积极探索外商投资企业开展“双爱双评”活动的新路子

外商投资企业是改革开放以来出现的新经济组织。儿年来，惠州市总工会通过在外商投资企业中建立工会组织，开展“双爱双评”活动，较好地协调稳定企业的劳动关系，维护职工的合法权益，并通过工会加强了党对外商投资企业广大职工的领导，推动了外资企业的发展。具体做法：

一、做好宣传发动工作，把“双爱双评”活动纳入工作重点。

把基层工会建成职工之家，是党和政府对工会工作的一项要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设职工之家活动，是增强基层工会活力，提高基层工会整体水平的有效形式，对于协调劳动关系，调动职工积极性，推动企业发展具有重要意义和作用。1995年8月28日中华全国总工会、中国外商投资企业协会联合发出的《关于在外商投资企业开展叹爱双评”活动的通知》下发后，市总领导十分重视，及时组织学习，并转发了该通知。为把这项活动搞好，一是统一认识：只有开展建设职工之家活动，才能增强基层工会的活力，才能提高基层工会整体水平，才能进一步发挥工会的作用，协调劳动关系。作为一种特殊经济组织形式的外商投资企业开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，是外商投资企业”建家”活动的特点，目的是动员职工尊重投资者的合法权益，努力完成各项生产工作任务，为企业尽责尽力；推动投资者尊重职工合法权益，为职工多办好事、实事。二是提高各级工会干部尤其是外资企业工会干部对开展“双爱双评”活动的认识。首先是通过举办短期培训班，组织大部分外企工会干部进行学习培训，提高他们对外商投资企业开展“双爱双评”活动的认识。明确指出各级工会尤其外商投资企业工会要把“双爱双评”这项工作作为增强企业活力，发挥企业工会作用的重要工作来抓。其次是通过《惠州工会》、工会工作通讯等刊物的大力宣传，大小会议的反复强调、布置，来提高外商和外企工会干部对“双爱双评”活动的目的、意义的认识，使外商支持工会的工作，支持工会开展活动。从而使全市各级工会组织统一了思想，把开展“双爱双评”活动摆上了全年工会工作的重要位置。

二、制定措施、加强指导，促进“双爱双评”活动全面开展。

在外商投资企业中开展“双爱双评”活动是工会在改革新形势下一项全新的工作。为使这项活动在全市外商投资企业中广泛、深入、恃久地开展，并取得实效，市总工会根据上级工会的布置，下发了《关于在外商投资企业中开展“双爱双评”为中心内容的建设职工之菜、争创“双爱双评“先进企业、争当“双爱商“优秀经理（厂长）、优秀职工竞赛活动问意见的通知》，要求此项活动每隔两年进行一次全市性的评比表彰。各县（市、区）总工会和市直各系统工委会都按照市总的具体部，制订出本地区本系统的竞赛方案，在外商役资企业工会中全面开展了以“双爱双评”为内容的“建家”活动，同时，我们着重从以下酗个方面来加强组织指导：

1、组织研讨交流，相互促进。一方面通挂转发文件、印发宣传资料和经验介绍材料、趼会议等方式，积极向外商和职工宣传“双积双评”活动的意义、目的、内容，促使外商卿工加深了解和明确开展“双爱双评”活动时企业的发展与职工自身利益的保护具有积极肆义，从而形成共识。另一方面，利用工会干部培训班组织研讨，交流“双爰双评”活动打具体做法，推动活动有序开展。96年4月，售阳市总工会在外商投资企业工会干部业务培叽1上进行了专题研究，提出了具体要求；97苹6月份，惠城区总工会举办了二期新工会主肆习班，也把此项活动作为一个课题，组织汾多名外企工会主席相互交流有关做法。几镖，全市共580多家外商投资企业先后在30多场次的交流研讨中介绍了经验、做法。通过謹研讨，不断加深认识，并互相学习、互相贬，共同探索开展“双爱双评”活动的新路子。

2、争取党政重视，促成合力。市总积极争取党政的重视和支持，将“双爱双评”活动纳入全市两个文明建设整体工作中，并通过党、政、工多方面的渠道进行贯彻。1996年，市总向市委提出了在全市外商投资企业中广泛开展“双爱双评”活动的意见，得到了肯定和支持。市委向有关部门的企业转达了以上的意见，有力地推动了此项活动在全市中迅速开展，使“双爱双评”活动与“建家“工作紧密地结合起来，成为我市外商投资企业两个文明建设的组成部分，有效地优化了我市引进外商投资建设的软环境。

3、抓住重点，有序开展。在开展“双爱双评”活动中，着重抓住两个方面的工作，一是教育职工热爱企业，尊重投资者、经营者的合法权益，努力完成各项生产任务，促进企业生产经营的发展；二是督促企业投资者、经营者尊重和保障职工的合法权益，尊重和满足职工的合理要求。在推进“双爱双评”活动时，注意把做好与职工权益密切相关的劳动合同、集体合同、劳动争议调解工作作为督促企业落实职工合法权益的重点。同时，结合企业的实际，一般先从开展”职工爱企业”、"评爱企业优秀职工”入手，逐步要求和督促“企业爱职工”、"评爰职工的优秀经理（厂长）＂。此外，还注意与企业的生产经营、企业的文化建设、企业的“建家”等工作结合起来，积极、有序地推进“双爱双评”活动的开展。

4、树立典型、引导深化。几年来，在开展“双爱双评”活动中，我们注意及时总结好的经验、做法和效果，逐步引导“双爱双评“活动向更深层次发展。去年7月，及时宣传推广了高达电缆制品（惠州）有限公司、唐德电子有限公司、惠阳兆吉鞋业有限公司等企业从教育职工爱企业，要求企业爱职工，到引导双方结成利益共同体；从教育职工遵守劳动纪律、完成生产、工作任务，督促投资者、经营者提高职工福利待遇，到引导职工与投资者、经营者共谋企业发展，共建以“双爱双评”为中心内容的“职工之家”。通过宣传、推广先进典型事迹和经验，使“双爱双评”活动的内涵更加丰富和深化，从而推动了“双爱双评“活动全面、广泛地开展。

三、突出“双爱双评”以协调稳定劳动关系为中心目的，促进工会职能作用的发挥。

开展“双爱双评”活动必须以协调外商投资企业的劳动关系、稳定职工队伍、发展企业为出发点和落脚点，促进工会职能作用的进一步发挥。

1、通过开展“双爱双评”活动，实现稳定职工队伍，协调劳动关系。外商投资企业有着特殊的劳动关系；一方是拥有资产和经营管理权的投资者、经营者，另一方则是以自己劳动力为企业创造效益而挣得报酬的职工。它们之间的劳资矛盾有时过激，妨碍了双方的合作共事。几年来，我们在外商投资企业中开展“双爱双评”活动，促进了劳资双方在思想、感情上的理解和沟通，增进了互相之间的尊重和合作，全市有150多家大企业签订了集体合同，使我市外商投资企业的劳动关系相对比较和谐与稳定，到目前为止，未发生过重大的停、罢工等突发事件；劳动争议的发生宗数较低，职工流动率也较低，基本保持在80%以下。

2、通过开展“双爱双评”活动，达到改善劳动条件，提高福利待遇。开展“双爱双评”活动，促进了企业的投资者、经营者对尊重和保障职工合法权益的重视，特别使他们认识到改善劳动环境，提高职工福利待遇，尊重、保障职工的合法权益是激发和保护职工积极性的根本措施，从而积极主动地做好此项工作。目前，全市投产开业的968家外商企业中，有96%的企业与职工签订了劳动合同，86%的企业为职工投了保险。有工会组织的620多家外商企业基本都建立了职工文化室、图书室、卡拉OK歌舞厅和篮球场等文化娱乐场所，配备了各类文体娱乐设施，满足了职工的精神需要，同时还定期组织职工体检、妇检，保障了职工的身体健康。儿年来，全市外商投资企业工会依法参加安全检查达1426人次，大大加强了安全生产和劳动保护工作。

3、通过开展“双爱双评”活动，调动职工的积极性，促进企业的发展。开展“双爱双评”活动为企业的发展创造了良好的内部环境。企业给职工一分情，职工给企业十分爱，企业尊重职工、关心职工，激发了职工的劳动热情，职工在这企业这条船上自觉发挥了一支浆、一面帆的作用。广大职工在工会倡导的“我爱我厂、同存共荣“行动中，积极开展“创一流产品、创一流工作”的劳动竞赛，为企业争得声誉，赢得了效益，涌现了一大批“优秀外来员工”、“生产技术能手”。市直信华精机有限公司员工陈雪英怀着一股主人翁的精神，在敬业爱岗的劳动竞赛中，为企业创造了80多万元的经济效益，她光荣地成为我国电子行业中的一名劳动模范，光荣地成为九届全国人大代表、广东省十大杰出青年，为我市、我省争得了荣誉。

4、通过开展“双爱双评”活动，扩大工会的影响、促进工会职能作用的进一步发挥。开展“双爱双评”活动，扩大了工会的影响，为工会履行职能，发挥作用创造了良好的氛围，提供了更有利的条件。首先是企业的工会组织在与行政一起开展活动时，参与了活动目标、活动方案的制定，参与了企业制度的修订，也参与了职工福利工作的研究和实施。在这些工作中，工会的参与、维护的职能作用得以了发挥。龙门县的龙门铅锌矿有限公司、博罗县的博兴毛纺织有限公司及惠东县的黄埠华江鞋业有限公司等企业在开展“双爱双评”活动中，提高和改善了职工的福利待遇。其次是为培养职工的主人翁责任感，激发职工的劳动热情，实现“职工爱企业”的目标，工会也积极采取各种有效的方法，对职工进行教育和引导，通过举办讲座、培训班，组织寓教于乐、寓教于文的文体活动，对职工进行爱国、爱厂、爱岗的思想教育，职业道德、职业技能等教育。同时，还积极引导职工参与企业的生产经营实践，组织职工开展劳动竞赛和“五创”、“三技－化”等活动。通过这些活动，工会的建设、教育等职能作用也得到了充分的发挥。愿城区的惠州啤酒有限公司在通过积极举办各类业务培训班来提高员工的业务素质的同时，还经常派员工出国学习先进科学技术，并建起了食堂、幼儿园、医疗所、职工宿舍，解决了员工的后顾之忧，激发了职工对企业的爱，调动了职工的生产热情，从而促进了企业的发展。

四、坚持两手抓的方法，抓好活动促建设，建好组织促活动

近年来，市总把开展“双爱双评”活动与组建工会组织有机地结合起来，通过活动抓组建，建好组织促活动，使全市外商投资企业工会工作上了—个台阶。前些年，在外商投资企业中组建工会工作仍然是困难重重，从个别县（市）外商投资企业工会组建的情况来看，主要存在的难解间题是外商对工会的错误理解。近年来．我们积极推行在外商投资企业中开展“双爱双评”活动，通过活动大力宣传：外商必须遗守投资地的法律，这是国际惯例，外商投资企业和我国各级政府都必须不折不扣地贯彻《工会法》，外商投资企业的员工要求建立工会，不需要政府批准，也不需要经外商同意，只要符合法律条件和程序均可建立。使外商较全面地认识《工会法》和工会组织在企业中的作用，改变了过去对工会不良的看法，减少了组建工会的阻力。目前，全市外商投资企业工会组建工作出现了良好的势头，到现在为止，共建620多家，占应建数的64%。此外，在建好组织的同时，积极抓好“双爱双评”活动的开展，通过活动来协调劳动关系，促进企业的发展。

（作者单位：惠州市总工会）