高度重视 精心组织 推进乡镇企业工会组建工作

我们区工会于1983年成立。但到1990年，全区只有基层工会组织37个，基本分布在区属企业和党政机关、事业单位中，工会工作的覆盖面不大。1991年以来，我们把工会组建工作的重点放在乡镇企业上。在区委的领导下，我们集中力量，深入基层做艰苦细致的思想工作，使乡镇企业工会有了较大的发展，全年新建乡镇企业工会112家，占乡镇企业数的30%，为建区前8年的3.03倍。而今乡镇企业工会巳成为我区工会的主要组成部分，工会组织在推进乡镇企业经济发展中正起着越来越重要的作用。

我们在乡镇企业中组建工会的主要做法是：

一、争取重视，形成气候

我区有七个街道办事处，下属300多家乡镇企业，其中大部分是“三来一补“企业，企业的所有权、经营权多在外商手中，在这类企业组建工会有一定难度。为了使组建工作顺利开展，我们积极争取区委、区政府的重视，用党的威信和政府的权威，在全区造成组建乡镇企业工会的大气候。

区委、区政府对工会工作一直是支持的。区委每年召开二次工、青、妇组织联席会议，了解、研究群众组织工作问题。去年三月，我们在区委召开的联席会议上，把乡镇企业工会组建作为一个专门问题提出来。区委书记虞德海同志认为，乡镇企业是我区产业的重要支柱，如果企业没有工会组织，我们党就很难在这些企业开展工作。虞书记说：“你们在组建乡镇企业工会工作中有什么困难尽管说，党委全力支持你们做好这项工作。”区委副书记、区长廖军文、常委谢惠青同志也表示，要把乡镇企业工会建设作为农村基层组织建设的重要一环，集中力量加以突破。一年来，区委、区政府在支持我们组建乡镇企业工会方面，采取了一系列比较得力的措施：

1.列入计划，齐抓共管。区委在多次会议上强调，各街道办、各镇委要有一名副书记主管乡镇企业工会建设工作，要把乡镇企业工会组建程度作为年终考核街道办和镇委工作的一项内容。南头办事处、蛇口镇等都专门召开过乡镇企业行政领导会议，由镇领导作动员，提出任务，落实完成时间。南山、西丽镇的主要领导下乡镇企业检查工作，都询问有无建立工会组织。这样就形成了一个党政工齐抓共管工会组建工作的局面。

2.批转文件，提出要求。去年春，根据全区工会建设形势，我们向区委提出了《关于加强我区企尊业单位工会建设的请示》，由区委批转各办事处、区属各部、委、办、局、公司，要求有关部门进行了次检查，对尚未建立工会的企业，尽快帮助他们把工会组织建立起来。

3.落实措施，建立制度。在外向型企业建立工会组织，一个难点是在同外商签约办企业时，没有写上建立工会条款，一些外商就以此为借口多方推捆。为了纠正这种情况，1991年3月，我们向区委建议：有关部门在同外商洽谈投资办厂的同时，应提出建立工会组织的问题；在签订办企业的同时，要写上有关建立工会组织的条文；在选拔企业中方管理人员的同时，应物色工会主席的人选。区委认为这个“三同时”的措施很好，随即指示区工业局实施，使之形成了制度，为今后我们组建工会解除了许多阻力，从去年到今年初，全区新开办的44家外商投资企业，都在合同书上写上了建立工会组织的条款。

4.配备干部，奠定基础。在乡镇企业组建工会，关键是有人去做。如果没有镇工会，镇工会没有专职干部，工作就很难开展。对此，我们曾多次向区编委提出，希望成立镇工会，配备专职干部。今年四月，区委有关领导同意我们的要求，在编制很紧的情况下，指示编委行文，同意在各办事处配备专职工会干部一人。蛇口镇还根据自己的实际，给镇工会配备了两名工会干部。这样，乡镇企业工会便有了可靠的组织基础。

二、艰苦深入，层层负责

党委的重视为乡镇企业工会组建创造了一个很好的条件。但要把乡镇企业工会组织起来，还得依靠工会的自身努力，去发动、宣传、催促、落实。为了把乡镇企业工会组建任务落实好，我们主要做了几个方面的工作。

1.调查摸底，制定方案。我们从前年底开始，组织力鼠对全区大大小小的三百多个乡镇企业的情况进行一次系统的调查，了解清楚了企业的名称、性质、生产项目、开办时间、地址、职工人数、上级主管单位、行政领导姓名等。在这个基础上，我们排出了各办事处、各镇应建工会的企业名单。这样，就为日后乡镇企业工会组建婓摸清了底子，明确了对象。

2.分解指标，开展竞赛。两年来，我们每年都制定一个组建计划，定出每年完成的指标，并把指标分解，下达到各办事处、各镇和区属公司。各办事处又把这指标再分解到镇企业公司和村委会，落实到有关责任人头上。去年我们下达全区新建工会的指标是90家，后来完成了112家，今年我们下达的指数是110家，预计可圆满完成。为了加强各工会的责任感，我们还在全区工会系统开展组建工作竞赛，以完成年度下达的指标为考核基数，超额有奖，完不成指标扣分。还定期公布组建进度，年终进行考核评比。今年三月，区总工会召开了工会组建评比表彰大会，表彰了蛇口镇、南头办事处、南山办事处等16个工会组织，进一步振作了士气。

3.分片包干，人人有责。工会工作千头万绪，但组建工作是个基础工程。如果没有工会组织，工会的其他职能就无从谈起。因此，我们要求所有工会干部，不管分管那一块，都要服从组建的需要，都要承担组建的责任。去年初，我们把区工会的八位同志编成三个组，由主席、副主席和办公室主任当组长，分别负责西丽片、蛇口片和南头片的工会组建工作，使每个同志都明确责任，落实措施。区工会的同志分片挂钩以后，一有空就下基层同办事处党政领导及工会干部研究情况，分析问足，商讨对策，对基层工会组建起了检查、督促和推动的作用。

4.艰苦深入，耐心细致。我们有时为了说服一个外商同意建立工会，常常要跑七八趟，反复地向他们讲中国工会的性质，讲工会的目标与企业目标的一致性，讲工会建起来后对办好企业的作用，从而打消他们的顾虑。有的外商一开始对我们不太友好，我们也不急不烦，仍然以礼相待，耐心说服。有的外方管理人员借故推据，说老板不在，作不了主。我们就和中方管埋人员约好，老阪一来就通知我们；有们老板推说白天没土，我们就晚上去拜访。

三．精心组织，讲究方法

在乡镇企业组建工会，足一项实践性、政策性很强的工作，伏不能向单草率，采用行政加压的办法，我们力求悄心组织，讲究策略，把工作做得周密、细致。

1.先易后难，先中后外。我们在对乡镇企业凋查摸底、明犹组建工会的对象以后，本着先易后难、先中后外的方针，做到成熟一个建立一个。首先要求办事处自己办的企业建立工会，作出榜样。对“三来一补”企业，我们先做中方的工作，要求中方首理人员带头执行国家法规。蛇口镇太阳电机有限公司港方老板开始对组建工会有顾虑，我们就找中方人事经理，取得她的同意，再请她做老板的工作，终千说服了外商同意皂立工会。

2.依法办事，有理有节。我们在组建乡读企业工会中，强凋要依法办事。根据外商较井求依法办事，不易接受“红头文件”的实际，我们要求各级工会干部都要学习、熟悉《中国工会法》、   《中国工会五程》和国家关于外商投资企业的有关法律法规。对一些持抵触态度的外汹，我们理亘气壮地指出他们有遵从中国法律、在企业组延工会的义务。新《工会法》饮布以后，我们翩印了三万份，发到企业行政负责人和员工手中。在宣传、学习《工会法》中，我们把组建工会作为贯阅《工会法》的首要任务。蛇口镇近年米一直把建立工会组织写上与外商办企业的合词中，在已开业的46家乡镇企业中，有43家建立了工会组织，组走率为93%。

3.开展活动，树立形象。乡试企业工会建立起来以后，妥尽快使他们谖行职能，开展活动，以巩固他们的地位，显示工会的作用。今年来，我们先后办了二期近300人次参加的新建工会负责人学习班，帮助他们熟悉业务，指导他们开展工作，树立工会好形象，使企业行政领导看到工会在办好企业方面的作用，积极支持工会工作，也使职工群众看到入会的好处，增强对工会的信任感，对未建工会的其他企业起到吸引和示范作用。