对职工下岗分流、安置工作的做法与思考

根据市委、市政府关于抓大放小、转换经营机制并明确规定3家资尸"经营公司保持一级企业10至15家;控股公司把我们长虹工贸公司列为10家放小企业的第三家，要放小长虹必须首先放活下属二级企业，我司相继放小放活了6家二级企业，还有2家准备改制，因此，一时间我司职工关心的热点问题之一是下岗分流。企业实行抓大放小,对员工队伍进行减员调整，是对职工最切身利益一就业权的冲击，它对已长期习惯国家职工身份的员工是一次严峻的考验，必然带来各种思想反映。为此，我们长虹公司对职工下岗分流及安置工作有以下几点做法和设想。

一、做好调查摸底、采取优惠政策，做到平稳过渡

我们接到控股公司放小通知后，党委和经营班子立即召开会议研究分析，特别是对下属二级企业的经营状况进行了认真的分析讨论,我们二级企业共有14家，除了停业歇业的4家企业外,只有2家初貝规模，其余6家都是传统的贸易门店和夫妻店。全公司总人数404人，要转换经营机制、放活这些经营不成规模的小企业，员工分流、人员安置是关键。我们确定放活8家二级企业，牵涉下岗分流的员工就有200多人，这些员工中有革命几十年在部队就是团长的老同志，有工作多年常年生病的老阿姨，有几年前由于企业不景气，下岗后又安排.上岗的所谓新同志,有家庭一贫如洗，全部家当加起来没有3000元的困难同志。“放活国有小企业，员工跟着个体老板走”的消息传开,一时间象油锅里掉进了冰水，炸开了锅:

有的说:我革命几十年没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳，现在年龄大了，不中用了，叫我们下岗，没门!有的说:我堂堂国营企业正式职工，叫我去私人老板那里打工，我不干!有的说:现在国营企业、集体企业员工的工作生活都没有保障，他个体经济、私人老板，又有什么保障可言呢?针对这些问题和群众的思想反映，结合公司实际，我们确定了三个原则，即:“以人为中心”做工作的原则，“平稳过渡”的原则，“保证国有资产不流失”的原则:

建立了四个体系:一是建立了组织领导体系，以总经理负总责，副总、副书记具体抓，人事、财务、企管部、党办、总办、工会共同参与的领导格局，实行各司其责、密切配合，形成了条块结合，上下联动的组织领导体系;是建立了政策扶持体系，有5家企业由原来的企业承包人注册新的个体、联营或有限责任公司;在经营铺面的物业租赁上，采取优惠政策，把原班人马接过去，达到平稳过渡。三是建立社会保障体系，凡自愿去新注册公司的员工，总公司帮助个人买三年的各种社会保险，并和新的企业法人共同定出了在岗职工最低工资保障线(1000元)，下岗职工最低生活费保障线(500元);四是建立放小服务体系，采取了“一条龙"服务，领导和企管部拿方案、报批立项、注册，财务汇同上级清帐评估，人事、党办、工会做人的工作,并要求不能把包袱甩向社会;不能出现职工上访，要达到这个要求的确需要做一番艰苦的细致的思想政治工作。

二、帮助职工认清形势、解放思想、更新观念

近年来，我国下岗、失业人数不断谱多，区是多年来计划经济条件下实行就业体制和就业政策，在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来，重复建设、言自建设以及企业经营隔深层茨矛启多年积累的结果。党的十四大以后，国家全面建立起社会主义市场经济体系租现代企业制度，不可避免的要经历这样—个过程。从国家的长远发民看，随着改革的深入，科学技术的进步，特别现在国家在噩点扶持离科技的发展，这就形成了从业人员思想的高起点、科学技术技能的高起点，冲击着传统的甚至落后的技术技陛，因而劳动力的相应词整与合理流动也会经常发生的。要使国有小型企业彻底摆脱困境，从亏损中解脱出来，一个很重要的问颇就转变经营机制，解决企业人员雍肿、人浮于事的问题；虽然这会给—郎分职工带来暂时的困难，但陪着肘代的发展，国家跨世纪的宏伟巨标的实现，大家都将会是受益者。

我们在帮助职工认清形势，解放思想，更新观念的过程中，采取了上大课、开小会和个例谈心的方法，解决四个观念问题：一是长远利益观念。旧的用工制度使国有企业机制不思负玺运行，在竞争中处于劣势，同肘也直接影响职工的切身利益。实行下岗分流，减员借效的举措是帮助企业轻装上阵，有利于建立社会主义现代企业制度的平等竞争虳机制，走出窘境的有效途径，也是企业积极进取的行为。职工必须深刻认识这些措施从根本上来说，有利于企业经济发展和社会的全面进步，符合职工长远利益。二是竞争观念。市场经济府特点是优胜劣汰，它不仅存在企业与企业之间，产兄亏产昂之间，同时也存在职工与职工之间，必须有郘分职工不适应企业的需要在竞争中被淘汰，职工必须深刻认识到竞争上岗是符合社会主义市场经济发展规律，不是企业无情，而是市场无情。三是择业观念。党的十五大以后，公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的局面已经全面展开，为职工开辟了厂泛的就业渠道，我们必须深刻认识在国有企业工作已不是唯—的就业途径，合资企业、外资企业、内联企业、个体小商贩、私入企业都是再就业的广阁天地。四是就业观念。有的同志认为，国营企业职工下岗，解决再就业问购，必须是原来的国有企业进行安排才篇再就业，自找门路就业，他人介纪就业，自己开厂办企业，就不算是再就业，我们单位因此就出现了前几年下岗的—些同志，在外自已开厂当老板，在别的公司当经理、副经理，还在我们单位领取500元生活费，还继续给他交各类社会保险，这显然是不对的。我们通过周密的调查取证，基本上解决了这类同志的问颇，该调出去的组织上敬工作叫他洞出去，该停保险的停保险，该停发生活费的停发生活费。

三、注意政策、讲究策略，做好深入细致的思想工作

我们坚持“政策和策略是党的生命”，在“抓大放小“工作中对职工下岗分流、安置再就业，特别要注意政策、讲究策略，敬好深入细致的思想政治工作，要充分发挥我们党的思想政治工作优势，发扬党同入民群众同呼吸、共令运，心连心的优良传统，把工作侬细—些，不陛光沪大道理，不讲道理，光讲文件规定，不沪员工的实际困难；“放小”工作不能靠开两次会就能解决问颖，而是要深入到放小企业中去，深入到下岗，分流员工家中，及时掌握他们的生污、工作状况，听取他们虳呼声，体察他们的疾芭，主动为他们排忧解难，我们在侬员工思想工作时坚持了宜疏不宜堵的原则，改革方案、问题的处理提前和职工见面，使他们有思想准备和心理承受力；二是官散不宜聚的原则：分别侬工作，避免入员栠中，遐到问购一窝蛭，造成矛唇激化（这个方面我们有过教训，在敬迅发公司改制工作中，由于开大会，员工你一句他一句，比这个公司比那个公司，和领导争吵起来，有两个员工还想动武。）；三是沪大追理与小追理柜结合的原则：把工作敬细，把政策讲咱，追理讲透，争取员工的理解和支持，并且把员工合理的要求和建议给予认真的韶决。四是一户—策，—入—策的原则：根据下属企业和员工个入的具体情况作具体分析，敬到不同情况用不同方法处理，使这项难度较大的改革工作得以比较顺利的进行。在“放小”改制中，我们要求大郘分的员工都要随着转制后的新注册企业法入走，并要求双万签订不少于三年的劳动合问，定出最低工资标准，保证给员工交足三年劳动保险，医疗保险，养老保险；对一些不愿续签合同的员工，公司按国家政策规定给他们办理韶除劳动合同手续，发给一次性辞遐金，档案转到劳动局失业科；对于个别单亲家庭的职工及生污特别困难的职工，尽量不让其下岗，对特困户采取额外的困难补助，不揭—刀切。对住房问姻，按上级和市政府文件执行巳按房改政策购买的，我们采取签订任房协议，阴确产权关系，按市任宅局规定办理；未购买的周转房，可以继续租用，租金标准按任宅局有关规定执行。

四、各部门紧密配合、共同努力，把改制工作落到实处

在企业改制工作中，人员分流、安置员工再就业，它牵涉到万方面面的系统工程，一点也不陛疏忽大意。在这一工作中，公司党办，总办，人事部工会、企管郘、计财郘密切配合，分工合作，根挹公司领导的统—安排，各郘门互柜支持，各负其责，分工协作，从企业的改制设想方案，立项报批，财务清理，评估，人员下岗分流，散思想政治工作、住房间题发放辞退金、交纳保险、档案托管等各个环节，—环扣—环，墨本上保证了平稳过蔑没有发生大的矛届液化和突发性事件。对个词同志不讲追理，胡绞蛮缠，我们“放小联合工作组”一齐上，共同敬工作，把思想工作敬在员工的心坎上，把追理讲咱、政策讲透；对?肘想不逄的同志，采取“先易后难＂的原则，给他时间想一想，不要急于求成，同时，我们还根挹控股公司的要求成立了再就业股务领导小组，对下—步的再就业工作进行了初步的打算公司工会将根括上级的规定结合企业的实际，对个别生活特别困难的职工和长期有病无法正常上班的职工进行排队摸底情况，在有条件蚐情况下尽量给他们照顾安排相应的岗位，保障但们的基本生活，体察他们的疾苦，为他们排忧解难，帮助解决他们生活中的困难和问题多为他们办好事、办实事、献爱心、送湿暖，对个别暂时未敬逄工作的转制员工，继续敬好深入细致的思想工作，居助他们树立正确的择业观、就业观，从而主动适应社会主义市场经济的要求。

放小国有小企业的难点在于如同切实解决小企业员工的分流安置问姻，这是决定放小工作成败的关键。我司从改革、发展和稳定的全局着限，以离度的紧迫感和责任感，将其作为头等玺要的政治和经济问题来对待，不是一放了之、推出不管，而是始终把小企业的放活，员工蚐利益和公司的整体利益结合起来，积极研究切实可行的解决办法，保证了我司在放活8家二级企业时，呈本没有出现较大的波动，员工思想稳定，自觉接受了新的安排，顺利实现了平稳过渡。

（执笔：廖宗建 方爱萍）