贯彻依靠职工方针 加强工会维护工作

我们广东省六建集团有限公司前身是广东省第穴建流工程公司，国有—级建琉施工企业。1992年定为全省综合改 革试点企业之一，1994年下半年以来，又作为建设邓和省、市建立现代企业制度试点单位，按照《公司法》进行了影组，于1997年6月18日正式成立了广东省穴建集团有限公司。企业性质由原来国有企业议组为职工股份占76.3％的有限责任公司，99.6％的职工购买了企业股份。在企业改革转即，产权关杂、劳动关系和管理体制都发生了雷大变化，如问适应新的变化，建立健全工会维护工作制度，推动全心全意依凭职工群众办企业方针的进一步落实，成为迫切需要解决的新课题。为此，我司工会进行了一些探索，主要做法如下：

一、贯彻依靠职工方针必须加强工会维护参与工作

国有企业改革转制，建立现代企业制度，是我国经济体制改革深入发展的噩要步骤。我司工会组织工会委员会成员深入学习了党的十匹穴和几次全会精神，深入学习了《公司法》和但立现代企业制度试点工作有关文件，紧跟改聂发展形势，提高了思想认识；井且积极与企业党政领导方面沟诵，达成了共识。我们回顾公司40多年的发展历史，素有依靠职工群众，匮视发挥工会和职代会作用呴优良传统，认为当前企业改革转制，也离不开发挥工会和职工群众的作用。因为企业改革转制建立现代企业伺壤，目的是要寻求公有制与市场经济相结合灼有效途径，吏好地解放生产力，发展生产力；同肘也是要探索更好地实现职工主人翁权利的途径，调整和更好维护各方面的利益关系。这些与工会工作是密切不可分离的。企业的一整套制度要进行改革创新，它既关系国家利益，也关系职工的切身利益。企业改革转制后，劳动用工从政府行为变为企业行为，由国家职工变为企业职工，职工工资分配由国家统一变为企业自主，职工权益的维护工作比计划经济时期明显突出和加重了，许多具体实在的问题摆到工会的面前。特别是企业产权变革，由国家单一所有制企业改组为全体职工参股的有限责任公司，如何维护广大职工的股权利盎，使国家受益，职工也能得到更多的实惠，成为工会要面对的崭新的工作。按《公司法》改组，建立股东会、董事会、监事会新的架构之后，职代会制度还要不要，职代会工作如何做，如伺处理好工会、职代会与“新三会”的关系，又是—个十分严肃的问题。面对许多新情况新问题，我们感受到工会工作的担子更重了，工会维护职工合法权益的工作更加迫切和现实了。

我们公司工会与党政领导分析了建立现代企业制度的万万面面，认识到企业改革转制，建立新型企业制度，不是企业行政颌导单方面的工作。企业生产的主体是职工群   众，企业改革的主体也是职工群众，必须有工会和全体职工的积极参加，维护好职工合法权益，才能调动好职工群众的积极性。必须调动好企业行政和职工群众两个方面的积极性，才能推动企业改革转制的顺利进行。同时，建立现代企业制度也不是单纯的企业行政民主监督制度。因此，建立现代企业制度必须同时建立工会维护、参与等有关制度。

由于公司工会和党政颌导统—了认识，在企业改革过程中，始终把工会维护、参与工作摆到霆要位置，纳入了建立现代企业制度工作范畴。做到：（1）工会主席参加了企业改革转制颌导小组，一名副主席参加了改革转制办公室工作井任副主任。（2）工会自始至终参加公司改革方案、公司章程及有关配套制度，有关建制文件的起草和修改工作。（3）工会还负责职工群众宜传发动，调查征集意见工作。（4）宣传改革转制和实施《公司法》的简报。（5）工会还特别负责起草了《广东省六建集团有限公司加强工会和职工民主管理工作的实施意见》、《广东省六建集团有限公司职工持股会简章》、《广东省六建集团有限公司员工内部股权管理和转让暂行办法》等方案讨论草稿，经征询各方面意见，反复修改，并经股东大会审议通过，作为公司章程的配套文件，是公司初步规范的现代企业制度望要组成部分。

二、贯彻依靠职工方针必须健全工会维护工作制度

在维护全国人民总体利盆的同肘，维护职工群众的具体利盆是工会的基本职责，敬好工会的维护参与工作，是十分具体实在又十分复杂的系统工程。国家有许多法告法规，企业也应当有具体制度办法，才能把工会的维护参与工作落到实处。职工群众的台法权盆，包括政治权盆、劳动权盆、经济权盆等方面。我们就围绕这些方面的职工合法权盆来建立健全工会的维护、参与制度。有些多年来行之有效的制度，继续坚持井加以完善，有些原来没有的，根岳企业改革的新情况所要求逐步建立健全起来。这些制度主要有   ：（1）以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。（2）职工董事、职工监事制度。（3）企业集体合同和劳动争议调解制度。（4）企业补充养老保险和救难解困制度。（5）职工持股会制度。（6）下岗、退休职工维护保障制度。

建立规范的现代公司之后，如何处理工会、职代会与董事会、董事会、股东会的关系是迫切需要解决的首要问题，这关系到职工的政治地位和政治权益。我们认为，本公司虽然从单一的国有企业改组为有限责任公司，但仍然没有改变企业的公有制性质，它只是公有制的－种新的实现形式，职工是企业生产资料的主人地位没有变，职工仍然有对企业实行民主管理和参与企业重大决策的权利。因此，我们根据《企业法》、《公司法》等法律法规精神，在建立公司股东会、董事会和监事会的同时，坚持健全和完善职代会民主管理制度，并且建立了工会主席和职工代表参加董事会和监事会的制度。具体做到：（1）坚持每年召开  2次职代会的制度，认真履行职代会的审议、评议职权。该由职代会审议的事项．坚持提交职代会审议，认真听取职工代表的意见。有关职工切身利益问题要事项，坚持经职代会审议通过后作出决定才能实施。而且坚持每年—次职代会民主评议企业领导干部。（3）理顺股东会与职代会是关系    ，股东代表按股权范围划分推选，职工代表按生产经营体采职工比例推选。股东会行使公司权力机树的职权，职代会行使民主管理、民主监督的职权。（4）由工会和职工代表推选工会主席和职工代表—名，参加投东会选举进入董事会，推选工会副主席一名和职工代表2名．获得股东会通过进入监事会。这样确保了工会和职代会的代表参加公司决策机构和监察机构工作，通过这些．使职工民主管理进一步完善和落实，要加有效地行使职工民主管理权利。

我公司经过改组后，企业产权有了较大变化，国有股份仅占23.7%，其余76.3％股份由内部职工购买，而且99.6％的原固定工购买了股份股权分散在全公司1500多名原固定职工中。如何把分散的持股职工组织起来，参与企业管理．行使好股东权利，也是—个十分迫切的新课题。为此，我们公司由工会牵头制订了《职工持股会简章》和《员工内部股权债，管理和转让暂行办法》，具体做到：由公司工会主持建立全公司职工持股会，下属基层单位工会分会主待建立职工持股分会。两级职工持股会在工会的指导下，参与企业管理和民主监督，在公司工会设立职工持股会办公室，负责日常管理工作。（1）两级职工持股会均由工会组织员工民主协商和选举正副会长，均由有参政议政能力，办事公道，持股员工信得过的人担任。任期三年，可连选连任。（2）公司股东辑国家股东代表外，其余股东均由职工持股会民主选举产生。在公司职工持股会统筹下，由各职工持股分会组织持股员工民主选举股东参加公司股东会。在公司首届39名股东中，就有38名职工持股代表。（3）职工持股会和职工股东定期向持股员工报告工作，向股东会反映持役员工的意见和要求，维护持股员工的合法权益。

企业改革转制后，企业用工制度也发生了根本性变化，劳动关系由职工与政府的关系转变为职工与企业的关系，过去是国家职工的统一身份，现在转变为具体企业职工身份。这种变化也迫切需要建立企业劳动关系的协调机制，以维护保障职工的合法劳动权益。这种机制，就是按照《劳动法》的要求，建立企业集体协调和签订集体合同制度。我们在制订建立现代企业制度及其配套文件方案中，就提出了建立集体协商和集体合同制度的要求。1995年，公司行政就委托工会负责起草集体合同草案。我们工会多次召集有关人员，学习《劳动法》和《广东省企业集体合同条例》等法律法规有关文件，广泛宣传发动，广泛调查研究，也集职工和各有关方面意见。在此基础上，由公司工会起草了《广东省六建集团有限公司集体合同》草案。经过有关方面的人员几上几下讨论、协商、修改，并与市劳动局和总工会进行了沟通，初步定稿后提交公司十四届二次职代会审议，再行适当修订。从草案到审定五易其稿，命名集体合同条款具体实在。1996年9月18日，由公司工会与行政正式签订了集体合同文本。合同条款既符合国家和地方法规，又符合本公司的实际，职工福利有些方面还优于省、市规定的基本标准。我们运用集体合同规范了企业内部的劳动关系和职工的基本劳动标准、劳动权益，使处理企业内部劳动关系有法可依，有章可悟，成为维护职工基本劳动权益行为有效的机制。与此同时，我们还建立和健全了以工会主席为主任，有关方面参加的劳动争议调解组织，建立健全了以工会为主的劳动安全保护监察体系，拟定了有关工作制度，促进集体合同有关条款的贯彻落实。去年我们按照集体合同规定，给每位员工落实了年终双薪。今年初，个别职工因纪律较为松驰，被所在单位不适当辞退。公司工会经过调查，运用集体合同与有关方面协调，作出了妥善处理，既严肃批评教育了当事职工，又做到不应辞退的职工不随便辞退。

职工生活福利待遇是企业改革中职工十分关注的热点问题。为此，我们还抓好建立健全有关职工生活保障的其中—些制度，包括职工补充养老保险、职工救难助困、下岗和退休职工保障、职工任房、医疗等方面的制度和员体实施工作。职工补充养老保陆制度在前几年初步建立试行的基础上，作为企业的—项配套方案进一步加以完善，使广大职工有要好的退休经济生活保障，深受职工欢迎，有效地加强了企业的凝聚力。工会还在行政的支持下，建立了救难助困基金，对因突发事件造成特别困难的职工给予经济救助。工会协助行政建立和实施职工住房分配、福利补助等制度，使许多问题得到切实解决。比如：工会配合行政千方百计集建房资金，为员工解决住房困难。几年来，通过购买福利房和自建六幢新房，基本实现了公司经理在92年职代会上提出用三年时间解决职工住房困难的目标，使每户职工基本住上了两房－厅。逢年过节或开学前，各级工会组织按既订制度对生活困难的职工给予生活补助。—退休职工子弟考上大学本科，但经济负担不了，工会从基金中无息贷款3万元供该职工子弟读完大学。我们还在行政的支持下办好公司职工医务室、中药房，制订实施了职工在公司医务室诊病的优惠标准。还由行政拨款，组织举办务室诊病的优惠标准。还由行政拨款，组织举办了职工福利莉另展销会，按不同工院发给优惠购物券，体现了企业对职工的关心。

1997年，渠团公司生产任务明显不足，公司收入有所下降，工会与公司领导巷议，在行政办公会议上提出“一离一平一巨“分配方案，获得逌过，即漓遐休职工和—线职工收入略有提高、一般管理人员收入持平、中层以上管理人员收入略有降世，此举得到广大职工的牉护和支持，同时也体现了工会维护职工句加强。

三、贯彻依靠职工方针必须提高工会自身素质，增强维护协调能力

我们从近几年来的实践中体会到，贯彻依隽万针，散好职工维护工作，工会必须努力提高自身素质，加强维护协调佳力。

工会维护工作内好与差，不仅要有—定的外部条件，最重要的是注重练好”内功＂，提高自身素质和工作水平，提高自身组织协调能力、社会活动能力和参政议政的能力。因此，我们公司工会做到：一是加强学习，调整知识结构，掌握熟悉国家方针、政策和有关法律法规，使工会人基本上懂政策、懂法规、懂业务、懂经营、有参政议政和依法独立自主地开展工作的能力。二是经常深入调查研究，了解掌握企业和职工中的实际情况，做到情况明、底子清，说话办事有根据，使在开展维护工作中做到有理、有利、有节、有效果。三是培养工会工作的积极主动精神。我司工会干部始做到有良好的精神状态，积极进取，主动承担企业转机建制中部分工作，敢于提出合理建议，协助行政解决—些工作难点，使工会工作有所建树，因而得到党政支持，职工的维护。

贯彻依靠职工群众的方针，不但是企业党政的职责，也是企业工会的职责。工会要明确自己的基本职责，做好党和政府联系群众桥梁和纽带，推动依靠职工方针的落实，这必须协诘处理好—些重要关系。一是处理好与企业行政的关系。我们注意摆正自己位置从协助党政工作和代表职工群众出发，积极主动地向党、政领导汇报工会工作情况及职工思想动态，表明工会的立场和态度，让党政领导了解工会的情况，支持工会工作。因此，公司工会与党政方面有良好的关系。二是处处维护国家、企业总体利益，维护职工具体利益的关系。两者是相辅相成的，忽视任何一方是错误的。所以我们始终把维护国家和企业问题总体利益同维护职工群众的具体利益紧密结合起来，—方面组织职工群众协助办好企业，搞好经济效益，另方面时刻注意在办好企业的六前提下，保障职工群众合法的具体利益。三是处理好依靠职工与提高职工素质的关系，协助党政加强职工队伍的培训教育，通过各种培训班、学习会、研讨会等形式，从政治理论、思想道德、科学技术等方面提高职工素质，更好地发挥职工的智慧和作用。

由于我们坚持贯彻落实依拥职工群众的方针，做好维护职工合法权益工作，从而提高了职工群众的积极性，促进了企业生产经营的发展。1992年至1996年每年总产值达到1个亿。1997年在建筑市场不景气的情况下，仍然完成主要经济技术指标，全员劳动生产量从1992年22660元增长到1997年81442元．几年来多顶工程获省优良样板工程奖和全国百强金杯奖，企业两度被国家建设部评为精神文明建设先进单位，工会分别被省总工会评为模范职工之家和全国建筑建材工会评为先进基层工会。