以党的十九大精神为指导改革创新做好工会财务工作

讲话简况

场合：全省市级工会财务工作会议

讲话人：省总工会副主席郭开农

时间：2018年4月19日

会议任务：

认真学习贯彻党的十九大精神

总结2017年全省工会财务工作

部署安排2018年工会财务工作

讲话大纲

对做好2018年全省工会财务工作提了三大方面的要求：

一、正确认识和准确把握当前工会财务工作面临的新形势新要求

二、明确目标、突出重点，很抓落实，努力开创工会财务工作新局面

三、加强领导，建设高素质的工会财务干部队伍

主要内容节选

就认识把握当前工会财务工作的新形势新要求提出四点意见

（一）要站在深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话的高度认识和做好工会财务工作。

工会财务部门要把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，不断改革创新推进工会财务工作。

（二）要站在贯彻落实中央及省委党的群团工作会议和广东工会改革的高度认识和做好工会财务工作。

按照全省工会改革方案要求，今年要完成市县级工会改革。工会财务工作必须紧紧围绕工会强“三性”、去“四化”，重心下移，做强基层、着力创新，始终坚持工会经费服务基层、服务职工群众和服务工会中心重点工作的理念和正确方向。

（三）要充分认识和适应经济发展新常态和深化供给侧结构性改革对工会财务工作的新要求。

要充分估计经济增长下行压力和部分企业经营困难给工会经费收缴可能带来的影响，合理预期和制定经费收缴增长幅度。

要重点考虑深化供给侧结构性改革中的职工维权服务资金需求，做好转岗安置职工、城市困难职工、农民工等群体维权服务资金安排。

要围绕振兴实体经济和发展先进制造业目标，切实保障知识型、技能型、创新型劳动者产业工人队伍建设资金需求。

（四）要充分认识和适应外部监督对工会财务工作的新要求。

近几年来对工会系统的巡视巡查和政府审计部门专项审计结果表明，工会系统在经费管理和使用方面还存在一些需要改进和加强的问题。各级工会财务部门要高度重视巡视监督、审计监督和经费审查监督，克服工会经费“特殊性”观点和不合时宜的传统做法。

2018年工会财务工作的重点在四个方面

（一）依法做好工会经费收缴，进一步扩大工会经费保障能力。

要以税务代收工会经费为龙头，着力推动财政划拨工会经费和扎实做好工会自收经费工作，同时继续积极争取财政资金的补助支持，确保经费收入的持续稳定增长。

（二）明确方向，优化工会经费支出结构。

把经费支出的重点向基层工会、职工群众和工会重点工作倾斜，向推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等工会主责主业方面倾斜。

要认真贯彻落实《广东省总工会关于加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会经费支持力度的若干规定》，在经费保障方面做实做强工会基层基础。

要认真贯彻落实全总《基层工会收支经费管理办法》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，进一步加强和规范基层工会经费收支管理，保障职工正常福利。

2018年，省总本级经费支出的重点将继续向推动经济发展、精准服务职工和维护职工合法权益等方面倾斜，加大对“职工住院二次医保”、会员实名制普惠服务、劳模和职工创新工作室、职工素质提升和技能竞赛、公伤探视、职工文化阵地建设、职工节日文化服务活动、工人艺术团进企业、“三个一批”建设、工会律师团担任企业工会法律顾问、困难县经费回拨补助、乡镇（街道）工会经费补助和非公企业工会主席补助等项目的资金投入力度。

（三）依法依规，强化工会财务监管工作。

一要抓好预算管理。要在全省推广广州和深圳市总工会预算项目库建设的做法。要认真贯彻《广东省工会预算绩效管理暂行办法》，从今年开始，市县级总工会要根据自身预算管理的实际，对本级预算绩效评价作出具体安排，研究制定本级预算绩效管理实施办法，在有序推进财政资金预算绩效评价工作的基础上，积极推进工会预算绩效评价工作。要逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的预算绩效管理模式。

二要严格财务监控。实施财务内控规范，梳理内控风险，管好关键岗位，健全内控制度，规范会计行为，严控资金风险，坚决杜绝“小金库”、账外账，防止贪污、挪用等问题的发生。

三要加强财务监督检查。建立财务监督检查经常化、制度化的工作机制，明确和落实上级工会对下级工会财务监督检查的主体责任，一级抓一级，对违反财务会计制度的一般性问题，要立查立改，对违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。

（四）突出重点，管好大额和关键资金，防范风险。

一要管好重点支出和重大投资项目资金的使用。近几年的审计巡视显示，工会重点支出和重大投资项目资金的使用还不同程度存在一些问题，有的严谨性不够，有的效益性不高，还有的存在违规违纪违法问题。为防范和纠正上述问题，各级工会要对工会重点支出和重大投资项目资金的使用进行充分的可行性分析论证，严格履行程序后才能立项和列入年度预算，同时要同步制定和完善相关资金使用管理办法，认真贯彻执行各项有关规定，加强制度建设，完善内控体系，与各相关部门协同，加强审计监督，完善资金使用的事前、事中、事后风险控制。

二要管好财政专项资金。近年来中央和省财政资金对工会的补助支持力度越来越大，要求也越来越高，各级工会要确保困难职工帮扶资金、劳模专项资金和工会重点工作的专项补助等资金专款专用，加快执行进度，提高使用绩效，并按照要求做好财政资金的决算公开工作。

三要管好“三公”经费，控制工会行政成本。各级工会要严格执行中央八项规定及其实施细则，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省及各地方关于会议费、培训费、国内公务接待、公务用车、公务出访、差旅费、工资福利津补贴、办公用房及办公楼建设等管理规定，严格控制一般性支出，细化“三公”经费预算管理，推进厉行节约反对浪费工作常态化、制度化、长效化。

就加强领导、建设高素质的工会财务干部队伍提出三点要求

一要配齐配强财务部门人员。今年是我省市县工会改革完成年。在改革过程中，工会财务工作不能削弱，只能加强，要选配综合素质好、业务能力强、工作作风实的干部到财务部门工作。

二要加大财务工作和财务部门学习培训力度。各级工会要充分利用中心组学习、机关干部学习和干部培训班等形式，加强对各级工会领导干部和全体工会干部财经法律法规的学习。

三要切实加强工会财务系统党风廉政建设。工会资金从属性上属于财政性资金，工会财务工作必须严格执行财经纪律，工会财务干部必须坚持廉洁自律，不断强化纪律意识、规则意识、安全意识和风险意识，持之以恒纠“四风”。