以建设职工之家为载体推动党的依靠方针落到实处

茂名石油化工公司是全国特大型石油化工企业。现有员工近4万人，公司工会下属有25个二级单位工会，314个车间工会，2700多个工会小组。

随着国有企业改革力度的不断加大，我们针对工会如何在新的形势下推动党的全心全意依靠职工办企业方针在企业中落实，如何按市场经济规律调动和发挥职工主人翁责任感和生产积极性，如何探索出一条工会改革的新路子等新问题，提出了“一切为了改革，一切有利于改革，一切有利于促进生产力发展”的工会工作方针，但新调整了工会工作格局，即：以建家工作为载体，坚持不懈地把工会工作贯穿于建家的全过程，紧贴生产，紧贴管理，紧贴职工群众，在企业改革和发展中发挥工会应有的作用。我们认为，建家是加强基层工会活力的好形式，贵在坚持，贵在发展。全总提出的工会建设职工之家的活动已开展了十多年，形势发展到今天应有新的突破，注入新的内容，才更有活力。近几年来，我们努力使建家工作超越过去仅仅作为工会组织建设的一种手段的局限，使之具有更为深刻、广泛的内涵和意义。实践证明：把建家工作置身于企业改革之中，使之服从服务于企业大局；把建家工作与企业中心工作有机结合，使之服务于企业中心工作；把建家工作根植于广大职工群众之中，使之成为激发职工主人翁积极性的手段之一，就能有力地推进党的全心全意依靠工人阶级的根本方针落到实处，就能更好地在企业发展中找准自己的位置，发挥工会组织的作用。

一、把建有工作置于企业改革之中，使建家与落实“依靠”方针相互统一、相互促进

一是进—步推动企业完善各项规章制度，保证企业机制、经营方式不论怎样改变，眼中在企业的主人翁地位不改变。我们根据企业内部核算单位逐步下移的情况，建立健全公司四级民主管理网络和各级职工代表大会制度，让民主管理工作纳入基层建设标准，并作为经济责任制的—个重要内容进行考核。这样做，使目前最能反映职工在企业中的地位和作用的职工代表大会制度，成为企业经营管理的有机组成部分。我们先后制定了接待费开支情况向职代会报告制度、平等协调制度，签订了《茂石化公司集体合同》，完善了《职代会工作规范》，97年，在原有民主管理制度的基础上，制订了具有茂石化公司特点的企业“小宪法”——《茂名石化公司关于落实全心全意依靠工人阶级方针的若干规定》，并提交职代会审议通过，公司“小宪法”的制定和颁布，进一步明确了职工在企业中的主人翁地位和当家作主的权利，明确了职工和企业各自的职责，使依靠职工办好企业在制度上得到了充分保证。

二是落实职工的知情权、参与权，充分发挥职代会的作用，让广大职工真正感受到自己在企业中的地位和作用。凡涉及企业的所有重大决策，涉及职工切身利益的重大事项都提交职代会审议诵过。近几年来，公司职代会先后审议通过了企业重大管理事项20多项，其中包括发展规划、基层建设、工资调整、奖励基金和福利基金的使用、房产管理、任房和医疗制度改革等。如97年公司提交职代会审议通过的《茂石化公司离岗人员管理暂行规定》，在审议过程中，我们既要求企业行政充分考虑职工的承受能力，采取有效措施，保障职工的劳动权力和基本要求；又要求职工从企业的大局出发，从企业谋求更大发展的角度出发，充分体谅企业所面临衍的困难，经过“三上三下“，反复修改，终于制定出既符合企业实际，又受职工群众拥护的《规定》。

三是落实职工的民主监督权，建立群众监督制约机制。我们把坚持职工代表大会和民主管理会制度，坚持散到“四民主”、“四公开“,作为考核基层小家的硬指标。”四民主”指的是砐治民主、经济民主、管理民主、生活民主；“四公开”指的是考勤公开、工肘公开、工作考极标准公开、奖金分配公开。这样使车间、班组的各项工作提高了透明度，从管理手段上除了基层行政领导一人说了算而可能引发的矛盾，切实保障了职工的民主监督权利。多年来，公司和各二级单位职代会民主评议领导干部工作委员会坚持每年对企业颌导干部进行—次群众评议，把领导干部的德能勤绩完全置于职工群众的监督之下。97年，我们又根据全总、省总的要求，制定了《职代会民主评议领导干部实施细则》，并通过党委文件转发到基层贯彻执行，使民主评议领导干部工作进一步制度化、规范化。

二把建家工作与企业中心工作有机结合，使建家与调动、发挥职工积极性，做好企业中心工作相互统一，相互促进我们紧紧围绕提高企业经济效益这一中心开展建家工作，明确地提出了“建家就是建企业”的口号，这也是我们抓建家工作的指导思想。我们认为，深入开展职工小家建设，把企业建成职工的家，是实现双维护的骰佳结合点。为此，我们注意做到“三个结合”:

(1)把建家与车间、班组建设相结合

我们把建家与建车间、建班组结合起来，把建家竞赛与安全生产、双磨双节、现场管理结合起来，把建家检查考核与岗位责任制和经济责任制考核结合起来。提出“民主、团结、温馨、向上“八字建家标准，建家的最终目的要体现在“向上”，样样工作创一流，人人争当文明职工。从而使各级党政领导在建家就是建企业这条思路上很快形成共识，形成了齐抓共建的合力。为了规范建家工作的管理，我们对基础资料作出了统一的要求：二级工会必须要有完善的职代会资料和特困职工家庭档案资料；车间工会只要求设“—本—帐＂，即《工会工作记录本》、《车间工会组织台帐》；工会小组基础资料与班组建设基础资料同步，不另宣册，由公司企管处统一下发虳《册组活动记录本》对建小家活动内容进行专项安排，统一记录、筛查。在形式上，要求各小家要有自己的家风、家规，把“四民主、四公开“内容公布上墙，使广大职工群众置身于“家”的氛围中，认同小家，投身小家，支持参与小家建设。

(2)把建家与开展劳动竞赛相结合

我们认为：揭好建家工作，促进“依靠“方针的落实，一定要—手抓依靠，一手抓当好；引导职工为“家”的发展献计出力。几年来，由于市场竞争激烈，尤其是东南亚金融风波的冲击，我们石化企业遇到了前所未有的困难。公司各级工会想企业所想，急企业所急，组织职工广泛开展了“双增双节”、“双学—赶"、“超干创万在班组”等面上竞赛活动，直接促进了企业的生产建设和经济效益提高。各单位还结合生产实际，开展了行之有效的各类群 众性活动。如炼油厂连续多年开展了“炼油十大操作能手竞赛”，各车间都建立了练兵油库，组织职工进行跨岗学习和反事故摸拟演习；乙烯公司结合投产达标的工作实际，组织职工掀起了热火朝天的竞赛活动，如“查找事故隐患"、“百问不倒流程”、“星级操作能手”、“职工技术论坛”等，有力地确保了乙烯顺利投产成功，并做到投产后第一年产量达标；建设公司、检修公司围绕急、难、望、险任务，开展短、平、快竞赛，其场面非常感人。他们主动请战，不讲报酬，不讲条件，每到一地，把战旗一捆就干起来，许多老工人都澈动地说：”又回到大庆会战的年代。”我们还注意充分发挥职工群众的智慧和创造力，坚持做到一年—个主题，年年都有创新的群众性合理化建设活动。从组织发动、收集评定、督促实施、成果评审、总结表彰，—杆子插到底，使合理化建设活动几十年不断，成绩越来越显著。据统计，三年来，职工提合理化建议64930条，被采纳22346条，已实施10372条，创造可计算经济效益2.2亿元。

(3)把建家与提高队伍素质相结合

我们在教育、引导广大职工认识所肩负的重任同时，努力培养职工”厂兴我荣，厂衰我损＂的主人翁意识，进一步调动职工主人弱积极性，努力提高自身素质。我们积极配合公司党委布署的主题教育活动，开展了“塑造”跨世纪主人“形象”系列活动，着眼跨世纪，以培养职工良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人美德为主要目标，内强素质，外树形象，使广大职工树立了企业主人的思想，提高了主人意识，也增强了基层整体战斗力。我们主动建议企业建立激励机制，有力地促进了职工队伍素质的提高。近几年来，先后建立了“双学一赶”立功奖励制度、职工合理化建议成果奖励制度、职工读书自学成才奖励制度、安全生产立功奖励制度、干部继续教育工程达标奖励制度等等。公司赛委会敲锣打鼓地将立功喜报和奖金送到基层和职工手中，加强了他们的荣誉愍。每年我们还组织讲选“十位劳动摸范”、“十大技术操作能手“，设立了劳摸橱窗，定期室传职工的主人翁风采，使广大职工“学有榜样，赶有目标”，从而在全公司范围内营造了比学赶超、奋发进取的良好氛围。

三、把建家工作根植于职工群众中，使建家与为职工排忧解难相互统一，相互促进

(1)大张旗鼓地开展“同在茂石化，亲如一家人”结对帮困活动。这项活动得到了公司领导的高度重视和各二级单位的积极呼应，公司工会及各二级工会在深入调查了解的基础上，建立了特困职工档案。首批55户特困职工家庭与公司机关各处室结成了对子，另有160多户也由各二级单位工会落实了结对帮困对象。我们还征得公司行政同意，对40户特困职工减免了房租和水电费。我们以职代会议案的方式，讨论通过了对已故职工遗属不分男女都取得分房权利的决定。在企业开展减人增效，当月退临时用工的过程中，认真履行监督职责，从严把好清退关，特别注意解决好特困职工遗属的就业问题。目前，公司特困户的基本生活保障问题，已得到了较好的解决。

(2)成立了茂石化公司职工互助互济会单位及个人捐款、职工入会会费共370多万元。职工互助互济会的成立，在一定程度上帮助了困难职工解决燃眉之急，提高了职工生活保障水平。

(3)提请公司行政同意，对家庭人均收入低于100元的职工给予长期救济，保证了他们的基本生活。对特困职工家庭子女读大学的，每年寄去200元生活费，帮助他们完成学业。大学毕业后，公司给予优先录用，目前巳有十三位特困职工子弟享受了这一待遇。

(4)切实保障职工的基本权益。92年12月，公司宣布长期处于政策性亏损的矿业公司停产。望着伴随几十年的干蒸馏塔轰然倒下，员工群众一时难以接受，情绪波动很大，“美国之音”也很快播发了“广东茂名矿山倒闭，5OOO多名职工失业”的谣言。面对压力，公司各级工会组织一方面积极向公司党政领导反映职工的意见和建议，使公司领导及时作出决策，向剥离分流单位职工郑重承诺“四不变“（资产归属不变、职工身份不变、享有福利不变、人事管理不变）。从根本上稳定了职工队伍。另一方面，工会与党政一道逐个车间召开座谈会，通过了解职工的思想状况，进行说服引导，做过细的思想政治工作。同时，协助行政采取多种形式对职工进行岗位培训和技术练兵工作，提高职工的技术素质。目前，原矿业职工已有3000多人顺利分流安置到新的工作岗位，余下的1900名多职工也成功地迈出了 二次创业第一步——开发高岭土。目前，年产3万吨和5万吨高岭土厂巳分别投入生产。97年底，根据实标情况，公司再次宣布处于亏损经营的建材公司水泥厂停产，600多名职工也将陆续分流安置到新的工作岗位，无一名职工失业，从而有效地维护了职工的劳动权和，维护了企业和社会的稳定。

开展职工小家建设活动，客观上培育和造就了贯彻“依靠”方针的群众基础，建小家活动使职工群众更关心他人，爱护集体，更具有强烈的集体荣誉感和主人翁责任感。基层工会组织的威信与号召力也大大增强。职工也就更热爱自己的工会组织了。

四、几点体会：

l、工会组织必须始终不渝地把推进贯彻落实“依靠”方针作为工会工作的一条主线，任何时候都不能动摇。围绕贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，江泽民总书记提出了政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”四个方面的要求，并把它作为国有企业改革的基本方针之—；全总也相应提出了＂六个必须＂的要求。因此，把企业建成职工之家，既符合党的工作目标，又符合企业的利益，符合职工的共同心愿，家建好了，有利于企业的生存发展，有利于职工主人翁地位的落实巩固，有利于工会组织整体工作水平的提高，党的全心全意依靠工人阶级的指导方针就能真正落实到实处。

2、工会组织必须努力促进企业建立一套依靠职工办企业的运行机制，才能保证职工在企业中的主人翁地位。要用制度的形式把职工在企业改革、生产、管理以及生活等方方面面的权利、义务规范下来，使党的“依靠”方针在企业具体化、规范化。为了达到这个目的，我们在深入建家过程中。有意识地从四个方面促进企业强化这种“依靠”机制：一是进一步健全了职工民主管理的参与机制；二是强化民主监督的制约机制；三是建立和逐步完善职工合法权益的保障机制；四是形成了组织职工为企业生产发展贡献智慧力量的激励机制。真正做到了：“小宪法”管大方向，上建制度下建家，建家就是建企业，主战场上当好家。

3、工会组织必须加强自身建设，努力建立一支思想过硬、作用扎实的工会干部队伍，才能担负起推进“依靠“方针落实的历史重任。近几年来，我们下大决心，诵过采取“送出去请进来＂、举办培训班、召开专题研讨会、成立工会干部夜校等办法，努力提高工会干部素质。强调“基层为主，服务为主，协调为主”的工作方针。同时，通过开展建家工作，使工会工作由这条主线贯穿到基层，促进了工会工作摸式和工作作风的转变，有利于高素质、高效率、复合型工会干部的培养和造就，使之更好地为企业生产服务，为基层服务，为职工服务，使工会成为党委告得住、行政离不开、职工信得过的群众组织。