依靠职工办企业是广钢兴旺发达的根本

在实现“两个根本性转变”和建立现代企业制度的新形势下，如何依靠员工办好企业，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，是当前国有企业研究和探索的重要课题。自十一届三中全会以来，广钢始终坚持全心全意依靠工人阶级深化改革、拓展生产经营，使广钢这家老企业焕发出青春活力，从一家年产钢仅十余万吨的亏损大户，发展成为今天年产钢、钢材“双百万“吨，利润超亿元的大一型钢铁联合企业，并按现代企业制度要求，基本建立起一个具有广钢特有优势和良好发展前景的“一个核心、三头六臂“（即一个核心企业、三个钢铁主体、六个多种经营的二级集团或支柱企业）的大集团发展架构。回顾广钢的改革发展历程，我们的体会是，全心全意依靠职工办好企业是广钢兴旺发达的根本。

一、以“三句话“精神为指导，不断强化“依靠”意识，健全”依靠”机制

全心全意依靠工人阶级，是广钢的优良传统。在企业建立现代企业制度、走上市场的新形势下，广钢党委认为，无论实行何种体制，也无论企业的改革如何深化，生产经营如何发展，广大的员工始终是企业真正的主人，是企业活力的真正源泉，只有广大员工的积极性和创造性充分地发挥出来，企业才能在激烈的市场竞争中求得生存和发展。因此，全心全意依靠工人阶级的宗旨不但不可以动摇，而且还要在新的形势下不断地发扬光大。为此，广钢党委以“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善总经理负责制，坚待全心全意依靠工人阶级”三句话的精神为指导，不断强化全心全意依靠工人阶级的意识，健全全心全意依靠工人阶级的机制。

观念的转变是根本性的转变。近几年来，结合广钢建立现代企业制度的实践，广钢党委把各级领导班子及其成员认真学习、深刻领会“三句话”的精神放在首要的位置上。几年来，通过两级中心组学习、中层干部脱产轮训、民主法制教育等形式，使各级领导班子及其成员，重温了毛泽东、邓小平关于全心全意依靠工人阶级办企业的论断，反复学习、深刻领会江泽民总书记的“三句话“，总结了广钢改革开放以来依靠工人阶级不断深化改革、拓展生产经营的实践，使各级领导班子及其成员全心全意依靠工人阶级办企业的意识不断加强。对“三句话”中党政工三者互相联系，各有侧重，目标一致的辩证关系，有了更加深刻的认识。几年来，通过对广钢实践的总结、归纳和探索，形成了以建设广钢命运共同体为核心的广钢“安人“管理系统工程，通过实施“事业留人、待遇留人、感情留人“，营造了一个＂塑造人、信任人、依靠人”的良好文化氛围，使全心全意依靠工人阶级办企业的意识得到了不断的强化，并在广钢各级领导班子及其成员中牢固地扎下根来，为机制的健全创造了坚实的思想基础。

为了更好地保证党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在企业进一步贯彻落实，切实保障员工的主人翁地位和发挥主人翁作用，1997年3月，党委根据“三句话“精神，结合广钢的实践经验和做法，学习上钢一厂等兄弟单位经验，制定了《广州钢铁集团有限公司关于全心全意依靠员工群众办企业的规定》对。如何依靠员工办企业作了八个方面的明确规定：一要建设一个好的领导班子；二要开发员工的创造精神，组织员工为企业建功立业；三要坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理机制；四要重视工会组织在维护员工权益，协调劳动关系方面的重要作用；五要建立平等协商与集体合同制度；六要关心员工生活，依靠员工搞好内部分配；七要加强员工队伍建设，提高员工队伍素质；八要加强对工会工作的领导，尊重和支持工会依法独立自主地开展工作。《规定》通过职工代表大会，用公司立法的形式把现代企业制度下依靠员工群众办企业的根本方针确定下来，保障了员工主人翁地位，使依靠员工办企业更加具体化、规范化。基本建立起一个在现代企业制度的条件下全心全意依靠员工办企业的机制。

建设一个好的领导班子是落实依靠员工群众办好企业的关键。只有坚持“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善总经理负责制，坚持全心全意依靠工人阶级”的企业领导机制，保证党政工”三加强”，才能使依靠员工办好企业有了体制保证。广钢党政工”三加强”，才能使依靠员工办好企业有了体制保证。广钢党委通过“三抓三促＂，抓好班子和干部队伍自身建设。一是抓制度建设，促班子思想观念的更新。广钢党委制订了一系列制度，如两级中心组学习、民主生活会、党政议事、办公会议、公司领导下基层调研、接待员工来信来访、领导干部勤政保廉、评议监督制度等等，完善了四个体系：即董事会决策体系；总经理为中心的生产经营指挥体系；以党委为核心的保证监督体系；员工民主管理体系。使公司各级领导班子成员在坚持依靠员工办企业的观念和机制得到进一步的充实和更新。二是抓领导干部的评议考核，促干部队伍整体素质的提高。三是抓廉洁教育，促班子作风建设。通过以上各项有效措施，造就了一个团结协作，开拓进取，具有很强战斗力的领导班子和干部队伍，带领万名员工，以风雨同舟，共铸辉煌的精神，满腔的热情，同心同德，把企业办好。

二、充分发挥“职代会”的作用，落实员工民主管理的权利

以职代会为龙头，建立和完善各项民主管理制度，落实员工行使民主管理民主参与、民主监督的权利，是全心全意依靠工人阶级的基本途径。近年来，广钢党委因企业建立现代企业制度和拓展生产经营的需要，指导职代会不断地健全和完善各项民主管理制度，不断地探索企业转机建制中员工参与管理的新形式：坚持以职代会为基本形式的民主管理制度。广钢每年坚持召开两次员工代表大会，凡生产经营、改革方案、福利事业等公司内部重大问题，都提交职代会审议，并通过职代会贯彻实施。同时我们还建立健全职代会专门工作委员会、员工代表巡视检查、职代会提案征集和落实、民主评议干部、员工代表培训等五项工作制度，确保了职代会各项职权的落实。

建立员工董事、员工监事制度。1993年12月，广钢实行了股份制改造，成立了广钢股份有限公司。根据《公司法》的规定，广大员工通过合法的途径选举了工会主席作为员工代表进入董事会，选举了一名工会副主席和一名员工代表进入监事会。几年实践表明，工会主席进入董事会，副主席、员工代表进入监事会，从源头上参与企业的管理，扩大了企业民主管理的新领域。

建立职代会常务委员会制度。面对竞争激烈的市场经济，大型企业集团公司如何迅速有效地组织员工参与管理，如何在高层次的日常管理和决策中更好地体现了员工愿望和要求，仅靠每年两次的职代会是不够的，为此，1994年7月广钢建立了职代会常务委员会制度，这是广钢进一步加强民主管理的一种尝试，职代会常委会一般每季召开一次会议，有重大事情可以随时召开。每年度公司领导须向常委会通报生产经营情况和企业重大决策，委员会在参与高层次的管理同时，将收集的员工意见及时向公司反映，为公司研究决策提供依据。职代会常委会的建立，强化了职代会职能，发挥了高效精干的作用，收到了明显的效果。

建立企业四级民主管理制度。为适应集团公司经营管理架构，在96年8月，广钢建立了集团公司、二级单位、厂三级职代会制度和班组民主管理制度，形成了有广钢特色的四级民主管理制度。民主管理纵横网络的建立，使企业民主管理有了更为坚定的组织基础。

三、组织、动员广大员工以主人翁的姿态，投身到企业的改革和发展的实践中来

1994年以来，冶金行业遇到了改革开放以来最严峻的局面。面对原材料价格的不断上扬，钢材售价待续下滑，出路在哪里？党委认为，出路只有一条，那就是组织和动员广大员工以主人翁的姿态，以“风雨同舟，共铸辉煌＂的精忤，投身到企业的改革和发展的实践中来。充择调动其积极性和创造性，挖潜降耗，苦炼硉，积极开展劳动竞赛和员工合理化建议活动。我们每年瞄准一个目标，围绕一个主题，扎实有效地开展以劳动竞赛为龙头的系列竞赛活动，把全体员工的积极性、创造性和生产工作"引导到红红火火的竞赛擂台上来，使之转钧企业发展兴旺的活力和动力。1994年下半年，以“奋战120天，再夺利润3000万”为主扈，掀起了＂炼内功，降成本”的劳动竞赛，i乙天中共创历史纪录74次，全年钢产量达70万吨，创利1.46亿元。1995年，形势更为严峻，常委再次发出了＂降成本、岗位节约千元”的号召，全年降成本达1亿元，提前   5年实现年咽80万吨目标。1996年，以国企主人情为土邕，组织以实现“双90万＂（钢产量90万、钢材90万）和目标成本的增产增收竞赛活动，由于广大员工的积极参与，措施得力，竞赛期间．破班产、日产、月产共3::i次，立功达标单位l个，为胜利完成年度各项技经指标起到了推波助澜作用。1997年，根据年初职代会确定的年度生产经营目标，参照国内同行业企业各了先进指标，制定了劳动竞赛方案，开展了＂瞄淮先进指标，向双100万吨冲刺“立功创先劳动竞赛活动。与此同时，注意做好宣传工作。设计“龙虎榜“，及时公布各参赛单位实绩，凡有班组破历史纪录，党、政、工、团领导敲锣打鼓将喜报和奖金送到生产第一线，掀起你追我赶的生产热潮，竞赛期间共打破历史纪录33次，五个班组达到一级班组标准。这一年，广钢再次经受市场严峻的考验，胜利实现了广钢几代人梦寐以求的“双100万吨“奋斗目标，实现利润l.68亿元，昂首跨入国家大一型企业行列。在组织劳动竞赛同时，我们还积极开展员工合理化建议活动，并注意提高合理化建议的质量。1995年公司广大员工提合理化建议1122条，实施784条，创造效益达356万元；1996年员工的合理化建议2811条，创造经济效益230多万元；1997年共收员工合理化建议1200多条，创造经济效益140万元。

这样，通过全体员工的共同努力，广钢在逆境中实现了超常的发展，年产钢每年递增10万元，利润连续五年超亿元。

四、切实维护和保障员工的合法权益，保护和调动广大员工的生产积极性和创造性

广钢的党政工有一个共识，那就是只有共同创造，才能共同拥有。广钢党委支持职代会在维护企业整体利益的同时，切实维护和保障员工的合法权益。

一是积极稳妥进行转机建制和全员劳动合同制改革，“造船下海”，切实保障员工劳动就业权利。

《劳动法》颁布实施后，广钢为了使这一法规得以顺利推行，制定了《劳动合同制工作方案》和《劳动合同管理规定》，认真执行“保护老年员工，依靠中年员工，激励青年员工”的方针，于1995年10月完成了全员劳动合同制改革，员工签约率达90%。

在建立现代企业制度的同时，广钢一方面按照“精干主体，分离辅助”的原则，对各生产、辅助单位按集约化、专业化要求进行改组。另一方面，对用人用工制度彻底改革。对在改革中精简下岗的富余人员，我们通过“造船下海“，组建后勤保障体系等办法，成功地使3000多名从主体分离出来的人员全部得到妥善安排，不把一个分流人员推向社会，既稳定了队伍，又为社会稳定作出贡献。

二是依法建立平等协商、签订集体合同制度，切实保障员工合法权益。

在学习贯彻《劳动法》，推行全员劳动合同制的同时，广钢在广州市率先建立了平等协商与集体合同制度，真正做到“大改革、小震动”，使劳动用工制度改革达到预期效果。在起草集体合同的时候，广钢注意坚持“三个有利”的原则：一是有利于确立工会在企业中的地位，更好地维护职工的合法权益；二是有利于增强企业的疑聚力，调动员工的积极性；三是有利于《劳动法》在企业贯彻落实。经过双方代表多次协商，广泛征求员工的意见起草的《广钢集团有限公司集体合同》文本经职代会审议通过后，于1995年10月26日，在员工代表大会上工会主席代表全体员工与公司总经理签订集体合同并正式实施。1996年4月，我们吸收先进经验，起草了《广钢集体合同实施若干规定》，对原有集体合同进行细化和补充。实施细则对员工招聘、报酬、休息、休假、女工保护等都作了明确具体的规定，进一步从源头保障了员工各方面的合法权益。

三是认真做好劳动争议的调解和处理工作，稳定企业的劳动关系。

广钢从1988年成立劳动争议调解组织以来，不断健全和理顺三级调解网络，形成了一套完善的调解组织工作制度。近年来，广钢调解工作坚持以防为主、调防结合的方针，及时调整调解领导班子，并将调解工作纳入工会“建设员工之家“活动内容。1995年成功调解民事纠纷85宗，调解率100%，成功率达到99%以上，妥善处理劳动争议4宗，接受群众电话咨询、来访110宗次。1995年3月，为积极配合宣传《劳动法》和听取员工对公司生活福利等方面的意见，我们又先后开设了《劳动法》和听取员工对公司生活福利等方面的意见，我们又今门后开设了《劳动法》咨询电话和维护员工权益的投诉电话，对员工的咨询或投诉，做到及时了解、解答间题、跟踪监督，对一些违反规定的做法或现象及时进行调解和妥善处理，努力把矛盾化解在萌芽状态。1996年、1997年，连续两年广钢没有发生过一宗劳动争议事件。

四是积极为员工营造一个良好的生产生活环境。

正视员工对物质的合理要求，努力为他们营造一个良好的生产生活环境，是全心全意依靠工人阶级的具体体现。几年来，在广钢党委行政和全体员工的共同努力下，在生产环境方面，经过了坚持不懈的标准化管理，IS09002贯标，以七项管理为核心的环境综台治理，使广钢厂区面貌发生了根本性的变革。一个绿化、美化、净化的具有南方特点，现代化大生产气派的企业形象已显现在我们面前。在收入和福利方面，员工的人均年收入水平每年递增10％左右，住房、医疗、文化娱乐、家庭通讯等均逐年有所改善，营造了一个“待遇留人”的良好氛围。

五、努力提高员工队伍素质，迎接跨世纪挑战

造就综合素质较高的“四有“员工队伍，是全心全意依靠工人阶级的重大课题，也是企业迎接跨世纪挑战，求得生存和发展的根本。十一届三中会以来，广钢党委始终把造就“四有”员工队伍放在首要的位置上，进入90年代，面对国内外两个市场激烈的竞争，面对企业转机建制的需要，党委加大人才的培养、吸纳、造就的力度。1993年以来，广钢通过落实人才培训，责任、考核和激励机制，使各层次员工自觉学习蔚然成风，随着广钢改革和发展需要不断地更新知识，提高劳动技能。不少员工的党组织的帮助和培养下，在企业中找到了自己的位置，其中有200余人走上了中层管理岗位，82人成为最佳广钢员工。31人成为优秀共产免员，9人成为优秀党务工作者，137名”说比“优秀科技人员，30名广钢十杰青年，19名金雁标兵，使各项、各门类人才脱颖而出，树立了各层次的英模典型，使员工学有榜样，赶有方向，使广大员工体会到“我的事业在广钢广钢是我施展才华、实现人生价值的舞台。”

面对即将到来的跨世纪的挑戏，面对广伺第二阶段改革的需要，1998年广钢以“十五大”“精神为指导，开展了＂育人工程”的设计和实施。首先是强化员工命运共同体的意识，把广钢的兴旺发达与员工的切身利益更牢固结合起来，强调只有共同创造，才能共同拥有，只有企业的长安、久安，才有员工的根本、长远利益。其次努力为员工造就一个实现人生价值的舞台，发挥科技、专业人员和全体员工在科技兴企中的作用。第三，以教培中心为基地，圉立一支以专职为骨干、兼职为主体的教育工作者队伍，进一步健全激励竞争、考核、培训机制，发挥集团公司和各单位的积极性，按“九·五”精神文明建设规划对各层次员工的要求有计划、有步骤、分层次地抓好员工的教育均训工作，努力提高员工队伍的综合素质。

总之，广钢的实践证明，以“三句话”，精神为指导，全心全意依靠工人阶级，过去是，现在是，今后仍旧是国有企业兴旺发达的根本，“两个根本性转变”和现代企业制度的建立没唷也不可能动摇这个根本，相反，它要求我们屡适应形势发展需要，进一步积极探索，开拓和发展它前进的新的道路，只有这样，国有大呐型企业才有可能立于不败之地。