浅谈特区工会在深化企业改革中的作用

一、特区工会在深化企业改革中所面临的问题

从目前深圳市工会的情况来看，主要问题是“两低一高":

1.工会组建率低。近年来，深圳特区工会组建工作取得了明显进步，基层工会组建率成倍增长。但是随着特区工商企业的不断发展，尤其是外商投资企业和“三来一补”企业的迅速增多，工会组建速度还跟不上企业增长的速度。据1991年底统计，全市有基层工会3812个，组建率仅为38%,外商投资和“三来一补”企业的组建率更低。大部分企业至今仍未成立工会组织，要发挥工会的作用就无从谈起。因此，加快工会组建的步伐，已迫在眉睫，势在必行。

2.职代会建制率低。十一年来特区企业民主管理同特区经济发展的速度相比，还是很不适应的。主要表现在：一是职代会建制率低于全省和全国水平0.截至1991年底，全市有职代会1180家，建制率仅为61%,与广东省的93%和全国的85%相差甚远。二是职代会达标率低。据1990年市总工会按标准检查验收，达一级仅占7.6%, 二级仅占13.6%,三级占26.1%,而达不到标准的却占52.7%。三是职代会与改革不同步。我市企业改革的方向主要是加快推行股份制和发展企业集团。有的企业实行股份制后，以股东代表大会代替了职代会，有的国营、集体企业在改组、联合、兼并中，实行优化组合，发展集团公司，原有的职代会巳被革掉，新的职代会没有及时建立起来，因而职代会的“五权”更没法落实，工会难以代表职工群众参与企业改革的全过程和发挥作用。

3.劳资矛盾和劳动争议事件发生率高。随着外商投资企业的不断增加，以及百万临工的涌入，劳资矛盾和劳动争议事件屡有发生。据1991年统计，市总工会受理职工来信来访436次（件），参与调处劳资矛盾和劳动争议事件184件。虽然《广东省经济特区劳动条例》颁布实施巳有三年多时间，但我市相当一部分企业，特别是“三资”和“三来一补”企业有法不依的现象仍比较严重，不同程度地侵犯了职工的劳动权利和合法权益。强制工人超时加班，无理拖欠工资，违反劳动用工制度，滥收工人押金，随意辞退工人等，导致劳资矛盾和劳动争议事件的发生。目前，我市国营企业和集体企业正在深化改革，推行全员风险抵押承包，优化劳动组合，特区工会维护职工合法权益的任务今后将更加繁重。

二、工会在深化企业改革中要更新观念

改革企业三项制度，转换机制，是企业的一场深入的改革，它在实际运动中必然会引发社会和企业的一系列矛盾。目前，   在我市部分工会干部和职工，对企业深化改革、主要有三怕：

一是怕违背社会主义原则。有人担心破“三铁”会违背共同富裕的社会主义原则。

“三铁”决不是社会主义制度的本质特征。正如小平同志说的：社会主义的本质，是解放生产力，消灭剥削，消灭两极，分化？最终达到共同富裕。打破“三铁”，术仅不妨碍社会主义优越性的体现，而且为其创造了更好条件。

二是怕影响社会稳定。有人认为，企业三项制度改革涉及到企业许多制度和职工的切身利益，会引起人心动荡，影响社会稳定。

发展生产力，企业进行三项制度改革，目的是为了提高经济效益，这是符合工人阶级的根本利益的。小平同志视察深圳时谈过：不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。只要我们本着先立后玻的原则，认真调查研究，统一职工思想，注意完善配套政策，妥善安排职工生活，不但不会影响稳定，还会加快企业机制的转换，从而调动广大干部职工的积极性，促进企业生产的发展和经济效益的提高，从根本上保持特区职工队伍的稳定。市石化集团和东部开发集团公司近几年来通过进行三项制度改革，转换经营机制，使企业扭亏为盈，充满生机活力，职工队伍更加稳定了，这就是一个明显的例证。

三是怕降低职工主人翁地位。有人认为打掉职工的“铁饭碗”，有悖于保证职工主人翁地位。

改革企业内部劳动、人事分配制度，建立干部能上能下、工人能进能出、工资能升能降的机制，目的就是增强职工主人翁责任感，调动职工劳动热情和积极性，使职工热爱企业，以主人翁姿态投入生产和劳动。

三、工会在深化企业改革中发挥作用的对策

1.要推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实。新《工会法》明确指出：工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用。工会要促使各级党委深入贯彻中办发[1991]6号文件精神，积极反映职工群众的实际问题令，主动参与市政府及其有关部门关于经济和社会发展计划和教育、劳动、工资、社会保障、物价、住房以及其他涉及职工切身利益的重大政策、措施的研究制定工作，大力支持各项制度的深化改革。

2.要加强企业民主管理，充分发挥职代会的作用。职代会是职工群众有组织地参政议政，行使民主管理权的渠道。要进一步完善企业内部耶代会各项制度，建立健全厂、车间、班组的三级民主管理网络，认真落实职代会五项职权；要不断提高职代会审议水平，要突出对企业改革的重大决策和措施的审议；要把是否认真落实职代会职权，实行民主管理作为考核企业领导人和评选先进经营者的一项重要条件。

3.要加强依法组建工会工作。工会组织建设是整个工会工作的基础。为了改变自前特区工会组建速度跟不上企业增长速度的状况，要认真贯彻新《工会法》和粤办发(1991]19号文，把夕卜，商投资企业工会工作摆上议事日程，法组建工会。特别有关部门在与外商洽谈投资办企业、签合同时，要有建立工会组织的条款，使办企业和建工会同步进行。同时，要尽快地理顺外驻单位和内联企业的工会关系，健全这些企业的工会组织。

4.要广泛深入地开展以创“深圳效益”为主要内容的社会主义劳动竞赛。据统计，去年全市有18万职工参加合理化建议活动，提合理化建议2.1万条（项），创造（节约）经济价值6000多万元。今年要筝取在50%以上的外商投资企业和“三来一补”企业开展劳动竞赛。同时把合理化建议、技术改造与劳动竞赛相结合，力争全市今年合理化建议活动创造经济价值1亿元。

5.要不断提高职工队伍的整体素质。在深化企业改革中，各级工会要与党政一起，加强职工思想政治工作，继续开展“双“三热爱”主题教育，使广大职工增强主人翁意识，积极参与企业改革。要积极开展职工岗位培训，今年争取培训面达50%以上。要继续组织多种形式的群众性技术学习，岗位练兵和技术比赛活动，努力提高职工的技术业务索质,在搞好企业中发挥更大的作用。

6.要依法维护职工的合法权益。工会支持和参与企业改革与依法维护职工合法权益是一致的，并不矛盾。支持改革的实质是维护职工的根本利益;而维护职工的合法权益，有利于改革顺利进行。