落实依靠方针 促进企业发展

我们汕头旅游（集团）公司是以经营海内外旅游为主，拥有旅游包机、房地产、对外贸易等经营的外向型综合性企业。在市场竞争日胧激烈的情况下，我们始终坚持全心全意依靠讯工办企业，充分发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业的不断发展。1985年，公司韵仅40万元，外联招f来接待近乎空白，到1997年创税利达3000万元，平均每年递增15%，外联招祩接待达38万人次；1993年至1997年年人均创税利3万元；至1997年固定资产逾2亿元，比1985年净增50倍。1993年至1997年连年以较强实力跻身全国百强旅行社前列；1995年被评为广东省先进基层党组织，1997年被评为广东省先进企业。我们的主要做法及体会是：

一、树立“依靠“思想，明确职工在企业的主人翁地位

全心全意依靠工人阶级，是我们党一贯坚持的根本指导方针。如何在新形势下发挥我们的政治优势，把这一指导方针坚持下去，依靠职工办好企业，是我们面临的重大课题。为此，我们把确立职工的主人翁地位作为领导班子建设的重要工作来抓。通过认真学习领会党的三代领导人关于全心全意依靠工人阶级的重要论述，进一步明确在新的历史时期，工人阶级仍然是先进生产力和生产关系的代表，是党的阶级基础，是国家的领导阶级，是我国现代化建设的主力军。我们意识到，全心全意依靠工人阶级的问题是带有全局性、根本性、政治性的问题，是全党的大局，也是社会主义企业的根本指导原则。于是，我们下发了《关于全心全意依靠职工办企业的意见》，使党组织对企业的政治领导得到具体体现，职工的主人翁地位更加明确。与此同时，我们还把加强工会工作作为树立“依靠“思想的体现，从组织上充分发挥工会的作用，使“依靠“思想切实体现在工会这种组织形式中，具体做到“四个明确＂，即明确必须调整充实各级工会组织，健全工会机构，配齐工会干部，企业要有一位负责同志兼任工会主席；明确凡企业领导班子的会议，工会专职干部要列席参加；明确对敢于和善于反映职工意见，并做出工作成效的工会干部，要给予表彰和提拔；明确让工会组织和职工代表参与企业的民主决策，凡是企业重大经营活动的决策，均要有工会和职工代表参与并通过职代会审议。

二、建立“依靠“机制，确保职工在企业的民主权利

落实“依靠”方针不能停留在口头上，必须付诸于落实，而建立有效的机制，则是确保“依靠”方针落实的关键。我们始终坚持把建立和完善“依靠“机制列入党委重要议事日程，在公司内部建立健全了“三个机制”和“六项制度”:

一是建立决策参与机制，实行民主管理、民主监督制度和签订集体合同制度。通过机制的运作和制度的制约，保证职工了解和参与企业的经营管理，实现职工群众对企业领导的有效监督。若干年来，公司党委和总经理室形成了一条不成文的规矩，即每年定期或不定期召开职工代表交流会、征询会或座谈会，倾听他们的意见利建议，及时调整经营策略，促进企业的改革和发展。如部分职工提出发挥汕头特区侨乡和百载商埠优势，拓展探亲、商务、美食等特种旅游业务。公司及时吸纳了职工的意见，调整经营方向，重点拓展东南亚探亲游、举办潮汕美食节，组建旅游艺术团等，融“潮”于旅游业之中，促进旅游外联接待持续增长，仅1997年招祩接待旷达38万人次，居全市经济主渠道地位。又如劓工们建议抓住汕头机场扩建竣工机遇，开辟葆游包机航线，被我们吸纳后作为重点经营业务来拓展，至目前已承办经营汕头至香港、西安、桂林、沈阳、南京及新加坡等30多条旅游包机航线，既促进企业的发展，又为改善汕头的投资环境作出了应有贡献。同时，我们通过对企业领导于部的述职评议，加强民主监督，促进了领导班子的建设。此外，我们还积极推动（集团）公司在各企业推行平等协商签订集体合同创度，形成党政工齐抓共管局面，使8个企业建立了集体合同制度。二是建立利益保障机制，实行职工生活保障制度和劳动争议调解制度。全心全意依靠职工办企业，就必须使职工的合法权益得到保障。因此，企业在做出重大决策时，我们总是促使企业经营者把职工的利益放在多方面考虑，切实为职工排忧解难和办实事，机在企业内部建立职工补充养老保险和职工互助储蓄会，定期开展“送温暖”活动。又如我们在住房分配上，优先考虑的是困难职工；在就业问题上，则通过拓展新经营项目再造饭碗，如金莎会健身项目、广铁青旅游有限公司等，为所属企业下岗职工提供了再就业渠道。我们还通过职代会的沟通和内部涸解，有效地协调企业劳动关系，维护职工的合法权益和企业的稳定。三是建立凝聚激励机制，实行提高职工素质制度和学赶先进奋发向上制度。

三、强化“依靠“职能，充分发挥职代会的作用

职工代表大会制度是职工实现民主管理企业的基本形式，是办好社会主义企业的内在要求。只有充分发挥职代会的作用，才能使“依靠”方针落到实处。因此，我们把坚持和完善职代会制度作为提高职工的     主人翁责任感、发挥主力军积极性、推进企业发展的有效形式，积极推动所属各单位建立健 全职代会制度。在发挥职代会作用、落实职代会各项职权过程中，我们主要做到“四个坚持“：一是坚持走群众路线，实行有效的群众监督。如集团公司核心层推行兴业金制度，多数职工提出要有一个可操作性的规定来规范兴业金的管理和使用，才能与职工的利益捆在一起。我们及时采纳职工群众的意见，由职代会拟订并反复修改 ，制定了《核心层兴业金暂行条例》，使兴业金的管理和使用有章可循。二是切实落实职代会职权。我们坚持重大经营决策和涉及职工切身利益的事项在作出决定之前，都由职代会先行审议，然后送党委、总经理室审定，特别是对要求调入企业的人员、住房分配、处理工作中严重失职的人员等，均由职代会研究确定。如1996年对所属两个公司丢失汽车一事，经职代会反复讨论、研究，对当事人作出分期扣发工资的处理，使之心服口服。三是坚持职代会审议一年一度的工作总结和工作意见以及每季度 的经营和业务费收支情况。如1991年，我们针对企业行政费用大的问题，找出症结，把摩托车维修和油费、住宅电话费、医药费等居高不下的情况提交职代会讨论审议，作出了将摩托车和住宅电话拍卖归私购买，其油费和医药费、电话费按工龄、级别定额补贴的决议，仅此一项每年节支就达40万元。这一做法在全市最早推行，并被市财政局作为经验加以推广。四是坚持每年由职代会对上自总经理、下至各职能部门负责人及所属企业的经理进行述职评议制度，以加强对领导班子的民主监督，由此促进集团公司各级领导班子的建设。

四、提高职工素质，促进企业发展

依靠工人阶级就是要发挥工人阶级的作用。工人阶级只有不断提高自身素质，才能肩负起历史的使命，更好地弘扬主人翁精神，发挥主力军作用。首先，我们从提高职工的政治思想素质入手，通过邀请宣传、政法、工会等部门的领导为职工上学习邓小平理论、法纪和职业道德等专题讲座，请驻汕空军首长上艰苦奋斗、爱国主义教育专题课等，让职工接受教育，提高思想觉悟。其次是不间断地选派职工参加各种专业的学习和培训，每年经常开展和参与各种比赛活动。如通过工会、青年团和女职工委员会等群众组织围绕工作中心开展的有益于职工身心竞赛活动、组织导游员进行模拟导游比赛、业务能手大赛、组织职工开展“爱我旅游＂征文比赛等，从而增强了职工的主人翁责任感和业务技能。再次是大力开展合理化建议活动，激发职工的创造精神。仅1997年全集团公司职工参与提合理化建议72人，提出建议22件，被采纳18件，创经济价值223万元，其中旅游房地产总公司的工程技术人员在高新科技区建设项目中，通过审图研究、求证，充分发挥主观能动性和专业才能，在保证工程质釐的前提下，对项目中的铅合金和玻璃幕墙装饰工程提出了二次修改的合理化建议，经采纳后降低成本约60万元。第四是注重运用激励机制，催人奋进。通过组织培养和发展优秀的职工入党；坚持每年“七一“前表彰一批职工党员和积极分子；通过每年组织开展创优评先活动，对一年来为企业作出贡献的职工予以表彰和物质奖励，从而形成学赶先进争创一流的热潮，促进了企业的发展。