适应市场经济需要大力发展工会企事业

目前，汕头市总工会括下直属企事业单位有14个，固定职工555人，临时工200多人，市区有场地3.7万平方米。1989年到1991年，仅信用社、俱乐部、文化宫和劳务公司4个单位经营的税利就达1066.1万元。三年来，自行消化和安排劳力160人，其中解决工会干部职工子女及家属就业99人。

解放思想 更新观念

我们感到工会的传统思维及活动方式必须实现一个新的飞跃，工运事业和工会工作才能随着改革的浪潮，进入市场经济体制新的境地。基于这种认识，我们把大力发展工会负责管理、指导、拓展和协调工会企事业工作。另一方面，加强对工会干部的教育和工会兴办企辜业的宣传，更新观念。现在，广大工会干部上下形成共识：工会兴办经济事业是发展工运事业的战略决策，是造福职工的重要措施，是工会积累资金，增强实力，扩大影响，摆脱困境的有效途径。只有大力发展工会经济事业，改善工会的物质条件，才能进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力和活力，团结和教育职工群众，完成历史赋予工人阶级的责任和使命。

大胆探索 敢于试验

企事业作为工会深化改革，发展工会事业的工会兴办企事业，碰到的问题很多。其一项战略任务来抓，摆上重要议事日程。一中，重要的是项目的选择是否正确，决策是方面，从领导精力、干部能力、经济实力等否及时，社会关系能否疏通，内外压力是否方面适当实行倾斜，由市总工会第一把手亲能顶住，人才、资金是否落实等问题。这不抓这项工作。1988年市总工会建立了实业开仅要工会领导吃透党的政策，能够灵活变发部，配备了专职干部，今年又改为市总工通，而且需要有较强的超前意识和胆魄，既会第三产业管理办公室，配备了6名干部，要坚定方向，又要从实际出发，大胆探索，敢于试验。几年来，我们正是凭着这种梢神发展工会企事业的。我们原有的实体都属事业单位，大多数建于50年代，巳是超期服役，旧场地、旧设施，既难服务   ，也难创收，确实需要资金改造。在上级工会和地方财政困难，工会经费又紧缺的情况下，怎么办？一方面，我们利用工会现有的场地和设施，因地制宜，大胆尝试。如市工人文化宫，1986年以前每年都要市总拨给10多万元的补助费，微菏的经济收入，只能养入，无法发展，我们经过调查和反赞研究分析，利用文化宫地处闹市区和汕头商品经济比较活跃的有利条件，发展“围墙经济”，把围墙改建成门店出租。当时没有资金，我们先收三年出租金来改建；改建过程中，一些人写信告到纪委、市委，我们坚待顶住上下压力，疏通各种关系，狠心抓到底。现在每年平均可收租金100多万元。

另一方面，我们选准项目，大胆创办。几年来，先后创办了信用社、职工住房合作社、幼儿园、四海贸易发展公司、金乐装饰材料联营公司、印刷厂等企事业。对新办的经济实体和投资项目，我们很注重可行性研究，把大胆和试验建立在调查研究的基础上。如在创办职工信用社过程中，我们在掌握了本地有关信息和资金活动动态基础上，积极主动争取地方政府和人民银行及有关部门的支持，于1988年8月迅速创建，并通过集资方式，吸收职工人股，吸收基层工会和社会闪散资金，争取对外拆借资金和上级工会的资金支持，尽块投入营业，使资金迅速增长。到1991年底，企业存款增到1437.8万元，储菩存款2633.7万元，贷款余额3482,9万元，证券业务累计成交总额6000多万元，实现税利？51万元。三年来，该社运用这些资金，为市总直属企事业单位和基层工会提供贷款614万元，先后帮助100多家“两小”企业解决资金周转困难，累计放贷3.7亿元，其中54家频临倒闭的“两小“企业在该社的支持下，有36家走出困境。同时，又为100多户职工困难户提供低息住房贷款200多万元，使他们喜迁新居。此外，还为我市财政新增税利600多万元。

面向市场 深化改革

多年来的实践告诉我们，工会企事业要办好，必须深化改革，把它推向市场。

过去，工会企事业依赖性强，场地破烂，设备陈旧，活动单调，收入低微，大部分单位都是“输血型”。1986年前，市总每年平均需拨出36.G万元补助事业单位，占当时市总留成经费的49.5%。由于经费不，足，＇无力投资改造工会企事业。面对窘境，我们深入调查研究，决定将所有直属企事业推向市场，探改革找出路。我们根据各单位的性质和具体情况，分别不同类型，在企事业单位推行和落实承包经营责任制、目标管理负责制、干部聘任制和财务管理等制度。由市总领导与各单位负责人签订承包经济合同或目标责任合同。市总工会对各企事业单位实行宏观管理、监督、指导和协调，放手、放权让他们大胆工作，使他们有职有权，调动了积极性。市工人文化宫实行主任目标责任制之后，每年除围墙出租门店收入外，还盈利40多万元。汕头国际海员俱乐部在与市总工会签订任期目际责任制合同之后，实行部门或个人承包。他们不断开拓新项目，整个俱乐部取得了十一块经营执照。同时，改善服务态度，提高经营水平，每年创税利250多万元。金乐装饰材料联营公司经营灵活，服务质噩好，信誉高，开办不久便在全市36家同类型公司中享有较高地位。目前市城建开发总公司新建楼房的装修，市一流建筑物“国贸”大厦的维修都与该公司签订装修和维修合同。几年来，工会企事业不断增强竞争意识，开拓创优，企事业规模从小到大，门类从少到多，服务从内到外，经济从弱到强，发展前景可观。

坚定方向 更好服务

工会企事业不能单纯以盈利为目的，应该走“服务一创收一更好服务”的路子。我们运用辩证的观点，认真解决好几个关系问题。

一是处理好兴办企事业和其他工会工作的关系。办好工会企事业，能为工会履行四项社会职能提供坚实的物质基础，促进工会工作的发展。1989年到1991年连续三年举办规模盛大的“五一”节职工文体活动和汕头市职工迎春联欢活动，市总和部分企事业单位共拿出32万元，组织近万名工会积极分子参加比赛和演出，参加活动的职工群众近20万人次，起到“寓教于乐”的作用，扩大了工会在社会上的影响。

二是处理好服务和创收的关系。只有从服务出发，积极抓好创收，才能更好服务。市工人文化宫1988年通过多渠道集资800多万元，改造了7个旧的服务项目，开拓了6个新的服务项目，其中，改建后的工人影剧院溶教育、文化、娱乐于一体，设有电影、戏剧、展览等项目，并设立舞厅、游戏厅、咖啡厅、卡拉OK厅等多功能娱乐场地，积极开展服务创收活动。自1989年改建竣工至1991年共创收384.2万元。

三是处理好一业为主和多种经营、综合发展的关系。工会企事业担负普一定的社会职能，都带着一定的专业性、服务性和公益性。我们做到在一业为主的基础上，多种经营，全面发展。如文化宫在坚持以文为主的前提下，开设服务经营型的餐厅、招待所、舞厅等项目。我们还根据职工群众的需要来改进服务项目，如俱乐部的海员酒家档次较高，不适应旅客和职工群众的需要，于是，在1990年利用闲置地方改为中低档旅客餐厅。我会几所职校和技术交流站根据企业和社会实际需要，举办各种文化技术专科班，采用长期和短期、多科和单科相结合的方法，积极培养有用人才，仅职校就培养大、中专学员1774人，各种专业技术培训、岗位培训结业人员8277人。

四是处理好加强领导和松绑放权的关系。加强领导主要是做好宏观决策、协调、规划、管理工作和选配、建设好基层领导班子等工作。市总领导根据国家有关政策规定，指导企事业单位进行管理体制的改革，落实各项承包经营的经济指标。同时给企事业单位松绑放权，发挥其能动性和积极性，根据本行业的特点制定各种规章制度。如工人文化宫结合本宫不同服务门类聘用了一批有事业心、懂经营、会管理的股级干部，又按宫内13个服务点的不同性质，实行以定员、定经费、定任务（包括两个效益）、定奖罚的经济目标管理负责制；海员俱乐部七个营业部门分别实行了五种不同形式的经营承包责任制，都取得很好的成效。

积极推进 加快发展

今年以来，我们认真学习贯彻邓小平同志南巡重要谈话，抓住我市扩大经济特区范围的有利时机，解放思想，加快发展工会企事业。作出了“五一一·八八八”的发展规划。即至1994年底，在全市1800多个基层工会中，兴办500家工会企事业，在370个退管会中，兴办100家为职工群众服务的经济实体，在450个技协组织中，兴办100家技术有偿服务经济组织；把市总工会现有14家企事业单位逐步建设成八个群体型，具有一定规模的实业公司，安置8000名富余劳力和待业青年，800名退休人员再就业，使工会   企事业跃上一个新台阶。为此，我们先后召开了二次工会企事业工作会议，总结推广了县、区、公司和基层工会兴办企事业的经验，对各级工会提出了“转变观念换‘脑子',真抓实干闯“路子”， 用好政策壮‘胆子’，协调管理搭‘庙子”的要求。并采取了相应的措施;一是制定《汕头市工会企事业管理暂行规定》，规范工会企事业的管理，成立了市总工会第三产业管理办公室，加强对工会企事业的领导，二是积极与市工商局、税务局联系，联合发文，为工会兴办第三产业制定优惠政策，创造良好的外部环境;三是抓紧落实今年市政府批准市第二工人文化官用地50亩的定点和规划工作;四是积极做好外引内联工作，已签订外引内联合同2项,意向书2项，引进外资7000万元人民币全面改造文化宫，兴建粵东地区第一.流的职工娱乐中心引进内资100万元,合作经营激光影视电子游戏机等项目;与香港三育书院和香港理工大学合作办学办班。