职工民主管理是工会工作的重点

职工民主管理是工会工作的重点,这既是一个理论问题,也是一个实践间题。据调查,目前工会工作任务繁重, 达120至160项之多,致使工会干部“两眼一睁,忙到熄灯”,甚至,种了别人田,荒了自己地,工作效率再高也难以完成。这说明工会并没有明确自巳工作的重点。因此,明确工会工作的重点,统一思想认识,并在实际工作中保证工作重点的落实,是目前工会工作迫切需要解决的问题。

一、为什么说职工民主管理是工会工作的重点?

1. 党中央主张和要求新时期工会工作必须以职工民主管理作为自己工作的重点。党中央国务院早在[1981J24号文中就指出,“各级工会要把搞好职工代表大会制度作为自己工作的重点”。中央[1989]12号文中又指出:“企业工会委员会同时是企业职工代表大会的工作机构,在企业民主管理中负有重要责任,应当积极发挥作用”。中央办公厅(1991)6号文中再次要求工会“必须把职工民主管理作为自己工作的重点,努力促进职工代表大会各项权力的落实,切实维护职工群众的主人翁地位”。这充分说明,党中央一贯主张工会在新时期必须把职工民主管理作为自己工作的重点,这也是党对新时期工会工作提出的明确要求。

2.从工会的社会职能来看。工会组织具有“维护、建设、参与、教育“四项社会职能。毛泽东曾指出,劳动者管理国家、管理各种企业、管理文化教育的权利,是社会主义制度下劳动者最大的权利,最根本的权利。职工在企业中的最重要的权利,就是参加企业民主管理的权利,工会必须维护这个最大的、最根本的权利,代表和组织职工参加民主管理和民主监督。职工方面的具体利益也只有通过职工代表大会和其他民主管理形式,才能得到保证和实现。

3.从法律法规赋予工会的地位、职责和任务来看。根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《企业法》、《工会法》等法律法规规定,参政议政,代表和组织职工参加企业的民主管理和民主监督,代表和维护职工的合法权益,是我国工会的法律地位的一个主要体现:法律还规定工会是职工代表大会的工作机构。由此可见,职工代表大会不但是职工行使民主管理权力的机构,而且是法律法规赋予工会在企业中的主要工作、活动阵地。相对而言,企业的生产经营管理、劳动人事管理、质量技术管理……等等,工会只能处于配角地位,不可能唱主角。这是由工会的地位、职责所决定的,也表明工会最主要的任务是搞好职工民主管理工作,组织并教育职工充分发挥国家主人翁和企事业主人翁的作用。

4.从坚持以经济建设为中心,发展生产力这个根本任务来看。以经济建设为中心和把职工民主管理作为工会工作的重点,是矛盾的共性和个性的统一。在生产力的构成中,人是最根本、最活跃、最重要的因素。只有最大限度地解放人,调动人的积极性,才能真正把生产搞上去。企业活力的源泉,在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。而职工民主管理的实质,就是确立职工在企业中的主人翁地位和权力。因此,各级工会以职工民主管理作为自己工作的重点,是坚持以经济建设为中心的具体表现,是共性与个性的统一。

5.从职工民主管理与工会其他工作的关系来看。工会工作虽然于头万绪,但正如毛泽东同志所指出:“任何过程如果有多数矛盾存在的过,其中必定有一种是主要的,起着领导的、决定的作用,其他则处于次要和服从的地位”。实践证明,职工民主管理就是工会工作的主要矛盾,抓好职工民主管理工作就等于抓住了龙头,可以起到纲举目张的作用。例如,工会经济技术工作,可以通过履行职代会的审议权,发动职工开展合理化建议活动,组织劳动竞赛和技协活动,职工福利工作,可以通过履行职代会的共决权、决定权,通过签订集体合同,有计划地改善职工生活福利。从一定意义上说,工会的宣传教育、组织、后勤工作是职工民主管理工作的思想上、组织上、工作条件上的保证;工会的生产、劳动保护、生活福利、女工工作等则是职工民主管理工作的具体内容。所以,职工民主管理工作能够贯穿于工会各项工作之中并把各项工作晟聚到一起,处于主要矛盾的地位。


二、如何坚持职工民主管理这一工会工作的重点?

1.思想上明确重点,应进一步解放思想,转变传统观念和纠正错误观点。应该看到,有相当一部分同志对重点工作不明确,一是认为工会工作无重点,碰着什么干什么;二是多重点论。认为工会工作无主次之分,样样工作都同等重要;三是把重点工作旁移,即不以职工民主管理作为工会工作的重点,而以工会其他工作取而代之。这固然有各种各样的原因,但主要还是思想认识上的问题。工会工作以职工民主管理作为重点,是一个抓主要矛盾的科学工作方法,工会各项工作都是工会工作的一个环节,只不过职工民主管理这个环节处在关锭的位置上。毛泽东同志曾经说过,如果工人总是处于被管的地位,那就不会有希望,就不会有积极性。工会正是通过组织和教育职工参加民主管理和民主监督,来调动广大职工的主人翁积极性和创造椿神,促进改革和经济建设的发展。

2.组织上保证重点。-要加强对各级工会干部的民主管理知识的培训。职工民主管理工作水平的高低,在很大程度上取决于工会干部能力和素质。这种能力和素质的提高,除了靠参与职工民主管理的实践、还要靠进行理论培训。二要注重选配好工会领导班子成员。工会领导班子的选配应符合革命化、知识化、年轻化、专业化的要求。只有这样,才能率领各级工会组织担负搞好职工民主管理工作的重任。

3.在工作上突出重点,围绕职工民主管理开展工会各项工作。企事业基层工会以职工民主管理作为自己工作的重点,主要就是全面落实职代会五项职权。职工民主管理的形式有职工代表大会、职工合埋化建议活动、社会主义劳动竞赛、职工协技等等,其中职代会是基本形式,其他形式是对职代会这个主要形式的补充和完善。而职代会的五项职权,是职工民主管理企业权力的集中表现。要把工会各项工作分解到全面落实职代会五项职权中去,做到工会工作与职代会工作相结合,例重于审议权的落实并根据本单位的实际情况,着重抓好职代会的制度化、规范化、网络化建设。

基层工会把职工民主管理作为自己工作的重点,上级工会面向基层,为基层服务就要服务到点子上,即主要应为职工民主管理这个重点工作服务。基层以上的各级工会及其各个业务部门都要在职工民主管理上下功夫,以之带动整个工会工作的全面开展。还要深入基层,总结推广企业民主管理的先进经验,指导、支持和维护职代会正确行使职权,及时帮助基层工会和职代会解决遇到的问题。还应做好参政议政工作。参政议政的基础是搞好职工民主管理工作,只有搞好职工民主管理工作,职工的主人翁积极性调动起来了,才能为工会的参政议政提供生动的内容和有力的依据,才能最大限度地集中广大职工的愿望和要求,参加重大决策的制定实施。同时,上级工会要积极参加同一级或相对应的国家机关的政治、经济生活以及社会生活的民主管理和民主监督,做好参戎议政工作,为职工民主管理工作创造良好的环境。