肇庆市住宅建设总公司职工队伍状况调查报告

十一月三日至十日，我们对肇庆市住宅建设总公司职工队伍状况进行了调查。调查采取座谈会、个别访谈、抽样问卷等形式，共召开三个不同层次的座谈会，同两位职工进行个别访谈，抽样发放100份问卷，回收率为100%。调查对象为部分一线生产工人、管理人员、专业技术人员和离退休职工，被调查人数为130人，约占职工总数的30%。

一、企业基本情况

肇庆市住宅建设总公司隶属端州区房管局，是建筑施工二级企业，1994年实行股份合作制。

公司现有在职职工438人（其中女职工137人），离退休职工138人，中共党员50人，共青团员63人。

1、年龄层次：2030岁的167人，约占职工总数的38%；3140岁的206人，约占职工总数的47%；4150岁的42人，约占职工总数的10%；5160岁的23人，约占职工总数的5%。年青职工占职工队伍的绝大多数，是一支年富力强的职工队伍。

2、工龄构成：15年84人，约占职工总数的19%；6-10年97人，约占职工总数的22%；11-20年228人，约占职工总数的52%；21-30年33人，约占职工总数的8%；30年以上的6人，约占职工总数的1.3%。其中，工龄在6至20年之间的有325人，占职工总数的74.2%，这部分职工在技术上和经验上都处于上升期或成熟期，整个职工队伍的专业技能素质是较高的，中、青年职工已成为企业生产经营的主力。

3、文化技术素质的层次与工种结构：小学文化程度的85人，约占职工总数的19%；初中的87人，约占职工总数的20%；高中的113人，约占职工总数的26%；中专的50人，约占职工总数的11%；中技的23人，约占职工总数的5%；大专的43人，约占职工总数的10，%；大学本科的37人，约占职工总数的8%。其中技术员47人，约占职工总数的10.7%，约占技术人员总数的36.2%；助理工程师60人，约占职工总数的13.7%，约占技术人员总数的46，2%；工程师15人，约占职工总数的3.4，%，约占技术人员总数的9.4%；高级工程师8人，约占职工总数的1.8%，约占技术人员总数的5%。

工种结构：工人253人，约占职工总数的58%；专业技术人员130人，约占职工总数的30%；管理人员55人，约占职工总数的12%。

二、企业改革和职工队伍思想、生活情况分析

（一）企业改革情况

肇庆市住宅建设总公司主要对外承接建筑施工工程项目，房地产开发，商品房销售，建筑设计，基础施工，物业管理，物资供应等业务。1996年产值为21000万元，其中施工产值11200万元，房地产销售额4000万元，物资贸易5800万元，全员劳动生产率为60703元／人。

1994年8月公司实行企业产权制度改革，本企业凡职工购买企业国有资产的70%，百分之百的职工成为企业的股东，住宅公司成为端州区第刁家股份合作制企业。1996年完成施工产值、商品房销售额、实现税利、上缴税利比转制前的93年分别增长26%、92%、41%和120%。今年上半年上述指标比去年同期分别增长13%、537%、66%和99%。三年间企业净资产实际增值1300万元。

企业转机换制后，资产和效益都得到了显著的增长。主要得益于：

l、新机制适应市场经济的竞争需要。

董事会领导下的总经理负责制和实行股东大会制度能根据市场需求，迅速获取信息和作出相应的经营决策，并能最大程度地保证经营决策的科学性，摆脱了以往的“婆婆”多，指令多的束缚。新机制根据企业的实际，最大限度地发挥自身优势，使企业生产经营成龙配套，形成规模化、多元化、综合发展的格局。这种新机制和新格局的形成，使企业在困难的环境下仍能稳步发展。

2、新机制极大地增强了职工的责任感。

新机制产权明晰，责权明确，职工以其出资额承担责任、义务和权利。职工既是劳动者又是股东，个人利益与企业利益捆绑在一起，他们比任何时候都关心企业的生存和效益，主人翁意识和当家作主的责任感及劳动热情都得到了增强。公司寻求发展，大家出谋划策，出钱出力；公司经营出现困难，大家患难与共，共股难关，形成了上下同心，同舟共济的良好局面。

3、新机制强化了职工的竞争意识，促使职工队伍素质不断提高。

传统经济模式下的“人人有责，人人都不负责”的现象，现在已不复存在，取而代之的是：人人都十分关心企业的生存和经济效益的提高。这种主动将自己与企业的命运紧紧地联系在一起的企业意识，引发出整个职工队伍强烈的竞争意识，大家的危机感增强了，提高职工的技术技能水平已成为企业和职工自身两方面的内在要求。近年来，职工参加各类形式的培训学习班来提高自身专业技术水平的越来越多，学习气氛非常浓厚，职工队伍的整体素质提高很快。

（二〉职工队伍思想、生活状况及分析

近两年来，国家压缩基本建设项目，建筑行业出现“僧多粥少”的局面，建筑市场的竞争愈发激烈。肇庆市住宅建设总公司凭借企业改革，建立新机制的优势，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，发展壮大了自己，效益不断增长，职工收入保持稳中有长。我们认为，职工的物质、文化生活水平与企业的经济效益是紧密相连的，企业的改革，为企业带来了效益和发展，给提高职工的物质、文化生活水平提供了保证。

1、企业改革为稳步提高职工的物质文化生活提供了保证。

(1)职工个人月收入在400-600元之间的有12人；600-800元之间的有35人；800-1000元之间的有43人；1000元以上的有8人。

(2)职工家庭月收入在1000元以下的有13人；1001-2000元之间的有33人；2001-3000元之间的有31人；3001元以上的有23人。

(3)在座谈会上职工们反映：本企业职工的居住条件在本市同行业中是最好的。经问卷统计：住房面积在60平方米以下的15人，60-100平方米的77人，101平方米以上的4人（另有4人住集体宿舍）。

(4)公司实行的医疗费报销规定为：职工一律实行门诊医疗费包干和住院医疗费社会保险制度。住院医疗费超出投保金额部份的与工龄挂钩按80%-95%的比例报销，如属重病住院个人无力承担医疗费的，一般公司给予全额报销。职工对目前实行的医疗报销规定表示能承受的有55人，勉强能承受的有40人，只有5人表示承受不了。今年，花医疗费在200元以上的有59人，最高的为7500元，全部按规定比例报销，没有拖欠职工一分钱的医疗费。公司还为所有职工投保了基本养老保险和医疗保险。

(5)职工的业余文化活动比较活跃。总公司非常重视职工的文化娱乐生活，在工会的组织下，每年举办一届总公司综合性的体育运动会，节日或重大喜庆日也要举行单项的体育比赛或文艺晚会。总公司有自己的蓝球队、乒乓球队，经常邀请省内外的球队举行友谊赛，还建立了“职工之家”，设立了台球、乒乓球、象棋、围棋、扑克牌、麻将等娱乐项目供职工平时开展活动，每年还定期举办职工书画展览和卡拉OK比赛，并组建了职工合唱团。通过举办各类健康有益的文体活动，增进了职工之间的了解，加强了职工的企业意识，提高了凝聚力和向心力，为发展企业的生产，提高经济效益提供了有利条件。

2、职工队伍思想状况及分析

近两年来，肇庆市住宅建设总公司的经济效益稳步发展，职工生活水平稳步提高，职工队伍的思想道德观念总的来说是健康、积极和稳定的。

(1)社会主义信念不断增强。

在调查中，许多职工说：“毛主席让我们站起来，邓小平让我们富起来。“党的工作重点转移到经济建设上来以后，职工的生活水平提高很快，大家尝到了甜头。特别是通过公司的建机改制，大家在几年的实践中，亲身感受到：只有尊重社会主义初级阶段这个最大的国情，通过公有制的多种实现形式，社会主义才能搞好，才能达到共同富裕的目的。这也是我们职工的共同愿望。

(2)支持改革、投身改革，对国有企业改革充满信心。

通过几年的探索和实践，职工对改革的心理承受能力和理解明显增强。参加问卷调查的100名职工中，对鼓励兼并、规范破产、减人增效、分流安置、实施再就业工程等政策表示很赞成的25人，赞成的有42人，两项共占67%。对采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等加快国有小企业改革表示很赞成的有27人，赞成的有48人，两项共占75%。对国有企业改革很有信心的有21人，有信心的有46人，一般的有22人，三项共占89%，信心不足和没有信心的只有2人。大家认为，改革已进入关键阶段，国有企业的改革一定要根据本企业、本地区的实情，采取符合实际的形式实施。大家表示，在改革中要以全局为重，共渡难关。

(3)对社会公德、职业道德的认识进一步提高。

在座谈会上，大家一致认为，加强社会主义精神文明建设十分必要。经济体制转型时期，容易引起人们思想震荡，一些不健康的思想意识也会趁机渗透进来。加强社会主义公德教育和职工道德建设不仅是社会主义社会本质的必然要求，电是市场经济对企业及其成员的内在要求。没有良好的社会公德心，就不是合格的社会主义公民；没有良好的职业道德，就形成不了一支高素质的职工队伍，企业就没有战斗力，在市场竞争中就会吃苦头、打败仗。当问到你是否赞成“在市场经济条件下也应该有社会责任感”时，有19人表示很赞成，有69人表示赞成。大家纷纷表示，尽管目前的社会风气有这样那样的问题，但自己愿意首先做到“从我做起，从现在做起”，以带动周围的人们，从而促进社会风气的好转。

(4)民主参与意识增强。

实行股份合作制，职工由过去的单纯是企业的职工变为既是职工又是股东，具有双重身份。利益的一致性使得职工比过去任何时候都关心企业，由此而产生的强烈参与意识是这次调查中的鲜明特征之一。职工认为，党的全心全意依靠工人阶级的根本方针落实到企业，就是通过职工代表大会制度具体实现全体职工对企业生产经营活动的民主参与、民主管理和民主监督。因此，职工代表大会制度执行得如何，是关系到党的依靠方针落实得如何，关系到职工主人翁地位的大问题。

在调查中我们发现职工对职代会开展工作的要求是非常高的。经过对职工问卷中的“您对职代会行使职权情况的评价”的统计，形成如下图表。

从上面的表格可以看出，职工对职代会的听取和审议行政负责人工作报告或有关重要问题的报告，审查同意或否决工资、奖金分配及重要规章制度，审议决定职工福利基金使用、住宅分配和其他有关职工生活福利的重大事项三项职能的行使清况是比较满意的，总评价的较好率在70%左右。而对评议、监督各级领导干部，提出奖惩和任免建议，向职代会报告企业招待费使用情况，选举或推荐行政人员，职代会对决议执行清况的监督等几项职能行使情况的评价，较好率下降，一般及其以下的评价上升。其中，对向职代会报告企业招待费使用情况的评价出现了3个很差，5个较差；对选举或推荐行政人员一项的评价，较好率不到30%。这说明职工对职代会的期望值很高，希望通过职代会制度来强化对企业生产经营管理活动的民主参与、民主管理、民主监督。同时，也表明了职工群众强烈的民主意识。

(5)积极进取，学理论、学技术蔚然成风。在调查中发现，职工学习文化技术的积极性很高，对提高自身素质有较强的紧迫感。其主要原因：一是企业实行新机制后，职工的双重身份使职工和企业的利益比以往任何时候都结合得紧密，提高自身素质，对企业的发展有好处；二是现代化大生产对劳动者的专业技术技能的要求越来越高，知识贫乏，便要遭到淘汰；三是劳动力进入市场，劳动力供大千求的状况使竞争愈发激烈，而知识与技术是衡量劳动力的重要条件，因此职工对学习文化技术显得十分迫切。

公司十分重视提高员工的专业技术素质，为职工的再教育创造了许多便利条件。一是选送优秀员工去大中专院校学习；二是与端州区建筑设计院联合举办建筑专业培训班；三是利用本单位科技人员队伍的优势，定期举办各类专业培训班。

问卷统计显示：职工就业后接受过1次培训的22人，2次的有23人，3次的有48人；对培训工作状况很满意的8人，比较满意的59人，一般的28人，没有不满意的；目前，参加单位培训的有36人，参加社会上培训的有11人，自学的有11人。

(6)职工队伍团结，党群、干群关系较好。在座谈会上，职工对公司的现任领导班子评价较高。归纳起来有以下几点：一是领导班子成员的文化程度较高，组织、管理能力较强，公司近年来的发展充分证明了这一点；二是办事公道，关心员工的生活，想职工所想，急职工所急，平时和职工打成一片，值得职工信赖；三是清正廉洁，不以权谋私，在生产经营活动中能将公司和职工的利益放在首位，在职工心目中的威信较高；四是事业心强，敢于开拓，勇于进取，工作作风扎实，责任心强。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”榜样的力量是无穷的，从领导班子成员身上职工看到了企业的希望，他们的示范作用带动和感染了职工，增强了职工队伍的凝聚力和向心力，形成了一个强有力的战斗集体。在调查中，绝大多数职工对企业的内部工作环境和党群关系、干群关系、同事之间的关系表示满意。

三、职工关心和反映的几个问题

l、关于行业分配不公的问题。职工谈到，一般来说，现在的企业职工工资比不过机关事业单位的干部职工，生产型企业比不过流通领域企业，地方企业比不过中央直属企业。大家都是主人翁，为什么利益不一致？职工认为当前社会收入分配差距很大的占43%，较大的占47%，两项共占90%。当问到“如你有机会重新择业，你会优先考虑哪类单位”时，有78%的人选择机关团体，有80%的人选择事业单位，只有27%的人愿意到企业（注：此题可以有两种选择）。

2、关于两极分化的问题。大家对“先让一部分人富起来，最终达到共同富裕的目的”的政策是理解的。同时认为，一定要解决好先让哪一部分人富起来，凭什么富起来的问题。现在有些人不是靠劳动、靠技术、靠智力致富，职工不服气，认为这样既给社会风气和民族传统文化带来深远的恶劣的影响，同时还会加剧两极分化。

3、关于腐败的问题。职工们认为，腐败问题不解决，党在群众心目中的形象会遭到极大的损害。腐败是一种主观上的故意行为，腐败行为人一般来说是掌握了一定权力的人，因此一定要加强对权力的监督，这个间题讲了好多年了，现在看来效果不明显。

4、关于社会风气、社会治安问题。许多被调查职工对目前的社会风气和社会治安状况表示忧虑，一位曾被盗四辆自行车的职工说：现在的人法制观念、道德意识太淡薄了，什么事都敢干；一些职能部门又不承担起责任，致使一些违法乱纪现象泛滥，我居住的生活小区每月都按时收取治安管理费，但没有看到夜间有人巡逻。现在的居民楼到处装的是防盗网，一点安全感都没有。

5、关于新体制运作问题。新的体制给企业带来了勃勃生机，但毕竟探索、实践的时间不长，需要进一步健全完善其各项规章制度。比如，职工们说：监事会是干什么的？我们不清楚。监事会成员自己也认为，监事会的作用没有完全发挥，一年开展不了几项活动，即使有了，也是匆匆而过，形式的东西多一些，又没有向职工公布，此机构形同虚设。此机构如何开展正常的工作，还未摸索出好的形式和方法。

6、关于工会工作问题。大部分职工对工会工作状况的评价是满意的，特别是对工会组织为困难职工的病危家属而开展的“献爱心”捐款活动，印象深刻，效果较好。但是，在问卷调查中还有近10%的职工认为工会不能够维护职工的合法权益；只有9%的职工认为当前基层工会应抓好”帮助职工解决生活困难”工作，分别有24%、27%的职工认为应抓好平等协商集体合同和组织职工民主评议企业领导干部工作；当问到“你遇到生活困难时首先想找谁解决”时，有58%的职工回答找党政组织，有27%的职工表示先找工会。上述情况表明：基层工会还需要进一步发挥桥梁和纽带的作用，要加强同企业的党政组织和职工群众的沟通；职工对工会的要求已经不仅仅停留在过去的那种搞搞文体活动，发放生活福利，节日送慰问品的“圣诞老人”式工作方式上，而且还要求工会加强维护职工合法权益和组织引导职工民主参与、民主管理、民主监督等方面的工作。

7、关于社会保障问题。一是目前实行的退休金发放规定中事业单位与企业单位的差别太大，企业职工不理解；二是有74%的职工对自已退休后养老保险能否保障基本生活感到信心不足。

8、职工目前最看重的分别是：(1)个人和家庭的经济收入；(2)福利好、有保障；(3)有住房；(4)职业稳定；(5)有发展机会。其中，较偏重于经济利益和个人利益。

9、职工的危机感增强，有17%的人认为持有本企业股份对自己不利，另有25%的人表示”说不清”。

10、职工的积极性有待进一步提高。认为自己在本岗位上积极性发挥得一般的有63人，认为公司经营管理方面存在的主要问题是职工积极性发挥不好的有43人。

四、几点建议

通过此次职工队伍状况调查，我们发现整体职工队伍的主流是好的，是积极、健康的，但职工队伍中存在和反映出的问题不容忽的问题，在当前既要保持全社会的稳定大局，以及稳妥地推进国有企业改革的新形势r，如何针对这些问题并加以解决就显得十分必要，这也是深化国有企业改革的必然要求。

如建议：进一步规范、完善企业民主管理制度企业法人治理机制，保障职工的主人翁地位。

随着国有企业改革的不断深入发展，新的用工形式日趋增多，规范和完善企业民主管理制度和企业法人治理机制是保证国有企业改革”成功和保障职工合法权益的重要环节。

l、要依法按职工占股比例，选举相应数量祸工股东进入董事会、监事会。董事会、监事会要充分听取职工股东代表全体职工提出的枕和建议，发挥职工代表在董事会、监事会的民王参与、民主监督作用。

2、企业法人治理机构与企业党组织、职代令，工会（即老三会）都是企业领导体制的重軞成部分，共同构成了企业内部权责分明、团号合作、相互制约的管理体制。它们有各自的脆不能互相替代。因此，在规范、健全法灶合理机制时同时，要加强企业党组织的建设，堕、完善以职代会为主要形式的民主管理制度，落实职代会的各项职权，促进企业决策的科学化、民主化。

3、加强企业领导班子建设，要选配职工群煌任度高的、善经营会决策、有所作为的企抒导干部，要按照中央的文件要求，坚持对企业领导干部的民主考核、评议制度。同时，在股份合作制企业，要逐步推行企业领导干部的民主推荐、民主选举制度。

（二〉健全和完善社会保障体系，保障职工权益，促进企业改革的顺利进行。

健全和完善社会保障体系是建立社会主义市场经济的必然要求，它在保障职工权益，解决职工后顾之忧，使职工能以忘我的姿态投身到改革中去，维护社会稳定等方面都起到十分重要的作用。当前，应继续完善社会养老、医疗、生育、工伤等社会保险制度，制订符合企事业单位不同性质特点的社会保险制度。同时，企业要“未雨绸缪”，在经济效益好的时候可以建立企业内部的互助补充保险制度，以解决职工的后顾之忧。

（三）加强工会组织这设，充分发挥工会组织在改革中的作用。

l、要健全工会组织，依据《工会法》，从组织上保持工会的相对独立性，保证工会独立自主地开展工作；不能以改革的借口把工会撤销，合并或归属到其他工作部门。

2、工会自身要加大参与改革的力度，解放思想，转变观念，坚持两个维护的统一，将工会建设成“党委靠得住，行政离不开，职工信得过”的新时期工会组织。

3、突出维护职能，抓住平等协商、签订集体合同这样一个好形式，建立起健全的劳动关系协调机制，从整体上维护好职工的合法权益。

4、加强职工队伍的教育，提高职工队伍的整体素质。当前，应注意引导职工加强市场意识、竞争意识，在提高技术技能、上岗、分配方面引入竞争机制，促使职工自觉将自身置于市场当中去，从而积极投入到改革中，支持改革、参与改革。

（调查组成员：谭欣青、冼绍基、李毅华、陈肖珍、岳汉广执笔：岳汉广；审稿：郭继光）

一九九七年十一月二十五日