抓典型促全面发展 抓活动促巩固提高

我县乡镇企业（主要是“三来一补“企业）工会建设是从1989年11月开始提到工作日程上。两年多来，我们以开拓、创新的精神，探索乡镇企业工会建设的路子，取得了一定的进展。目前，全县有776家镇办企业建立了工会，组建率达92.5%。现在正向村办企业推进。乡镇企业工会建设巳成为加强我县乡镇基层组织建设的一个重要组成部分，对优化我县投资环境，维护企业和社会的稳定，推动改革开放事业，特别是对促进乡镇的两个文明建设，实现乡镇的繁荣进步，发挥了重要的作用。

一、抓观念转变，促工会组建工作重点向乡镇转移

发展乡镇企业工会，我们经过了一个观念转变的过程。1982年宝安县恢复建制时，工会工作主要是局限于县城这个地域。深入改革开放带来了乡镇企业经济大发展，带来了发展工会的新课题。

首先，从我县产业结构的变化，乡镇工业化、城市化程度的迅速提高，认识工会工作必须向乡、镇扩展。改革开放以来，我县工业所占的比重越来越大，至1991年，全县工农业总产值50亿元，其中工业产值41亿元，占80％以上。全县兴办工业企业5500多家，其中95％以上是遍布于镇、村两级行政区的“三来一补“企业，一支近50万人的新型工人阶级队伍巳在乡、镇崛起，工会组织向乡、镇扩展，巳成为必然的趋势。

其次，从乡镇企业的特点，认识工会工作的重点必须向乡镇企业转移。我县乡镇企业绝大部分是“三来一补“企业，在这类企业建立工会，有其自身的特点和难度：一是这类企业的经营管理权掌握在外商手里，外商往往把工会看作是同他们“对着干”的组织，成为在企业中建立工会的主要阻力，二是这类企业的中方管理人员（包括厂长、主管等）大部分原是农村中的农民骨干。对工会的性质、地位、作用不甚了解，认为建立工会“没有必要”，成为在企业中建立工会的另一阻力；三是在这类企业工作的工人群众95％以上是来自省内外的农民，他们原有的工人阶级意识十分淡薄，加入工会的动机目的不够明确，给组建企业工会带来困难。总之，在乡镇企业建立工会出现的问题和困难，是对工会工作的一种新挑战，也给发展工运事业带来了新的机遇。我们只有把乡镇企业工会工作摆在重点位置上，才能跟上改革开放的步伐，适应新形势的需要。

观念的转变，带来了工会工作重点的转移。而保证这个重点的顺利转移，关键要取得县委、镇委的重视和支持。我们采取上送文件、及时汇报、专文请示等形式，取得县委的重视和支持：县委先后四次向各镇、县直属单位和县副科以上企业公司签发了县总工会的有关请示报告，把发展乡镇企业工会摆上了县委重要议事日程，县委在近两年来召开的三级干部会议中，都明确要求搞好乡镇企业工会建设，使这一工作得到各级党政的广泛重视；县委在制定镇一级岗位责任制中，把工会建设作为考核条件之一，使工会工作在乡镇工作中摆上了位置。此外，县委还加强了县、镇工会干部力昼，职工在3000人以上的镇配备一名专职工会干部，职工在50.00人以上的镇配备2名工会专职干部，县总工会机关于 部由8人增编至18人。从而，为加强我县乡镇企业工会建设创造了良好的条件。

二、抓典型引路，促乡镇企业工会全面发展

在县委、镇委的支持和市总工会的具体指导下，我们从1989年11月至1990年7月，用了半年多时间，在观澜镇经济发展总公司开展了镇办企业工会建设试点。全镇50个镇办企业有38个建立了工会，并初步总结了工作经验，深圳市委、市委组织部和市总工会在该镇联合召开了全市性现场会，揭开了我县乡镇企业工会建设新的一页。

观澜镇乡镇企业工会建设试点经验表明，要加快乡镇企业工会发展，必须建立起乡镇企业工会三级组织领导体制：第一级是建立镇工会工作委员会，设工作办公室，配备专职工会干部，负责全镇工会（含镇机关工会委员会和镇经济发展总公司工会委员会）的指导和协调工作，第二级是建立村工会委员会，工作办公室设在村经济发展公司内，负责村办企业工会的指导和协调工作，第三级是建立企业工会基层委员会。三级工会的主要负责人都由镇委（或村党支部）推荐提名，按民主集中制原则，由会员大会或会员代表大会选举产生。

观澜镇乡镇企业工会建设试点的经验受到深圳市委、省、市总工会的充分肯定，在全县中引起强烈的反响。我们抓紧向全县推广，并采取相应措施，加快全县乡镇企业工会的发展步伐。

一是县总工会于1990年8月和1991年9月先后向县委提交了《关于在我县“三来一补“企业中建立工会的请示》和《关于加快我县“三资“企业和“三来一补“企业工会组建工作的请示》，县委批转到各锁、县直属单位、县副科以上企业公司。

二是把全县18个镇划分为东、中、西三片，县总工会抽出6名同志，会同市总工会派出的5名同志，组成三个工作小组，分别由县总工会正、副主席带队，深入到三个片蹲点，具体指导工作。

三是在各镇委的重视和支持下，仅在一个月时间内，全县18个镇都建立了工会筹建工作领导小组，由镇委副书记担任组长。并按照“镇、村、企业”三级工会建制模式，成熟一个，建立一个，巩固一个。

四是把乡镇企业工会建设纳入“社教”工作内容，形成党、政、工和社教工作队齐抓共管乡镇企业工会的新局面。

五是开展乡镇企业工会组建竞赛．我们开展以提高“两率＂（组建率、入会率）为主要内容的工会组建工作竞赛，有目标、有检查、有评比，形成你追我赶齐争先的局面。

三、抓活动指导，促乡镇企业工会工作巩固提高

乡镇企业工会组建难，巩固提高更难、更重要。我们着重抓活动指导，在活动中增强企业工会活力。

1.以开展劳动竞赛为突破口，增强企业工会在企业中的活力。我们把开展劳动竞赛，作为指导企业工会开展工作的突破口。通过劳动竞赛，调动职工的生产积极性，提高企业经济效益，树立工会在企业和职工中的良好形象。观澜镇的实践就是有力的证明：镇屈20个企业工会开展劳动竞赛后，厂月平均生产率提高20％以上，产品合格率平均达98%。企业得益，工人受惠，外商满意，工会地位大提高。现在，全县已有40％镇办企业工会开展了劳动竞赛活动。在这基础上，我们指导工会调处劳动争议，维护工人合法权益，教育工人遵守厂纪厂规，提高职工素质，开展文化娱乐活动等工作，都较好地得到企业的理解和支持，受到工人群众的拥护。

2.指导企业工会建立活动阵地，增强工会的凝聚力。

两年多来，我们从乡镇企业的实际出发，首先帮助一些规模较大、经济效益较好的企业工会，主动争取行政的支持，在企业内办起了文化室、图书室、投影室、卡拉OK歌舞厅以及球场等，使工人业余活动有场所。目前，我们正考虑协助镇工会兴建工人文化宫、俱乐部等职工公共活动场所，为乡镇企业工会开展活动创造有利条件。

3.指导企业工会收、缴、用好工会经费，逐步增强工会的财力。

乡镇企业工会必须依照《工会法》向企业工会拨交工会经费，这是基本的原则。但在外向型企业拨交工会经费关系到外商的经济利益，工会在执行时碰到不少困难。为此，我们一方面加强了依法收缴工会经费的宣传、解释工作，另一方面在具体办法上采取一些灵活措施。比如：考虑到企业职工流动性较大，工资结构复杂等情况，企业向企业工会拨交经费可按年度企业利润的2%拨交，为了调动镇工会的积极性，县总工会对镇工会实行上缴工会经费包干，超额留镇，考虑到企业资金周转等问题，企业向企业工会拨交经费，可实行“死任务，活时间”，一季度或半年交一次，但总量不少，为有利于基层开展活动，对企业工会基层委员会向村、镇工会委员会上缴的工会经费比例，也作了适当的调整。我们还指导基层工会通过收旧利废、兴办小型实业等办法，增强工会的财力。