女职工在转换企业经营机制中的心态调查

广州市女职工占全市职工42.33%，其中全民所有制女工占39.5%。研究女职工在转换企业经营机制中的心理承受力，将会为有关部门判断改革的力度、衡量改革的份量和决定改革的措施提供重要的依据。为此，广州市妇联研究室于5月进行了一次“转换企业经营机制女职工心态问卷调查”。在等距抽样选取的广州市16家国营企业改革试点单位中，共发出问卷1000份，收回有效问卷919份。其中，女职工503人，占54.7%，男职工416人，占45.3%；一线工人占64.2%，干部及办事人员占36.1%；巳婚者占78.2%，未婚者占21.8%。

一、关注企业三项制度改革，参与意识强

在“转换企业经营机制的一个重点是破‘三铁'”这一问题上，回答“全部知道”和“知道一些”的，合计为99.2%;回答“很关注这件事”的占49.1%，“一般关注” 的占45.1%，两者合计为91.2%。在“您对企业改革最关注的是什么”这--问题上，女职工选择“企业经济效益能否提高”为第-位的有36.6%， 比率远远高于其余7项。

选择“个人的收入是否减少”为第二位的有23.8%。这说明女职工已能正确认识个人与企业的关系，对企业的认同感增强。

二、赞成改革措施，向往改革前景，但担忧改革带来的阵痛

l．劳动用工制度的改革使女职工有“会首当其冲”的担忧，“饭碗危机感”比较重。

在企业内部三项改革中，女职工对劳动用工改革的反应最为消极。当问及“您欢迎企业逐步实行全员劳动合同化吗？”时，表示“欢迎”和“一般欢迎＂的，占被调查者总数的58.2%，其中，男职工占其总数的63.7%,女职工占其总数的53.4%，女职工比男职工低10.3个百分点。说明多数职工对这项改革持基本欢迎的态度，但认同率还比较低，女性比男性还要低一点。当进一步问道，＂企业有权辞退职工，对此你有何看法”时，调结果是：持肯定态度的，男、女职工比倒差不多，但都不超过各自的半数，而从三个方面对企业劳动用工权表示担忧的，占被调查者总数的39.1%，其中女职工占其总数的42,8%，比男职工高出8.5个百分点。

这两项调查表明，相当部分职工尤其是女职工，尽管也能认识旧的经济体制的弊端，但这种巳习惯多年的由国家统配统包的用工制度一旦被打破，在社会保险制度未健全完善的情况下，他们在心理上难免出现较大失衡，担心改革会使饭碗不保。以下的调查进一步反映出这种心态。

在“企业实行优化劳动组合，择优上岗“问题上，＂担心女职工和老弱职工会被首当其冲”的，男职工占其总数的13.4%，而女职工则占其总数的21.4%，比男职工高出8个百分点。再看，在“企业实行全员劳动合同化管理”问题上，“怕女职工的特殊保护受冲击“的，男职工仅占其总数的7%，而女职工则占其总数的41.5%，是男职工的6倍！在这个问题上，女性年龄越小，担心度越高（见下表）。

第(1)年龄组正是女职工怀孕、产期、哺乳期最集中的时候，其担忧感最严重，占女性的50%，其余的喳着年龄的增加而递减。

女职工在生理上有“四期”，在家庭上事时有家务负担，在社会上有对妇女的传统观念偏见，这些因素致使部分女职工在职业竞争中与男职工存在差距，尽管国营企业在劳动政策上比较注意保护女职工，但是，由于有些企业只顾讲求经济效益，在这些企业中女职工在“四期”遭解聘、停止签约、下岗的事时有发生，见诸报端的也不少。可见，女职工的担忧是有一定道理的。

女职工对劳动用工制度改革存在的“危机感”，还可以从女职工对社会就业自由程度的认可上反映出来。有十年的改革开放实践和经济发展基础的广州市，劳动就业是否巳达到较为自由的程度？调查显示，对“东家不打打西家，你认为不容易做到“的，总数为67.6%，其中男职工占其总数的62.2%,女职工占71.5%，女性比男性高出9.3个百分点；认为＂容易做到“的，总数只占16.4%,男职工占其总数的22.2%，女职工则仅占12%。由于社会主义商品经济的发展仍处于初级阶段，人与企业之间的双向选择还受到种种的制约，社会就业保障程度还比较差，因此，劳动用工制度改革对于受生理、传统诸多因素影响的女职工而言，危机感更重。

2.工资分配制度改革符合职工“多劳多得“的愿望，给女职工带来增加收入的信心。

在问及“您对目前企业进行的以岗位技能工资为主的企业内部分配制度改革的看法”时，认为“有利于打破平均主义和体现知识的价值，我赞成“的，占被调查者总数的72.2%，其中女职工占其总数的69.4%,这表明，工资分配制度改革受欢迎的程度比较高，也给女职工带来增加收入的信心。调查提出，“企业打破｀铁工资＇，您有信心取得比以前更高的工资收入吗？调查显示：

可见“有信心”的比率最高，其中，女职工“有信心”比“信心不足”高出近6个百分点，“没有 信心”的比率甚低。说明了女职工对改革及自己在改革中的表现有较乐观的预期。但“信心不足”的又比男职工高出10.7个百分点，说明女职工自强心理仍比较薄弱，竞争意识不强。

在工资分配制度改革中，女职工中年轻一代表现出更大的热情和自信:

第(1)年龄组(30岁以下)比倒最高，以下各组相应减弱，说明年轻人对改革的适应性更强，而中年、老年人适应性较弱。

调查还显示出劳动工资分配制度改革与劳动用工制度改革之间互相适应的关系:

临时工百分之百地赞成工资分配制度的改革，百分之百对取得更高收入信心十足，合同工次之，而固定工最低调，说明固定工最不适应改革与竞争。

3.干部人事制度改革打破职工之间的“身份“界限，为女职工发挥聪明才干、参与平等竞争提供了机遇。

在“企业进行劳动人事改革，将逐步打破工人与干部的界限。对此，您赞成吗？”这一问题上，表示“十分赞成“和“一般赞成“的，总数为80.7%，其中，男职工占其总数的81.4%，女职工占其总数的79.9%，表明男女职工都十分关注管理层次的改革；工人占其总数62.6%，干部（含业务员）占其总数41.8%，说明一线工人要求改革人事干部制度的愿望比干部更强烈。

干部人事制度的改革，为女职工提供了竞争的动力和机遇，更有利于企业女干部和女职工人才的成长。但是，女职工能否抓住这个契机，去实现自身更大的价值呢？

A、当问及“您愿意通过竞争走上技术要求高的工作岗位吗？”表示“十分希望””和有些想“的，男职工占其总数的65.3%,女职工占其总数的60.6%，男女相比差别不大，说明女职工能认识到自己的聪明才智并不比男子差，希望发挥自己的潜能，成为企业的技术骨干。

B、当问及“您愿意通过竞争走上中层以上的领导岗位吗？”表示“十分希望”和“有些想”的，男职工占其总数的35.4%,女职工占其总数的24.7%。显然，在涉及当“领导”这个问题上，女职工表现出不大热心和胆怯，说明女性参政意识仍较弱。

C、在“如果您成为企业富余人员时怎么办”的问题上，职工依次选择的是：

“通过学习争取重新上岗”，成为多数女职工对待“下岗”的首要选择，说明经过改革开放的实践锻炼，广大女职工懂得如何靠知识、靠技能去参与竞争。调查还显示，女职工文化程度越高，对待“下岗”的理心承受力越强；

抱着“想办法另谋职业”的积极态度的，大专以上文化程度的女职工最多，占44.6%，以下逐步递减，到小学文化程度的女职工中，仅占8.7%。这说明，文化程度越高，越愿意和敢于参与社会职业竞争，凭自己的实力找到出路；文化程度越低，对企业的依赖性越强，不敢参与社会竞争。可见妇女加强科技文化教育提高素质的确重要，应与改革同步。

三、在建立风险机制之前，首先要建立保险机制

社会保险制度改革是广大女职工最关心的热点，社会保险制度存在的问题成为女职工最大的后顾之忧。

1．女职工对保险制度的疑虑。调查提出：“为了让企业在转换经营机制中有一个良好的外部环境和保障职工的合法权益，我市将大力推进住房、待业、职工养老、医疗等保险制度的改革。您赞成这些改革吗？”表示“赞成”的占总数的66.7%,   “不赞成“的仅占6.8%，说明大部分职工渴望建立社会保险机制；但“既不赞成也不反对“的，占26.4%，说明仍有一部分职工风险意识和保险意识比较差，对保险制度改革疑虑较重，在这部分职工中，女职工占其总数29.1%，其中巳婚女职工占了31.1%，未婚女职工占22.3%，已婚比未婚多近9个百分点。无疑，巳婚女职工因为有家庭经济负担，顾虑最大。

2.在社会保险制度诸项改革中，女职工最大的后顾之忧是哪一项？调查结果显示，女职工对当前实行的医疗保险改革表示不赞成的比例最高，占其总数的44.6%；其余依次是“住房改革”25.6%;“待业保险”22.5%,“养老保险”7.1%。这除了反映出女职工风险、保险意识仍比较差之外，更主要的，是由于改变“国家全包”的做法，个人承担部分医药费，将会增加经济负担，特别是女职工有“四期“生理，对此顾虑最大。改变“国家全包”的做法，相当部分女职工从观念到行为仍不适应。这些都在提醒人们，应慎重改革原有的公费医疗制度。

诚然，社会保险制度的完善必须依赖社会经济的发展，现阶段社会保险不可能达到很高的程度，但是，“三铁“要破，“饭碗“要保，保障和维护女职工合法权益的配套措施就要及时跟上，这是关系改革成败的重要环节。

四、破“三铁”虽势在必行，但要慎重而行

女职工对破“三铁”的预测是怎样的？当问及破＇三铁＇对您来说情况如何？”时，认为“有好处”的为25.5%，而认为“差不多一样”的却达33%，认为“前途未卜”的为27.5%，认为“好处不多”的为12.5%,后三者相加为73.1%。这不能不说明女职工对企业改革的彷惶和迷惘。在“您对企业转换经营机制将会取得比以前较好的经济效益”问题上，女职工表示“有信心”的为46.3%,“信心不大”的49.8%，两者互为半数，后者比前者还稍高，说明女职工对改革的信心仍不足。

前面所有的调查分析，都在向改革发出一个信息：企业内部三项制度改革虽势在必行，但要慎重而行。所谓慎重，即要在以下问题上采取必要措施：

1.加强改革政策理论教育，转变观念。企业改革必然会对企业内部各方面的利益作较大的调整，要使广大女职工学会“算大帐”，充分认识到改革的最终受益是广大职工。

2.注意保护女职工的特殊利益与合法权益。90％以上的被调查者都表示：必须坚决落实《女职工劳动保护条例》。企业在制定改革方案时，应细化保护女工的政策条文，对违反《条例》侵犯女职工劳动保护利益的，企业应负法律责任。

3.实行全员劳动合同制不能“治女”。实行全员劳动合同制和优化劳动组合的主要目的是合理配置劳动力，治懒不治老，治滑不治女，决不能借机裁减女工。在调整不适合女工工作的岗位时，应注意妥善安置。在招聘、工资分配、提于各方面，不能借机排斥女职工。

4.企业改革要与各种社会保险制度的改革同时进行，努力做到三保：保基本生活、保老有所养，保病有所医，解除女职工“后顾之忧”。目前实行的职工养老保险（退休费用社会统穷）由于有几年的改革基础，受到职工的欢迎。女职工反映最强烈、顾虑最重的医疗保险改革，能否参照这个经验？

5.加快实行女职工生育保险制度，减轻女职工和企业的负担，使女职工在经济建设中与男职工处于同一起跑线上。

6.适当调整产业结构，大力开发适合女性工作的产业，如第三产业为主的劳动服务企业，减轻妇女就业困难和压力。

7.加强培训女职工，采取企业培训，社会办学等形式，为女职工提供学习条件和机会，提高女职工素质，以适应经济建设的需要。

8.女职工是企业改革的主力军，企业在制定改革措施时，应广泛听取女职工的意见，要有工会女职工委员会的代表在场。