中国为什么要建立社会主义市场经济体制

我国高度集中的计划经济体制是在第一个五年计划时期形成的。这种体制在第一个五年计划期间,在启动工业化的过程中起了重要的作用,但是,这种体制随着经济的发展,其弊端越来越暴露出来。其弊端主要是国家对企业统得过多、过死,政企不分,企业是作为政府的附属物,排斥了商品生产、价值规律和市场的作用,在分配上是大锅饭,搞平均主义,在所有制结构上,取向单一化,严重地压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性。

十一届三中全会后,我们才真正开始探索改革的路子。对高度集中的计划经济体制是进行修修补补,还是进行根本性的改革?邓小平同志已讲过,改革也是解放生产力。发展生产力必须首先解放生产力,而解放生产力必须对阻碍生产力发展的体制进行根本性的改革。

14年的改革实践证明,采取市场取向的改革是正确的,效果是显著的。

回顾这14年来的改革,哪个地方的市场作用发挥的好,哪个地方的经济活力就强,哪个地方的经济发展就快。从一个地区来说是如此,从一个行业来说是如此,从一个企业来说也是如此。例如,珠江三角洲地区经济发展比较快,广东比全国的经济发展速度高了三个百分点,而珠江三角洲又比广东高了三个百分点。

此外,要把改革与发展结合好,要解决深层次的体制与经济发展问题,也离不开市场经济。

现在,我国的经济进入了高速发展的阶段。但是,结构的调整比较缓漫,效益也不高,这是困扰我们经济发展的深层次问题。要解决深层次的矛盾,还是要靠深化改革。为什么现在全国出现了120多个汽车厂,620多个汽车装配厂,在世界上可以说是第一了。为什么我们年年喊反对重复建设,反对重复生产,反对重复引进,但是总解决不了问题,关键是体制没有转变。大家都知道,目前,谁上汽车项目谁得好处,因为价格定得不合理,在利益驱动下,就出现重复生产,重复建设。手表就是一个生动的例子,过去国家定价,大家有饮吃,于是就一哄而起,没有优胜劣汰。后来价格放开了,效益好的企业降了价,其它手表厂只好纷纷关停并转。所以调整结构要通过产业政策的引导,同时要靠市场竞争。

要解决重复建设问题还必须把政府行为变成企业行为。我曾间过日本、韩国的官员,你们开始搞汽车时有没有重复建设的情况?他们说也有,但是,他们上汽车项目是企业行为,不是政府行为。企业是自负盈亏的,上不上项目,要考虑市场的需求,要经过周密的经济核算,而且经过激烈的市场竞争,形成经济规模的。当时韩国政府考虑从本国的市场情况和基础不适合搞汽车工业,曾经不让搞。但企业家瞄准了国际市场,风险不要政府负责,在竞争中扩大了汽车出口。

当前,世界经济向国际化、集团化、一体化方向发展的趋势越来越明显,整个世界经济是你中有我,我中有你,密不可分,跨国公司巳经成为经济活动的主要组织者。据世界银行的材料统计,现在世界上有35000个跨国公司,总资产达到1.6万亿,贸易瘟占全世界贸易总量的1/3。现在国际贸易有一个明显的特点,就是交易内部化,许多交易是在跨国公司中的母公司与子公司之间进行的。

中国要走向世界,要参与国际分工,参与国际竞争,在运行机制上必须和世界接轨。如果还是靠两种体制、在两个轨道上运行,国际上搞市场经济,我们还是搞高度集中的计划经济,这样不要说参与,连门都进不去。现在提出恢复我国在关贸总协定中缔约国的地位,要进入关贸总协定,我国的贸易就要逑守国际贸易的统一规则,不是你搞你的,我搞我的。最近,美国《幸福》杂志的记者来采访我,我跟他说,你们公布的世界500家企业名单我们很感兴趣,我们有些企业要争取在你们公布的这500家企业中榜上有名。他说,你们进入500家我们欢迎,但是你们的财会制度和国际上不一样,标准不一样,不好衡噩,所以进入500家企业行列就很困难。

国际组织对搞市场经济的一些国家和原来搞计划经济体制的一些国家进行了比较,在经济发展、投资效益和进出口贸易等方面证明用市场经济配置资源的方式比用计划经济体制配置资源的方式要有效。今年四月份,我参加了联合国在伦敦召开的“经济体制比较国际研讨会”,有14个计划经济国家参加,包括中国、越南、老挝、独联体、东欧一些国家及非洲一些国家等。在会上,没有一个国家的代表说原来搞的高度集中的计划经济体制很好,必须坚持下去。都说这种体制不适应生产力的发展,必须改革,这是一致的看法。当然转到哪去,各个国家有不同的道路,不同的方法,象独联体和东欧走的是另一条道路。对中国的改革,大家的评价是很高的,都认为是成功的。改革以来,我国的经汾运行机制巳经发生了很大的变化,指令性计划大大减少,在工业生产中,指令性部分的比重降到11.6%;企业原材料供应和产品销售,从总盎上来看,有70%以上靠市场调节;国   家定价的范围大大减少,比重不到30灼国家统一分配的物资也大大减少。现在,我国搞社会主义市场经济,无论从思想基础上还是物质基础上,巳经具备了很多有利条件。只要我们要坚持改革开放的方针长期不变,十四大指引的这条路是能够走通的。

(本文作者系回家体改委副主任)