杜鉴波同志在省民主管理汇报交流会上的讲话(摘要)

(一九九二年五月十六日)

一、听了大家的汇报很有启发,概括起来有三方面的特点:

1.全省民主管理有了新发展、新经验。自1990年十一月大宝山会议以来,各市对民主管理工作抓得很紧,很多市的领导很蜇视,大家在会上介绍的经验和云浮硫铁矿工会的经验都很好,很有新意。云硫工会介绍的“三全三优”的做法,不是一般性的常规工作,有创新精神,值得大家借鉴。

2. 各地在抓民主管理工作中能抓住重点。在企业中,民主管理工作的重点就是职代会,一方面是抓职代会五项职权的落实,另一方面是抓职工代表培训。我们要真正发挥职代会参政议政的作用,不断提高职工代表的素质,增强代表参政议政的能力,这就需要加强对代表的培训工作。只有把职工代表的素质提高了,他们才能在职代会行使五项职权或参与高层次的决策中发挥应有的作用,真正成为厂长正确解决企业的重大问题的坚强后庙,而不致仅仅停留在解决一些福利问题。

3.围绕提高民主管理水平,不断进行探索。许多同志谈到,民主管理工作应根据形势发展的要求,不断研究新情况,探索新课题。广州市总工会成立民主管理研究会就是一种探索,一种进取。在深化改革的新形势下,我们在实行企业民主管理的实践中,必然会遇到许多新情况、新问题,这些必须从理论上进一步加以解决,并且更要从理论同实践的结合上加以解决。

二、要进一步认识职工民主管理工作在工会整体工作中的位置及其意义。有人认为“民主管理是一个部门的工作”,这种看法要改变。从工作实践中,我体会到:

1.民主管理工作是工会工作的“龙头”。它与工会各项工作都有关系,通过民主参与,工会的各项职能作用能以发挥。因此,紧紧抓住这个“龙头”才能把整个工会工作搞活。我们工会所有工作都有一个民主参与、民主管理的问题,各级都要参与,不参与就没有位置。通过参与来发挥工会的桥梁和纽带作用。在企业中通过职代会来实行民主管理,这是一个最好的形式,是《企业法》规定的,有法可依。

2.民主管理是提高工会地位的关键。现在不少工会干部议论工会的地位、作用问题。我认为,各级工会只要把民主管理搞好了,也就是说在各级党委、政府和企业制祀政策和措施时能参得进去、有所作为,那我们工会的地位就提高了,作用就能发挥出来,..工会就是通过做好这项工作,去实现搞好经济建设和维护职工的合法利益。因此,各级工会抓住民主管理这个关键,工会就有地位、有作用,空谈不行,要抓住关键。各级工会要真正把民主参与工作搞好,只有这样,工会的地位才能提高,作用才能发挥,这是基本功,是基础性的工作。大家要把工作基点放在这里,牵一发以动全身,努力提高我们的民主管理水平,提高我们的参与能力,在扩大开放、深化改革中发挥更大的作用。1990年新一届省总第一次工作会议时提出实现工会工作的三个新突破,第一个突破就是要在民主参与工作上有新突破。可见省总是放在突出位置上抓这项工作的。

3.民主管理工作是落实全心全意依靠工人阶级指导方针,充分发挥职工群众在企业中当家作主的作用的保证。从一个企业来说,只有建立健全了民主管理制度,党的全心全意依靠工人阶级的指导方针才能真正落到实处。也只有把企业民主管理工作真正搞好了,才能把职工群众当家作主的主人翁精神激发出来。现在,大家都说企业要全面落实中央提出的三句话,即充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。如果企业没有民主管理,说落实全心全意依靠工人阶级就是空话。

三、希望各市总工会为省总在今年第三季度召开全省民主管理工作会议作好准备。

1.要认真总结经验。这次会议能否开好,关键是能否总结出好的经验。只有总结出好的经验,对指导今后的工作才能有所启发、有所促进。这里谈三点意见:(1)要有明确的指导思想。我们总结经验的指导思想主要是以邓小平同志今年初南巡的讲话精神为指导。这是全省共同的指导思想,也是我们工会工作的指导思想。离开了这点就是脱离实际,脱离形势。广东要在20年赶上亚洲“四小龙”,这是中央给的任务,巳向世界宣布我们就要围绕这个目的要求来总结成功的经验。怎样有利于调动一切积极因素来实现这个宏伟目标,工会要有所作为。当前要在深化改革,转换企业经营机制,搞活大中型企业中更好地发挥工会的作用。与此同此,新《工会法》也是我们总结经验的根本指导思想,是工会的法宝。贯彻新《工会法》,不能就民主管理讲民主管理,要与整个大趋势结合起来,否则就容易一般化了。因此,要与加快经济建设、赶超“四小龙”的战略思想结合起来研究民主管理,总结出新鲜经验。(2)要抓住重点总结经验,各市应有各自的特点,各个不同的角度,不要干篇一律。要根据实践的结果很好地总结。只有从实践中总结出来的经验,才能真正起到指导工作的作用。(3)要突出特点。我们的经验要根据新形势的要求,要有本地特点、有指导性,不要一般化,面面俱到,要把具体的做法和一般情况提炼为经验,上升到理论高度,找出规律性的东西。

2.要把民主管理看成是工会的基木建设、基础工作。这个基础工作搞好了,工会的各项工作才能带动起来,才能把民主管理推上新的水平。许多大中型企业的民主管理工作为什么搞得好?主要是他们舍得在基础工作上下功夫,基础工作一项一项抓落实抓出水平。云浮硫铁矿工会的民主管理经验为什么这么好,就是基础工作做得好嘛!茂名石油工业公司、大宝山矿也是这样。因此,我们召开好今年第三季度的全省工会民主管理工作会议,要一方面继续抓好打基础工作,另一个方面要检查基础工作是否落实,把会议作为一个动力,推动民主管理基础工作的开展。

3.要开拓新领域,研究新课题,取得新成绩。现在,我省的职工民主管理工作不仅国营企业,而且在集体企业、乡镇企业和三资企业中也不断发展。在这次会议上,许多市都谈到这一点。今年省总准备召开的三个会,巳开了百家国营大中型企业工会工作会,七月份还准备开乡镇企业工会工作会,第三季度是全省职工民主管理工作会。为什么要开这三个会?这也是适应形势发展的需要。乡镇企业是广东的重要经济支柱,如果工会工作跟不上.就会失去这个阵地。去年我们召开了三资企业工会工作会,我省三资企业的工会工作才有现在的新局面,工会组建率由原有的17.9%上升到现在的32%多。我们抓三资企业、乡镇企业,就能扩大工会的阵地,扩大工会的队伍。这不光是政治上的因素,还有经济上的因素。实践证明,在这些企业中,如果没有组建工会组织,这些企业所出现的问题就不少,工人的权益难以维护。我们组织工会,通过工会组织职工参加民主管理或民主参与,其目的,一是增强职工在企业的主人翁责任感,把企业搞活,发展经济,二是正确处理和协调经营者与生产者之间出现的矛盾,保护工人的合法权益。我们怎样组建工会?怎样建立民主管且!或民主参与的各种制度?这都有待于通过实践,不断探索和总结经验。希望大家共同努力,把这类企业的工会工作大大的推进一步。