在企业结构调整中发挥工会作用
广州市纺织行业是我市一个种类齐全，历史较长的老产业。现有企业84家，在职职工六万二千人，退休职工三万人。由于市场因素的影响以及企业内部负担沉重，管理机制不灵活等原因，使我们这样一个有雄厚技术装备的老产业从1990年开始出现了生产滑坡。相当一部分企业出现亏损，其中有少部分企业面临倒闭的危险。面对极其严峻的形势，总公司党委和行政经过冷静分析和反复论征，决定关闭和兼并一些扭亏无望的企业。从1990年开始，两年内先后对毛巾四厂、第三染织厂、广州毛纺厂采取关闭的措施，对广朴I毛巾厂实行兼并，对广州童服厂则让乡镇企业承包，这些措施牵涉在职职工四千人、退休职工二千二百人的安置。虽然是行业积极调整的措施，但对整个职工队伍来说，无疑是一次强烈的冲击和震荡。为了使调整措施顺利进行，为了稳定队伍稳定社会，纺织工会和基层工会在这场改革中积极主动地配合行政开展工作，争取工作的主动权，发挥了工会的党联系群众的桥梁纽带作用以及稳定社会的作用。
一、面对现实，转变观念，积极做好职工思想疏导工作
企业的关闭，对处在新旧体制交替过程中的职工来说是一个难以接受的严酷现实，广大职工一提起企业倒闭，心里象压着大石，非常沉重，一些职工说：我们在工厂干了几十年，想不到会有今天的结果，真是“衰收尾”。一些职工痛心地流起眼泪，他们说：“如果有工开，我们宁可没有奖金，也不愿意解散这个厂”。广州童服厂由于管理混乱连年出现经营性亏损，企业巳经资不抵债，银行又停止贷款，工资连续三个月几乎发不出，一些职工准备结伙集体上访。在这种情况下，总公司决定，把企业交给一个有一定经济实力的乡镇企业承包，这一措施引起了职工队伍的动荡不安。老的职工说：“我们在厂里于了几十年，这几年为什么收入这样低我们也不愿走？就是等着退休，想不到变成了乡镇企业的职工，同私人打工，我们就是想不通。”由于企业机构要精简，多数的科室干部要下生产车间，一些干部认为这样“不符合干部政策”。许多职工担心承包者来了会用资本家手段对待工入，担心医疗劳保及有保障，担心要延长劳动时间等等。
以上情况使我们深感到，行业的不景气巳经是一个客观现实。要改变这种现实，靠一般性的办法是无效的，只有解放思想，坚定不移地用改革的办法解决改革中出现的问题，才有可能使行业走出困境。社会主义商品经济的重要规律就是优胜劣汰，是丝亳不能用感悄去改变的。我们各级工会当前一个重要的任务就是要站在行业全局的立场上，积极地帮助和引导职工正确看待纺织行业的形势，正确看待企业的关停并转，做好职工的思想疏导工作。企业关闭或兼并承包，同样乎体现工会的作用。如果处理得巠，社会主义优越性同样可以体现，工会同样可以在处理过程中起到“职工之家”的作用。为此，我们注意做好抓两头的工作，一是及时地向基层工会干部打招呼，做好工会干部的思想工作。我们利用产业工会参与行业党委决策的条件，把总公司党委的意图尽快地向这些企业工会主席转达，使他们事先心里有底，从而争取在企业中参与的主动权，基层的工会主席由于与产业工会联系密切，在一些关闭和兼并方面的政策性问题比起厂的一些部门要知道符早，工作也比较主动。例如广扑I毛纺厂的工会干部，由于思想上早作好准备，当企业关闭决定在职工中 宣布之后，就能够及时开展“五个讲清楚”的宣传解释工作。尽管连他们心里也有许多问题一时解决不了，但是他们都能以大局为重积极做好职工的工作。他们配合行政，对下岗入员采用“软着陆”的办法（该厂是先关闭后重新组建新厂，其中有大置职工下岗待工）分期分批地召开下岗人员的座谈会，逐家逐户地家访谈心，对来访的职工事先摆好桌椅，冲好茶水，好言相劝，骂不还口。一些下岗职工说：“心里有气，还是来工会诉诉，看着工会干部这样耐心地听我们说话，气也消了一半”。二是深入基层协助企业故好职工疏导工作，掌握基础情况为行业参与提供信息。纺织工会各部门除了经常下基层了解恲况外，对企业职工中难度较大的问题也主动地深入下去做工作。例如广州雀服厂被乡镇企业承包，许多职工思想不通，抵触情绪较大，有些职工联名上书市矫导要求停止承包。纺织工会的领导和有关人员深入到企业，参加了职代会，听取了职工代表的意兄，并及时向总公司反映了群众中的思想间题和一些实际问题。此外，纺织工会还主动牵头会同行政有关部门在职工中用座谈会、谈心的方式向职工做好思想工作，向他们讲清行业和企业的实际困难，宣传改革的形势，讲清改革的必要性，帮助他们转变观念，正确对待企业的承包。工会主席还以总公司党委委员的身份召开该厂全体党员的会议，倾听党员的意见，并明确要求全体党员要在承包中积极协助做好职工工作，维护党的纪律，不说赌气话，不参加停工上访，更不允许支持群众闹事。当时广，川童服厂职工思想十分混乱，原有企业领导班子工作非常困难，在这种情况下，我们深入基层积极地帮助企业做好工作，得到企业和总公司党政领导的欢迎，为行使工会今后参与经营机制的转换工作争取了主动。
二、积极参与调查，为行业分忧做实事
近几年，纺织工会由于通过积极主动地开展工作，得到了行政的理解和支持。因此，在这次企业结构调整工作中，党政的领导始终都依靠和发挥行业工会的作用，使纺织工会参加了企业调整的全过程。
我们主要在三方面进行参与。一是参与决策。纺织工会利用党委会和司务会的机会，参与了对企业关闭和兼并的讨论研究。例如上述被关闭的企业，已经是资不抵债，扭亏无望，银行收贷，债主临门，再不关闭只能包袱越背越沉，将来再关，那时连安置退休职工的老本（原有的厂房可作房产开发）都吃光，那就更加对不起职工群众。因此长痛不如短痛，早关闭早主动。因此，我们明确表态支持总公司的这一方案。二是政策上参与。出于稳定职工队伍的需要，基于工会维护职工合法权益的立场，我们特别注意参与制定对关闭和被承包企业职工待遇政策;对职工安置的有关规定，总公司行政存关部门都经常地主动与工会通气，密切合作。凡是牵涉到职工利益问题，劳动培训处都主动与我们一起共同研究。例如对广州童服厂承包后职工外流的企业收费问题，经我们主动与劳资部门联系，最后由劳动部门牵头召开了有关部门的联席会议作出了合理的解决。此外，在参加总公司与承包的乡镇企业合同谈判中，我们纺织工会主管女工生活工作的副主席在会上据理力争，维待职工现有的医疗劳保待遇。通过党政工各方的工作，终于使承包者接受了我们的意见，从而维护了广童厂职工的合法权益。三是具体工作上的参与。参与一些具体工作，对于取得参与的发言权十分重要。也是保持与行政取得联系的一种重要方法。例如对毛巾四厂退休职工的安排，当行政主管部门主动地把书面计划交给我们时，我们认真细致地加以研究，结合平时掌握各企业的情况，提出了对经济效益好，企业规模较大的企业要多安排一点，对人数较少，困难较大的企业不作或少作安排，对刚划归纺织的服装行业最好不作安排的建议，基本上被行政采纳了。此外，我们还多次在工会干部的大会上号召各基层工会发挥大协作的精神，积极做好退休工人的接收安置工作，不要在行政领导面前表现出消极的态度。由于上下各方努力，使退休职工的安置顺利地进行。许多基层退管干部、工会干部、劳资干部齐心合力，积极行动起来，主动到被安置的退休职工中家访，开欢迎会。其中有个八十多岁的孤寡退休职工双目失明长期病卧在家，每月需由厂方支付500元作护理费，而家又在农村。这个退休职工被安置在效益较好的合纤厂。合纤厂的工会和劳资干部立即起程找到了该退休职工并把她送进了敬老康复医院，使该退休职工深受感动。由于安置工作做得好，许多退休工人感动得热泪盈眶，纷纷表示感谢党和组织的关怀。
在整个安置过程中，我们除了积极为行业分忧之外还积极想法为行业、为职工办实事。去年，我们和市总工会一道拨出专款二万多元发给特别困难的企业用于补助特困职工。此外，纺织工会在市总工会支持下，积极牵头与行政一齐各拨付十二万五千元利用毛纺厂卫生所的现有条件加以充实扩大办起了行业的敬老康复中心，并开设了老人的临终服务，既为广大基层减轻了负担，又为该厂卫生所五十名医护人员进行生产自救提供了必要的物质条件。
在关闭、兼并和承包企业过程中，我们特别关心基层工会干部的安置去向。我们利用产业工会联系面广的条件，千方百计地协助组织部门做好工会干部的安置工作。到目前为止，上述几个企业工会的专职干部绝大部分巳作出妥善安置。此外我们还积极为个别有安置困难的车间兼职工会主席联系了接收单位，使她们也得到较好的安排。例如广州童服厂被承包后大最裁减企业脱产人员，厂专职工会主席也被裁减下来了。由于该同志巳是四十六岁的女同志，厂不便于安排她到生产岗位，要求上级给予安排。纺织工会便与有关部门一起千方百计地帮助她联系接收单位，甚至连市总工会的领导也出面为其联系工作。通过上上下下以及她本人的努力终于使她得到了妥善的安置，愉快地走上新的工作岗位。后来她感触地说： “当我们失骰的时候，上级工会这样理解和关心我们，我们今生今世也不会忘记，工会真是我们职工的家，是我们工会干部的家”。毛巾一厂的工会主席说：“上级工会对我们这样主动关心，甚至连厂的领导也感到羡慕。如果企业不是被兼并，我干一辈子工会也愿意。”三染厂的工会主席在安排她转为搞党务工作时，她还是坚护要继续当工会干部。
由于我们在基层工会干部感到最傍惶的时刻，在他们最忧虑的问题上能给予他们关心和切实的帮助，使他们在企业调整工作中一心一意地做好职工的安置工作，站好最后一班岗。同时也使其他企业的广大工会干部更加信赖自己的组织，稳定了工会干部队伍。
三、安置关闭企业职工的几项措施
对三个关闭企业，我们总公司经过调查研究，上下通力合作，在实践中总结了如下的几条措施：
1.组织职工生产自救，开办第三产业。例如毛纺厂利用企业现有的场地把原有的托幼园所、子弟学校、职工食堂、饭店、卫生所等部门组织起来开展生产自救性质的承包，消化了企业富余人员190多人。第三染织厂利用原有的场地扩充服务公司，计划安置50人。
2.允许职工自谋职业。对自谋职业的职工给予方便和照顾。其中凡是自己找到接收单位的职工工厂的住房一律不收回。
3.对符合国务院78年104号文规定的则按文件规定分别办理退职、病退、退休手续。
4.对不符合国务院78年104号文规定的，男职工55岁以上，女职工45岁以上的实行离岗退养。
5.实行行业统一分配。男职工40岁以下、女职工35岁以下可由劳动部门统一安置到各企业工作（按居住地就近安置）。
6.农民合同工，经本人同意介绍到其它纺织企业工作，对不愿意者，按合同规定发放补偿费，然后给予辞退。
7.开办劳务市场。由总公司主管部门牵头，召集招工单位到关闭企业招工。这种做法有两大好处。一是可以使部分职工按自己意愿找到新的工作单位；二是促使职工了解劳务市场的供需情况，正确地对待企业的安置工作。
8.实行有偿安置。对年纪偏大，又未达到离岗退养但又找不到接收单位的职工，在有条件的情况下实行有偿安置的办法，即在企业清理费中提取部分款项按照接收的人数给予对方单位以安置的补偿，以减轻接收单位的负担。这种安置办法巳经引起一些企业的兴趣。
9.对退休职工的安置，除毛巾四厂241人由总公司摊派到各企业之外，其他企业关闭巳不能再采用这种安置的办法了。我们一方面争取得到市劳动局和保险公司的支持，暂缓缴交退休统筹金。另方面我们经市政府批准利用原有的厂房场地进行房产开发，其收入除部分偿还债务之外，其余均用作退休职工的安置并参加市退休金的统筹。