从海洋石油的实践看国有企业职工主人翁地位问题

近年来，全国各类大中型企业为了适应“经济体制从计划经济向市场经济转变，生产方式从粗放型向集约型转变”的需要，按照现代企业制度的要求，进行了从经营机制、产权结构到用工制度、分配体制等方面的深层改革。在进行这些改革过程中，职工与企业签订了劳动合同，彻底破除了“铁饭碗”；一批效益欠佳的企业被迫关、停、并、转，这些企业的职工纷纷下岗……。这一系列的表面现象，使部分职工的思想产生了模糊认识：有些职工认为，与公司签订了劳动合同，使得企业与职工之间的关系变成了雇佣关系，职工由过去的主人变成了现在的仆人；一些职工认为，改革的对象是我们工人，要我们工人下岗待业，或者叫厂长（经理）说了算，这样下去，把工人的主人翁地位都改没了；更有甚者，有人面对天安门广场耸立的人民英雄纪念碑上的浮雕，悲悲哦哦地说，共产党是工人阶级的政党，现在要企业倒闭，叫工人下岗，搞深化改革，莫不是要把自己的阶级基础都改掉了吧？这些模糊认识和片面观点，在一定程度上阻碍着我国改革和现代化建设的进程，这些人之所以会产生这样那样的校糊认识和片面观点，其根本原因是对党的基本路线认识不清，对职工的主人翁含义理解不透。、江泽民同志指出：企业进行深化改革，实行减员增效的政策，符合工人阶级的长远利益。其实，无论从我国社会主义的性质来看，还是从我们海洋石油工业的实践来看，都可以亳不含糊地说，尤论经济体制如何转变，我们广大职上在企业中的主人翁地位不会改变，而且还会在今后的工作中体现得更好。

一、建立社会主义市场经济体制并没有改变职工在企业中的主人翁地位

一九四九年十月一日，毛泽东主席一句“中国人民站起来了＂的怪销话语，使受压迫，被奴役的于百万劳动人民翻了身，成了真正意义上的社会主义国家的主人。几十年来，传统的认为，工人阶级主人翁地位和作用的根卢是生产资料绝对的公有制和实行单一的归 配制度。长期执行的结果，意味为国家嗔制和平均主义。这就严重地阻碍了生产力祁展，影响了人们生活水平的提高e为了解砫产力，加速国民经济的发展，党的十一届三中全会以来，国家实行了改革开放的政策，党的十四大又提出了建立社会主义市场经济体韵目标，党的十五大更是对所有制结构和分屈制度进行大胆的突破。这－系列的改革和创新，是不是就改变了工人阶级的主人翁地位了呢？答案是否定的。这是因为，工人阶级的主人翁地位是由生产资料的社会主义公有制所决定的，只要公有制为主体的性质没有变，那么，职工的主人翁地位就不会变。在我国，之祈以要实行市场经济体制，其根本目的是使国有企业和整个公有经济在市场竞争中不断发展壮大，保持其国民经济中的主导地位，从而保正我国的社会主义本质不变。因此，目前我国进行两个根本性转变和对国有企业实行以“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度，其目的是寻求－种高速高效发展经济的私有和公有制与市场经济相结合的有效形式，并不是要分斛国有资产，搞私有化v可见，在国有企业中，职工主人翁地位的基础佣然是坚实的e，在实行股份制或合资、合营企业中，尽管资金构成与国有独资企业资金的构岚不同，但由于国有资产处于控股与支配的地他，起到了支配其它出资者资金的作用，因而同样能发挥国有经济的主导作用，故这些企业中职工的主人翁地位就不可能改变。即使是私背企业或是外商独资企业，也因它们是在社会王义制度下从事生产经营的，受国家法律和政范的约束和限制，故此其从业人员的国家主人地位也就不会改变。

总之，在实行两个根本性转变的新时期，尤论企业如何改革，只要其生产资料的公有制力主体这一原则没有改革，那么，企业职工的主人翁地位就不会也不可能改变。

二、海洋石油工业在企业改革和发展中一贯重视职工主人翁地位的体现

中国海洋石油总公司是－家国有独资特大型企业。她是我国最早实行全面对外开放的“经济特行”。自1982年挂牌成立至1997年的15年间，海洋石油总公司始终坚持和贯彻党的基本路线，按照邓小平”改革也是解放生产力”、“发展才是硬道理”的论断和“三个有利于＂的标准，借鉴国际上大型石沺公司先进的管理方法和经验，大刀阔斧地开展勘探开发和改革管理工作C到目前为止，基本上建立起了能够与国际市场和石油界接轨的大型社会主义企业的生产经营运行机制，整个海洋石油工业呈现出快速高效、“优快”发展的势头。据统计，15年间，海洋石沺总公司在职工人数基本稳定在28000人的前提下，原油年产量从不足10万吨发展到1630万吨，天然气年产倡从无发展到36亿立方米（热值相当于360万吨原油）；人均劳动生产率从1月元／人提高到32万元／人；公司总资产从17亿元发展到350亿元。以生动的实践向人们证实社会主义国有企业的强大活力。在生产经营、改革管理取得辉煌成果的同时，企业思想政治建设也得到了同步发展。15年来，海洋石油系统通过健全和完善思想政治建设的体系，建立和实施各项行之有效的制度和措施，充分发挥政治优势，全心全意依靠职工群众，使企业的民主管理得到了很好的体现，职工的主人的地位有了进一步的改善和提高。

在体现职工主人翁地位方面，海洋石油的做法主要有三点：

1,从机构上建立一整套民主管理的体系。海洋石油是从陆上石油转出来的，因此带有传统的半军事化的模式和作风c尽管海上石油对外开放较早，且为了适应对外合作和国际竞争的形势，从成立起便实行了经理负责制，但无论企业的管理体制、经营方式和领导成员怎样变化，都始终不渝地按照“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的三句话方针和“两手抓、两手都要硬“原则，把企业的思想政治建设和民主管理摆在一个很重要的位置上。体现在组织机构上，就是实行经理、书记、主席也即行政、党委、工会三位一体的企业领导体制C经理、书记、工会主席都是企业领导班子成员，都是党委常委，都由上级任命，形成互相配合、互为制约的关系。这样一来，无论是研究企业的大政方针，还是讨论各种问题，作为职工代表的工会主席，均可以直接参与讨论和决策，实现了源头参与的目标。为了充分体现职工的主人翁地位，海洋石油在工会的机构设置上，也予以重视：首先，工会是独立的法人实体，它有自己的运作体系，有自己的下属部门、独立的财务、众多的活动场所和各种专门委员会，可以独立地开展主民管理、民主监督和文化体育活动；其次，工会下属部门负责人比公司机关部门的科室长待遇高半级，使他们能够更好地开展各方面的工作。

2,从制度保证职工主人翁地位的落实。职工是企业的主人。这句话说起来容易，做起来却饺难。难就难在企业经营者既要保证企业的经济效益，又要维护职工的合法权益。中国海洋石油总公司的决策者们比较辩证地解决了这个问题，他们除了制定促进生产经营和搞好改革管理的各项方针政策外，还注意从制度上保证职工主人翁地位的落实。经过不断的实践、研讨、修改、补充、完善，几年来，先后出台了《海洋石油工会工作试行规定》、《关于全心全意依靠职工群众办好海洋石油企业若千问题的规定》、《关于职工代表大会评议企业领导千部的实施意见》和《招待费向职工代表大会报告制度》等一系列规章制度。这些制度，从工会和职代会的性质、职责、任务，到民主管理、双维护及发挥职工主力军作用及至工会和职代会的自身建设、人员级别等都作了具体而详细的阐述，并以总公司党组的名义下发实施，从而保证了在企业民主管理方面的有章可循、有法可依。

3,从行动上体现职工当家作主的精神。有了健全的组织机构的完善的规章制质后，并不代表职工的主人翁地位就能够自然地得到落实，关键还是看实践，看能不能将制度变为具体的行动。海洋石油系统不仅在理论上重视民主管理，而且注重实效。如在民主管理方面，各单位每年都要召开两次职工代表大会，审议总经理的工作报告，审查业务招待费的使用情况，讨论职工代表提案，决定有关福利事宜，从中体现职工当家作主的精神。又如在民主评议方面，各单位每年都要开展两次职工对领导干部的民主评议活动。尤其是年底的一次，评议前，有关部门先单独到职工中征求意见，并将意见和建议归纳汇总后交给领导班子，由领导成员在班子民主生活会上对照检查，对确实存在的问题，提出整改意见后反馈给群众。在民主生活会的基础上，各单位还要专门召开有职工代表和中层干部参加的民主评议领导干部会议。会议由北京总部派来的领导主持。会上，领导成员首先向与会人员报告自己一年来的思想、工作、学习、作风和廉政等方面的情况，然后进行背靠背的评议，即领导离场，职工代表对领导的工作进行评价，最后，与会人员对领导成员进行无记名测评，给领导打分。评议和打分的结果上报上一级人事组织部门，作为其升降职务的重要参考。平时，只要单位有涉及到大政方针、规章制度和职工福利等方面的问题，都要召开职代会的有关专门会议，或讨论通过，或审议决定。

从社会主义市场经济的性质和海洋石油工业的实践可以看出，只要公有制为主体的所有制不变'/职工在企业中的主人翁地位就不会变。同时，只有充分发挥职工的主人翁精神，企业才能兴旺发达，才能在激烈的市场竞争中立千不败之地。

（作者单位：中国海洋天然气利用公司）