层。

其次，完善制度，使民主管理工作程序化、规范化。

我矿职工代表大会制度体系经过了反复修订、不断完善的过程，特别是在八八年，我们乘“企业法”颁布的有利时机，又重新修订了“凡口矿关千加强民主管理的若干规定”、“凡口矿职代会实施细则”、“凡口矿职代会各个专门委员会职责范围”等规章制度共11章40条16款，使我矿民主管理和职代会工作切实做到“程序可行，规章有效"'以法规的形式保证了职代会地位和权威的树立。

再次，抓好对职工代表的培训，提高职工代表的民主参与能力。

我们对历届职工代表，都进行了系统的辅导和培训，组织他们学习有关民主管理的基本知识，在理论上帮助他们提高对职工代表的权利和义务的认识。

二、全面落实职代会职权，民主治矿

（一）企业生产经营的最大决策，都提交职代会讨论。

在历次的职代会上，我们都坚持企业的重大生产经营决策提交职工代表讨论的原则，听取意见，审议通过，并通过职代会发动全体职工贯彻实施。九0年初，为了扩大生产规模，我矿经有色总公司批准，停产三个月进行十五万吨技术工程改造。矿行政提出了总体目标和工作部署，职代会在讨论审议报告时，一致拥护行政作出的部署，并对这一关系到企业生存发展的重大决策提出了补充完善意见。会后，自觉地层层贯彻落实，以高度的主人翁责任感和饱满的事业心，投入到繁忙的施工中去。由于全矿职工共同协作，群策群力，提前13天完成了改造任务。

（二）每项重大改革措施的出台，都提交职代会认真审议，增加企业内部改革的透明度。

我矿于八二年开始建立企业内部经济责任感，近年来，每次职代会先后审议通过了“凡口矿联利联产计酬方案”、“凡口矿计件单价调整方案”、“凡口矿经济责任制试行办法”、“凡口矿七五期间抓管理、上等级规划”、“深化改革、加强管理、将凡口建成新型现代化矿山方案”等重要规章制度和方案，通过集思广益，改革方案更加完善，逐步形成了一整套具有凡口特色的企业经济责任制体系，对调动广大职工的积极性和创造性，增强企业活力，提高劳动生产率和企业经济效益起到了十分重要的作用。

（三）关系到职工切身利益的大事，都经职代会讨论决定。

职工既关心企业经济成果又关心个人物质利益。我们一方面积极引导职工把企业长远利益同目前具体利益紧密结合起来，正确处理好”三者”利益关系，发动职工为企业发展多作贡献。另一方面，在提高企业经济效益的基础上注意保障职工的切身利益。职代会先后讨论通过了“职工教育方案”、“住房管理分配方案”、“液化气使用及炉具发放方案”等职工生活福利方案，并督促行政和有关部门努力实施。近年来，投资1000多万元改善中小学，技校的教学设施；医疗、托幼事业方面，做到了设备齐全先进，环境优美；还新建一批新式楼房，并实行新建楼房户数、得房人名单和分配方案“三公开";投资兴建了液化气站，使全厂3000多户职工家庭均用上了液化气；为近3000户职工家庭安装了闭路电视。改善了职工的文化生活和物资生活条件，增强了企业的凝聚力。使职工明确了只有发展生产，提高效益才能改善福利的道理，树立起企业兴旺靠我，我靠企业兴旺的良好风气，涌现出一批以全国劳模杨展希为代表的安心矿山、扎根矿山、无私奉献的先进典型。

（四）正确行使对领导干部的评议监督权。

我们矿山民主评议干部活动是八六年开始的，近年来不断完善评议干部制度，把评议活动引向深入。每年发动群众以主人翁精神，对企业领导干部的“德、能、勤、绩＇，进行全面评议。在评议的对象上，巳从矿级领导发展到中层领导和股级于部；在评议的方法上，从一般背靠背评议发展到给干部打分，投信任票等，在评议的组织领导上从党委领导职代会具体抓，发展到党、政、工齐抓共管。在近两年的民主评议于部活动中，各单位职工代表都能涌跃参加了对本单位领导于部的民主评议，实事求是地帮助他们总结工作，找出差距，指出缺点，并进行打分。为使评议活动搞得扎扎实实，我们在民主评议活动结束后，进行小结，对评议意见进行分析，综合汇总，将评议意见反馈给各单位领导班子，并对下一步的整改提出具体要求。民主评议干部活动造成了良好的干群关系，促进了各级领导干部作风的改进。矿级领导率先垂范，以身作则，对矿级领导的奖励、升级方案坚持由职代会或团长联席会议讨论通过，并坚持搞好“两公开、一监督”，办好政策宣传栏，及时公布招工、招生、调资、农转非等，增强透明度，对群众反映的“热点”问题逐步研究解决，得到了职工群众的好评。

在落实职代会职权的过程中，我们又突出地抓了如下三个环节：

一是抓好会前的预审环节。职代会前的预审是一个充分发扬民主、集思广益的过程，每次职代会，我们都提前把矿长行政工作报告等要提交职代会审议的文件资料下发到各个代表团进行充分的讨论，广泛征求职工代表意见，并征集提案。矿工会及时地将职工代表和职工群众的意见和建议反馈给矿行政有关部门。矿长行政工作报告及有关方案，根据职工代表意见进行修改完善以后，再提交职代会审议和讨论通过。

二是抓好会议期间的审议环节。对每一次职代会我们都精心组织，努力为职工代表行使民主权利创造条件。首先是在议题和议程安排上保证代表有充足的讨论时间，让职工代表对矿长行政工作报告及有关方案充分发表意见，再由各代表团整理汇总职工代表意见，作为起草大会决议和决定的依据；其次是组织民主协商座谈。由于分散讨论，矿领导不便千直接听到职工代表意见，职工较为关心的问题不一定得到解决和答复。为此，从八八年五届一次职代会以来，坚持每年组织一次职工代表与矿领导的民主协商座谈会。在座谈会上，矿领导与职工代表共商企业大计，气氛融洽活泼，收到预期效果。

三是抓好对职工代表意见的收集和反馈环节。我们对每次职代会分组讨论期间职工代表提出的意见和建议，根据记录进行汇总，分类整理，并刊登在“工会信息与动态”上，发致矿领导和有关部门以及各级工会组织，一方面，为领导决策提供参考依据；另一方面促使行政有关部门进行整改。同时，职代会五个专门委员会坚持定期深入基层调查了解情况，反映职工的意见和要求，促进职代会职权和决议及提案的落实。

回顾几年来的民主管理工作，我们得到的启示是：在搞活大中型企业的新形势下，我们只有相信群众，善于依靠群众，尊重职工的主人翁地位和民主管理权利，社会主义企业才能兴旺发达。