以人为本 以法治理 构筑利益、荣誉、命运共同体

广州远洋运输公司，是国家大型航运企业，近几年来，我们遵循上级党委和组织的指示精神，对如何依靠职工办好企业进行了积极而有益的实践和探索，逐渐形成了“高举第二次创业的旗帜，以人为本，以法治理，构筑利益、荣誉、命运的共同体，为提高经济效益，增强企业综合实力而努力”的总体思路。现就贯彻实施这个总体思路的感受和体会，拟从“人本、法怡、共同体”这一角度，谈谈广远是如何依靠职工办企业的。

一、以人为本，真诚关心

“以人为本”就是真正重视和发挥人的作用，理解职工，尊重职工，关心职工，爱护职工，把全心全意依靠职工、调动职工的积极性，作为工作的基本出发点和落脚点。

远洋运输行业特点是分散，船员家庭住地分散在全国各地，有三分之二的船员住在广东以外的二十多个省市自治区；船舶生产分散在世界各地，大部分船舶不到广州来，有些船一、两年不回国内，船员休假直接从船上回家，很少到公司本部来。文件发到船上也许要一年时间，有些船员可能从来不知道。其次，随着国际、国内情况的变化，船队吨位增加、艘数减少，每艘船的船员配备从50人左右降到20多人。广远现有船员12000人，自营船120艘，只需5000人（连休假备用人员），劳务输出3000人后，还富余4000人。困工种富余和因病长期不能上船的1000多船员家庭生活是很困难的。如何稳定队伍，调动积极性。三年多来，我们结合实际做了以下一些工作。

一是组织慰问，给船员家庭送温暖。由于行业特点，船员和公司之间的直接联系沟通很少，公司的一些制度、规定以及日常不断变化的情况，很多船员不知道或所知不多。公司决定用四年时间组织岸上干部到所有船员家庭慰问一次。自1995年到今年5月底，已进行了三次广远历史上最大规模的慰问和调研，由公司全体领导分别率领524名机关、基层干部组成的244个慰间组，分赴全国24个省市自治区，931个县市，慰问船员家庭9771户，占船员总数的81.4%。大慰问首先看望贫困地区、贫困家庭、离退休和死亡职工家庭。北到滴水成冰的黑龙江畔，南到天涯海角的三亚，慰间组所到之处，留下许多感人的故事。不少同志看到船员家庭生活困难，主动伸出援助之手。通过慰问，船岸之间达到了沟通和理解，在广大船员与家属心中，引起了强烈的反响。

二是成立了帮困助学的三个基金会。公司先后成立了解困基金会、助学基金会和希望工程基金会，并倡导有经济能力的职工对口扶助特困职工子女上学。1996年成立解困基金会以来共筹集解困基金435万元（其中160多万元为2300名岸上职工的三次捐款），已援助了317户特困职工，为贫困职工提供了生活保障。1997年3月份成立了助学基金会，计划每年资助20名成绩优秀的特困职工子女完成高等教育。1998年3月份成立的希望工程基金会，旨在帮助特困职工子女完成义务教育。另外，不少职工对口资助25名困难职工子女上学。其中，主颂汤总经理资助4名孤儿、特困学生6800元；以“穗远”为名的一位职工，现巳分三期共2700元定期资助3名孤儿。

三是减员增效、下岗分流，实施再就业工程。广远作为一个有37年历史的老公司，由于历史的原因（为其他船公司培养的船员后来被留了下来4000人），现实的原因（船舶调整，资产重组）以及技术进步船舶配员减少，致使富余职工越来越多，船员富余已有5000多，公司本部去年底89人下岗。这些职工，为公司出过力，流过汗，本身也有一定的劳动技能。是把他们简单地推向社会、推给国家还是把他们当作改革的动力、当作劳力资源想办法给他们创造再就业机会？广远义无反顾地选择了后者。在职工大会上公司领导宣布：广远的职工只要愿意留下的，而且好好干的，全部留下来，一个也不推到社会上去。去年年底下岗的89人（占公司本部13,3%），三个月待遇不变，办三个月转岗学习班，转变就业观念，学一点新的与岸上产业有关的知识。公司十多个独资或合资的岸上产业企业也接收了大部分适岗职工。3个月过去了，除4人因各种原因没有安置外，都顺利再就业。在今年5月18日岸上产业专题办公会上，公司进一步明确了岸上产业企业要为公司再就业工程作出贡献。明确两种途径，一是加强富余船员的技能培训，开拓国际海员劳务市场；二是通过发展岸上产业，吸收部分下岗职工。公司还明确规定，“凡是广远下岗职工、富余船员或困难职工子女能胜任的，要同等优先录”。

四是改进机关作风，扎扎实实为船岸职工办实事。远洋船员长年漂泊海上，把回公司看作回家。我们把增强广大船员对公司的向心力作为全心全意依靠职工办企业的突破口，从转变机关作风入手，切实为船员、职工服务。财务处出纳科、门诊部率先开设了“船员优先”、“离退休同志优先”的服务；扩建船员休息室；提供义务法律咨询援助服务；开设24小时求助热线电话；给离退休职工发放医疗救助卡，注明紧急抢救的一切合理开支由公司负责；实行对离退休职工及家庭巡诊的制度；对职工定期体检，注射乙肝疫苗；建立活动中心和组织登山等文体活动；多次慰问灾区船员家庭；成立了物业管理公司，为职工家庭提供服务；力所能及地为船员及其家属解决入托难、入学难和烧气难等问题；在船员居住集中的地方，普遍成立了家委，建有联络点152个；实施“安居工程”三年滚动计划，千方百计筹措资金，采取公司分配、借款、合建等方式，重点解决无房户和住房特困户。每年中秋节，公司特为舶员家属安排了一个“海上生明月，天涯共此时”的中秋赏月茶话会，全体公司领导同广州地区50户船员家属代表200多人欢聚一堂，安排五条卫星电话线让家属与远航在世界各大洋区的亲人通话。

二、以法治理，严格管理

广远大力推行法治，体现在“人”的管理方面，在真诚关心的同时，严格要求，严格管理，把两者紧密地结合起来。

一是建立、健全企业法制。在用人方面，制定了《关于干部制度改革的决定》等；在分房方面，制定了《职工住房分配规则》等；在财务方面，制定了《资金管理办法》、《成本预算管理办法》等；在岸上产业方面，制定了《岸上产业管理暂行办法》、《岸上产业投资管理暂行规定》等。对此一是加强教育，二是强制执行。企业法制建设，还必须从体制上不断完善，建立配套系统，协调运作：一是决策系统，主要是想明天，提高决策的正确性；二是执行系统，主要是干今天，提高实施效率；三是反馈监督系统，主要是查昨天，实施监督。领导的权力在建立制度时介入，而在执行时，领导权力退出，由制度来行使。《职工住房分配规则》的制定和操作就较好地体现了这一原则，从分房找领导变成分房查制度。投资立项强调“优生优育”，工资、奖金、分房、评先等坚持“效率优先，兼顾公平”的原则和“老实人不吃亏，老实人多得好处”的政策导向。船员管理，坚持“法治、公正、真诚、廉洁”；解困基金使用的原则是“准确、公正、适度、及时”。任何领导不得写批条。

二是抓好日常管理。公司制订《机关职工（警告信〉制度（试行）》、《关于严肃处理外汲中途被解除劳动合同船员的通知》、《关于坚决刹住船员在卡拉奇和波斯湾港口走私倒卖的通知》、《违纪违规人员处理》等文件，并坚决实施。有一个机关职工态度不好和船员发生了争吵，受到了严厉的处理。少数船员在卡拉奇利波斯湾港口走私倒卖烟酒，这是“老大难”问题，屡禁不止，屡教不改。去年宣布实行“战场”，纪律，严惩不贷。文件下发后，至今没有发现有人违反。据反映，卡拉奇黑市酒价格因大幅度上涨。

三是坚持规范权力。提出了规范权力四原劓：一是授权原则。只授予履行职责所必需的韵，超过履行职责的权力，一点都不能授予。二是分权原则。凡能够用制度行使的权力，都转给制度来行使。三是监督原则。让职工群众行使监督权，主动接受群众、职能部门、同级、上级、社会的全方位监督网。四是行使原则。所有干部，特别是领导干部要正确对待和行使权力，做到廉政勤政，克已为公，不以权谋私。通过强化法治建设，使企业管理民主化、科学化。

四是加强法治教育。只有法治的思想成为职工的共识，并且渗透到整个企业管理的各项工作中去，养成习惯，才不会入亡政息，才能最大限度强化法治；才能真正体现公平，防止腐败，减少失误，实现稳定；才能更有效促进企业效益的提高和保护职工、企业、国家的利益。

三、建立利益、荣誉、命运共同体初见成效

“以人为本、以法治理”，目的就是建立“利益、荣誉、命运的共同体”，这一建设企业的思路已为15000名职工逐步认同和体现在行动上，职工的行为取向和企业渐趋一致。表现在：

一是广大船岸职工与公司同甘共苦，共度难关。近两年航运市场严峻，广远着重内部挖楷，在控制成本上下功夫，提出了“反浪费、真节约”的号召。广大船岸职工以实际行动积极府应公司号召，从本岗位做起，从节约一吨水、一滴油、一度电、一张纸、一个电话做起。“安原江”轮在抵达世界出名的淡水贵如油的利比亚的黎波里港时，淡水每吨28美元。船员们自觉节约用水，在炎热的天气下坚持工作，熬了20多天，直到抵达乌克兰时才补充了4美元一吨的谈水。如平泉轮75/76航次抵吉达港，船员为了节省每人每次的下地手续费21美元，自觉做到不下地。近两年来，总的经营成本，按环比计算每釬节约约一亿元，其中行政管理费用96年比95年下降23.8%,97年比96年下降33.5%；船舶修理物料费96年比95年下降13.3%,97年比96年下降18.06%。另外，港口使费、业务招待费也大幅度下降。

二是沟通了感情，理顺了情绪，赢得了支持。近两年来船员及家庭自发地给公司的电话、电话、信件很多。有些对公司的困难表示理解，有些对公司给予的关心表示感谢，更多的是表示要为公司第二次创业多做贡献。沈阳周边地区20多户家属联名给公司写信：公司理解我们的付出，我们将一如既往地支持丈夫做大海的主人。船员说，多少年来一直讲要关心职工，现在才感觉到。公司领导来到因自然灾害失踪的船员家庭，检讨没有尽以责任把船员送回给亲人时，家属一边哭泣一边说：不怪你，我们都知道公司真心爱护职工，不要因为这件事让你影响工作。船员和家属通情达理、理解支持公司的事例举不胜举。

三是精神变物质，物质变精神，以人为本，转化为巨大的生产力。正如《人民日报》1997年1月19日报道广远的文章所讲的：“当职工的利益、荣誉和命运与企业紧紧相融时，企业得到的，便是博击市场风浪的巨大力量。”1996年公司大楼加层10000平方米从报建到完工只用了137个昼夜，土建造价每平方米才2000元，增值8000万元，在广州市算是奇迹，体现了共同体的威力。这几年国际航运市场运力供大于求，运价大幅度下跌，但广大职工团结拼搏。两个文明建设每年都上一个新台阶。一是取得了好的经济效益，利益同口径比每年增幅超过20%，主要经济指标在全国同行业中名列前茅；二是增收节支成效显著；三是船队建设有进步，26艘船舶成为学习“华铜海”轮一级船，其中20艘被中远集团授予“｀华铜海＇式先进船舶”称号，“安龙江＂轮被树为全国交通系统“学习｀华铜海＇轮标兵船”和“广东省文明单位”；四是职工整体素质有了提高，涌现出一批具有鲜明时代特征的先进人物和领导骨干。公司1996年被评为“全国思想政治工作优秀企业”。