梅州市粮食系统企业情况调查

为了解在粮食购销体制改革中，我市粮食系统企业的改革进展情况及职工的思想、工作和生活情况，我们分别对梅县、兴宁、五华、平远、蕉岭、大埔、丰顺等县及市直粮食企业进行调查。调查采取召开座谈会和“问卷”的办法。共走访了八个粮食局、40个基层粮所，座谈了解干部职工230人。发出“问卷“304份，收回286份。据各调查组汇报统计，全市粮食系统企业207家，在册职工11891人，其中离退休2180人，在职9711人。在职人员中，安排在岗6663人，富余待岗3048人。富余待岗人数占在职职工的31%。主要情况报告如下：

一、粮食购销体制改革进展情况

1.认真做好宣传发动工作。省有关“粮改”的政策下达后，各级政府部门、粮食局、基层粮所、公司和加工厂等单位层层召开各类型会议，组织学习，认真贯彻执行。大埔县召开粮食工作会议，号召粮食职工转变思想，为完成新时期粮食工作任务而奋斗。同时把有关粮食改革的政策印发给职工。五华县油田粮所近两个月来就召开了支委会、班组长会和职工大会等各种会议15场，184人1次参加。向职工干部讲清“粮改”的目的意义。广大职工干部通过学习，普遍认识到放开粮价，不是粮食企业的消亡，而是有组织有领导地发挥积极性，搞活经营，求生存，求发展。职工说，改革开放的政策是对的，过去打江山是解放生产力，现在改革也是解放生产力。改革开放中，有这样或那样的困难，是难免的。只要各级领导重视，职工努力，是可以克服的。有的同志说，不能再“等、靠、要“了，在职人员要积极工作，在改革中求生存，求发展。有一位粮所主任，宁愿推辞去外单位月薪300元的聘请，留在粮所工作。

2.采取积极措施，转换企业经查机制。各粮所、公司，加工厂在政府主音部门的指导下，按省文件有关价格放开的指导思想，对如何立足本单位，走开拓经营道路进行研讨，发动职工出主意，想办法，尽快地把企业转换成“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束＂的经济实体。主要采取如下措施：

(1)完善企业经营责任制。通过定岗、定员、定责、落实承包经营责任制等形式，把经营成果与职工入直接挂勾，以调动职工的经营积极性。蕉岭县城粮所下达给售根员每人每月销售额800-2000的任务，完成任务发足基本工资和补贴，不完成任务按完成实绩比例计发。两个月来，人人都完成和超额完成了任务，全市不少粮所都采取了这一办法。(2)扩展生产经营场所。各粮所采取“购、租、建”的形式扩展生产经营场所。五华华城粮所在新开辟的农贸市场购买三间门店，安排12名职工就业。梅县丙村粮所在原有五间门店的基础上，扩展新门店九间，租八间，由55人承包，做到人入有工做，个个有安排。据梅县、蕉岭、兴宁、平远四个县统计，新增门店共144间。

(3)发展生产经营项目。各地要因地制宜，耕山种果，办场办厂，开发加工生产经营业务。蕉岭县广福粮所，耕山130亩，种上龙眼、沙田秞等果树3000棵。办起2个养猪场，猪存栏95头。五华县转水粮所办起了自来水厂，月收水费4一5千元，兴宁县叶塘粮所办酒厂、米粉厂和椋油厂。构县梅西粮所拟与当地镇政府合办板栏石厂；江粮所正与外商洽淡筹办制衣厂。

(4)搞好优质服务扩大销售。各粮所采取增加经营品种，注重商品质量，主动热情服务，延长营业时间，送货上门，让利酬宾等措施，搞好优质服务，扩大商品销售。梅县粮食系统经营的品种由原来的100种增至800种。蕉岭县蕉城粮所的粮油综合门市，不仅经营粮油米面，还经营调味品、饮料，卫生纸、牙膏等商品。五华县城镇粮所桥头门市职工，主动到农村收稻谷，碌成优质米送到工广、农村销售。梅县水车粮所外销员廖云生，带米样外出推销，应顾客的要求，煮好米粥让顾客品尝，使顾客很满意，一次成交大米8000斤。松源粮所灵活作价，四月份销售大米5万公斤，比往月增销10倍。

(5)关心职工生活，稳定职工队伍。梅县粮食局五月底下发文件，提出解决粮改问题的具体意见。规定在转换机制期间，干部职工现行工资标准不要随意调整，在分配问题上，可根根干部职工各自岗位与完成任务好坏，经济效益和贡献大小上下浮动。离退休干部职工的工资和补贴按标准发给，承包门店、班组原则上自负盈亏，对无法安排就业和承包的老弱病残富余人员，工龄十五年以上，年龄男50岁，女45岁以上，经本人申请，单位审查县局批准，实行内退，按该职工工资标准发给60％生活补贴，费用由单位自行解决。对有特殊困难的职工，要给予帮助解决生活困难。五华县决定按各所原来经济好、差情况，由县局暂时下拨各所人平40一50元工资。其余工资部分由各所定出每个职工的工作任务，按完成任务效益情况核发。华城粮所对暂时不安排的富余待岗人员，凡是男年龄50岁以上，女年龄45岁以上，每月发给生活费50元。

问卷表明，拥护改革的职工181人，占问卷人数的63%，认为劳动组合有利千调动积极性的职工178人，占问卷数的62%。

二、值得关注几个问题

据反映，由于各种原因，存在一些急需解决的实际问题。各企业不同程度地存在“三少”“三难”和“一不稳定”的现象。

1.“三少”，即经营场地少，启动资金少，熟悉经营业务的人员少：

(1)经营场地少。据反映、兴宁县粮食系统共有100间门店，平均17人才一间，五华县和市粮食直属分局平均15人才一间。

(2)启动资金少。由于种种原因，形成了财政欠企业，企业欠银行的“三角债气企业发展生产经营急需贷款，而银行又催着要企业还贷。梅县的“三角债“总计427万元。兴宁县城镇粮所想扩门店，办实业。苦于没有启动资金。

(3)熟悉经营业务的人员少。粮所过去属“管理型”，吃的是“大锅饭”，各方面人员如“百鸟归巢”都往粮所挤。不少职工从一进门就搞管理，收粮调粮用大秤，售米用手拉闸，坐店经商。形成熟悉经营业务的人员少，职工经营素质不高，竞争不过个休户。五华水寨粮所在桥头新开五间门店，经营品种基本一样，顾客一来，互相拉客，互相压价，造成“内耗“难以维持生计。

2.“三难”。即销售粮食难，职工工作难安排，职工生活难保障。

(1)销售粮食难。据大埔县反映，该县有陈米126.17万公斤，陈谷1646.19万公斤，都是86-89年进仓的。四、五月份销售仅占原定量供应的30%。据蕉岭县反映，该县四、五月份销大米237吨，占去年同期1297吨的18.2灼销面粉67吨，占去年同期229吨的292%，销饲料295吨，占去年同期599吨的49.2%。

(2)职工工作难安排，粮所人员多，为适应新休制的要求，各级都制订和试行“优化组合”方案。但对庞大的职工队伍难以安排。目前，全市富余待岗人员占在职职工的31%。其中丰顺县占53%，兴宁县占43%，五华县占41%，高出全市的平均数。富余待岗人员中，老、弱、病者多，在女同志多，素质差的人多，难安排工作。平远县富余待岗105人，女同志80人，占76%，五华城镇粮所富余待岗22人，全部是女同志。五华油田粮所想办法安置富余待岗人员，但事不如愿。粮所有一空匣猪栏、一间门店，无人报名承包。动员职工保职停薪，自谋职业，无人响应。分配给他们每人月销粮3000斤的任务，却有一半的人完不成任务。

(3)职工经济利益难保陓。据丰顺县反映，职工生活收入原人平月收入120元，现安排在门店上班的职工人平月收入不足100元，富余待岗人员发15-70元的工资。东联、北斗、小胜、建桥茶背等五个粮所90名富余待岗人员无生活费发。有些粮所由于上级补贴未到位，本身经营效益又不好，暂时取消了干部职工的劳保福利待遇。如停发独生子女保育费、计划生育（人流）假期工资和补助、病休职工的工资、退休职工补贴等，有些所、职工一家几个人在一起工作，优化组合时有的留下，有的待岗，家庭生活难以保障。如五华有一粮所职工刘某，自己留在粮所月收入160元，爱人待岗，收入无保障，家中二个子女，一个读高中，一个读大学，家庭生活难以安排。据大埔县反映，该县二人以上在粮食系统工作的家庭占20%。问卷也表明1经济利益（包括收入，保险福利待遇，基本生活保障情况）没有变化的职工67人，占问卷人数的23%，有所增加的职工19人，占问卷入数的7%，有所减少的职工200人，占问卷人数的70%。

3、“一不稳定”，即职工思想情绪不稳定。

(1)困惑、疑虑、留恋吃“大锅饭”。有的同志对粮食购销体制改革政策不够理解，认为“粮改”是国家摔“包袱”。有的同志说，当初为巩固政权国家把粮食部门推上“管理型”，现在不要忽视粮食部门的作用，摔掉不管。有的同志说，辛苦了几十年，一个改革就被踢开。有的同志说，讨食也要给碗。

(2)学比，丧气，不安心本职工作。有的同志把自己的收入与行政事业单位及经济效益较好的单位相比，越比越觉得自己的企业无前途，不如跳槽、转行。有的同志说，为私办厂干活无工做时每天都发2一3元的伙食费，而自己富余待岗却无生活费发。能力强的同志，有的要求办手续调动或停薪保职，到发达的地方去。目前全市停薪保职人员849人，占富余待岗人数的24.6%。大埔县停薪保职97人，占65.6%，市直停薪保职148人，占67%，高于全市的平均数。有一位年轻的粮站站长，申请离站，准备进“老板厂“做工。

年纪较大、接近退休年龄的职工干部，想提前退休。认为不退休会“吃亏”。有的同志说，过去认为提前退休是“船到码头车到站”的不彻底革命的思想，现在看来是不退会吃亏。有一位粮所干部，还差半年才合退休年龄。这次在粮所的优化组合中未组合上，申请退休又没批准，三个子女和爱人户口又在城里，负担重，思想想不通，三、四天睡不了觉。结果老病（高血压）复发。据反映，五华县有100人想提前退休，蕉岭县有20人想提前退休。

(3)等待、观望、随大流。有的同志认为，自己无所作为，听天由命。某根所想实行承包经营责任制，但干部想等待上级部门下文件作明文规定，有的职工拿不足工资，等待上级的补贴。年纪大，体弱有病的同志，想走又走不了，优化组合叉怕被富余待岗，为了保证生活来源，巴望着上级有什么优惠政策下来。有的同志说，去静坐不能解决问题，还会被蚊子咬，等上等的优惠政策最合算。比较年轻．家庭生活环境较好，无大的经济负担的同志，对改革与不改革“无所谓“，随大流，过一天算一天。

三、建议和要求

1.改革配套政策要迅速到位。职工干部说，各级政府和有关部门，对省内C1992J34号文和省粮食局，省财厅臼992]90号文规定的有关政策措施，应尽快落实到位。政策不得位，带来矛盾多，困难大，职工得不到实惠，改革不起劲。目前各县陈粮多，对如何补回处理陈粮的差价问题，上级岱该尽早规定。

2.对贫困地区、贫困县要有特殊政策。有的同志说，穷县与富县．山区与平原，乡村与城镇要区别对待，不能千篇一律对待山区粮所的职工干部。有的同志建议，凡经政府同意减免的各种税款，粮食企业应给予减免。有的同志建议上级尽量给资金扶持贫困企业，拨给部分贷栨作为粮食企业的起步资金，在短期内给予一定数额的补贴，采取逐步“断奶＂的办法，让特困地区得以营生。

3.政府要加强卖粮营理。有的同志说，政府要给粮食部门一定的专营权。粮所范围内的卖粮户由粮食部门代篮理，粮食部门要掌握琅食批发市场。

4.政府有关部门要衭持粮食企业，银信、财税、工商，劳动和人辜部门要协助解＇决企业的启动资金，经营场地，人员培训和富余待岗人员的出路等问题。兴宁县个别地方出现有部分农民争根所地盘的行为，有关部门应引起高度童视，主动出面协调解决，防止类似问题再发生。

5、各有关部门要把经济工作和思想政治工作结合在一起做。有些同志要求，有关·部门要采取各种行之有效的形式，引导干部职工进一步认识粮食购的体制改革的音义，解放想思，振奋精神，同心同德，锐亨改革，为振兴粮食企业积彶开拓进取。在做好职工干部思想政冶工作的同时，要关心职工生活，落实各项生活福利待遇。昭顾女职工的特殊待遇，关注老、弱、病、残职工和一家有二个入以上在粮食部门工作职工的家庭生活，化解职工的家庭矛盾。同时要关心离退休人员的生活，落实他们应有待遇，避免出现不安定的现象。

6、建议各有关部门进一步落实《企业法》，学习和贯彻新《工会法》，进一步重视和支持工合工作。注意发挥工会在推进企业民主管理，调动职工的主人翁积极性，教育、引导职工拥护、支持和参与企业改革，关心职工生活等方面的职能作用。