引入竞争机制 实施合同制管理

省第三建筑工程公司是省政府确定的100家综合改革试点企业之一。最近，他们根据省政府批准的综合改革方案，结合企业实际，制订了《全员劳动合同制管理制度》，（以下简称“制度”)，于八月初开始实施，成为我省大中型建筑企业中最早实施全员劳动合同制的单位之—。现将有关情况简介如下：

一、做好思想发动工作，为全面实施“制度“打下牢固的思想基础。

企业的综合改革涉及方方面面，是一项政策性强，难度较大的工作。省三建工会的干部深入基层找职工谈心，摸清了职工对改革有“三怕“心理：一是老弱病残职工和女工怕企业优化组合成为富余人员，生活无着落；二是职工感到现在人员关系较复杂，怕优“我”组合；三是领导干部怕改革导致矛盾激化，出乱子。针对“三怕”，公司党政工领导分头下去，向职工说明企业改革的一个重要指导思想是治懒不治勤、治滑不治老，改革的目的是使企业获得更大发展。通过大量深入细致的思想工作，职工们消除了顾虑，变消极观望为积极参与，献计献策，为实施公司综合改革方案打下了牢固的思想基础。

二、“制度”较好地体现了改革精神，初步形成了劳动人事管理的竞争机制。

长期以来，国营建筑施工企业劳动人事管理制度存在着一些弊端，如干部能上不能下，能官不能工，只要大错不犯，就可保住“位子”，即使有错，也可易地做官。这种状况不改变，企业改革就无法深入。三建在改革中，将这个问题作为“突破口”，在“制度”中明确规定，“改革原来的人事制度，打破干部工人的界限，实行能工（工人）能于（干部），能上能下，推行公司内部全员劳动合同制”。具体做法是打破固定工制度，原来全民、集体所有制职工、国家干部和集体企业干部，这种固定性质，全部作为资料存入个人档案。公司从下半年起，全部职工与企业签订劳动合同，用全员劳动合同制代替固定工制。

三、“制度”对各类人员的聘任、录用等条件都作了明确规定，具有较强的可操作性。

“制度”在关于聘任合同制的管理入员中规定，管理人员与工人在政治上都是平等的关系，只有分工不同，都是企业的主人。管理人员根据从事工作的性质，采用聘任制、任命制或选举方式，录用均采用合同制呴方式。一般聘期二年，期满后经考核，根据工作需要进行聘任。还规定，党委聘任从事党群工作的科级管理人员和政工系列的专业人员；从事党群工作、选举产生的科级干邹由党委审定后任命。经理聘任从事行政管理工作的科级以上管理入员和专业技术人员。

关于合同制职工的待遇，工人实行以质量为标准，以数噩为依据的实物噩和实物噩单价计件的分配办法：管理人员被聘任在什岗位就享受什么待遇，按职定薪、豜随职变。原标准工资仅作档案工资保留。签订劳动合同制职工的退休待遇，仍按固定职工退休的待遇执行。由于条款订得比较具体，因此，“制度”实施后，可操作性强，受到基层欢迎。

四、“制度”对富余人员提出妥善的安置办法，稳定了职工队伍。

如何妥善安置富余人员，是企业综合改革遇到的一大难题，如果安置不妥，就会挫伤职工的积极性。对此，省建三公司党政工领导明确提出，对因病工伤或年老体弱者不视作富余人员，由公司妥善安排。这条意见被吸收到“制度”里，老工人很满意。对少数待聘人员，“制度”提出了四条解决办法，（1）公司内自寻岗位；（2）对未聘任到管理岗位的人员，可安排到生产岗位；（3）年龄离规定退休年龄相差五年内的待聘人员，经本人申请，公司批准，可在内部退休。达到退休年龄时，按规定办理退休手续；（4）经自寻岗位无单位接收，调到生产岗位不服从安排，留职退休年龄不符，调出公司又联系不到单位者，企业可作辞退处理，并按工龄长短，发给一定的退职费。这些规定公布后，职工反映较好，普遍认为，公司规定的《全员劳动合同制管理制度》合情合理，符合大多数职工的愿意，体现了公司对职工的关心和爱护。