春节后广东省职工就业情况调查报告

为了解2018年春节后广东省外来务工人员返粤就业的情况，掌握当前企业在劳动用工方面遇到的新情况、新问题，今年2月底至3月初，省总工会通过问卷调查的形式，对珠三角9市的部分企业进行用工调查，了解春节后企业招用工情况和外来务工人员返工返岗情况。结合调查结果和人社部门的企业用工监测信息，现将有关情况报告如下：

一、抽样调查情况

（一）样本分布情况

此次用工调查共抽取38家企业，调查时间为2月23日—3月2日。调查企业的地区分布为：广州（3家）、深圳（6家）、珠海（5家）、佛山（4家）、惠州（4家）、东莞（5家）、中山（4家）、江门（4家）、肇庆（3家）；企业的所有制类型分别是外商投资和中外合资企业11家，占比29%，港澳台资投资企业9家，占比24%，国有及国有控股企业4家，占比10%，民营企业14家，占比37%；企业的用工规模分别是大型企业（801人以上）24家，占比63%，中型企业（301人以上）4家，占比11%，小型企业和微企业各5家，共占比26%。企业用工规模大的如富士康科技集团有员工25.8万，小的企业如广州德诚摩托车工业有限公司仅有20多名员工。受调查企业涉及电子、纺织服装、橡胶和塑料制品、金属制品、化学原料和化学制品等制造行业，还有仓储、建筑装饰、零售等行业。

（二）企业生产经营状况

从调查的情况来看，总体上说企业生产经营较为平稳，有86.8%的受调查企业表示订单与往年相比持平或增加。其中17家企业表示今年的订单有所增加，占比45%；有16家企业表示今年利润略有增加，占比42%；但受人工、原材料成本上涨、市场竞争等因素的影响，也有5家企业表示利润下降或面临经营困难，并存在用工不足的现象，占比13%。其中肇庆某鞋厂因招工困难、人员严重不足导致无法维持正常生产经营，决定在3月底前结束经营。据反映，近期部分劳动密集型产业特别是制鞋业由于成本持续上涨，不少订单转移到人工成本优势明显的东南亚国家，企业经营面临困难。

（三）企业劳动用工情况

从省人社部门的监测信息情况来看，因春节前外来务工人员提前返乡过年，2017年第四季度我省企业平均用工规模环比略有下降，与上期相比减少1.6万人，减幅0.75%。春节后职工回流和返岗率较高，企业开工用工及各地就业服务活动开展平稳有序。

从工会的调查情况来看，春节后企业用工的特点有：

1、大部分企业用工规模与节前持平或略有增加，职工返粤上岗率较高。本次调查中，有35家企业表示用工规模较春节前持平或略有增加，占比92%，与去年同期93.8%的数据相比较，基本持平。其中有19家企业表示用工规模持平，占受调查企业的50%；有16家企业表示用工人数有所增加，占受调查企业的42%。调查显示，大多数企业春节后的员工返工率超过90%，有的企业达到100%。广州市人力资源市场服务中心的调查显示，有93.9%的返乡探亲异地务工人员在节后返岗。

2、一线员工流失率仍然较高。在接受调查的38家企业中，一线员工年平均流失率为48.7%，最高的达到100%，最低的3%，流失率仍然较高。大部分企业表示，近年来随着长三角、东南沿海以及部分内地城市的迅速发展，珠三角地区在整体就业环境、薪酬水平等方面竞争力相对下降。特别是收入不高的一线普工，往往因为生活成本过高、难以承受房价压力、子女上学难等原因更愿意选择就近择业或返乡工作，造成一线普工流动性大，加上珠三角城市本地户籍的工人供应量比较少，使大部分企业尤其是制造业一线普工招工难，企业用工短缺。如深圳住友电工电子制品有限公司节后招聘近千名新员工，全部为一线普工。

3、企业为员工提薪的积极性提高。调查反映，38家受调查企业中有25家企业在2017年为员工增加了薪酬福利，占66%，工资涨幅在3%—20%之间。涨薪企业比去年同期增加了31%（去年为35%），工资涨幅上限由去年的10%增至20%。调查中，八成以上的企业表示，近年来用工紧张的形势，促使企业更加主动地提高员工待遇，改善劳动条件和加强用工管理，采取多种方式稳定用工。如中山崇高玩具制品厂有限公司的员工工资去年普涨500-1000元。

（四）劳动关系情况

被调查的企业总体上劳动关系和谐稳定，仅有1家企业反映，有员工通过故意受伤向企业索取赔偿金，引发劳资纠纷。也有1家企业反映个别员工因岗位排班调整对企业管理产生意见，但事件已得到妥善处理。除此之外，其他受调查企业近两年内均未发生过大的劳资纠纷。由此可见，珠三角地区企业用工较规范，依法用工的意识普遍较强。

二、存在问题和原因分析

调查结果显示，不少企业尤其是制造型企业不仅存在招工难问题，还在一定程度上存在留人难问题。主要原因有：

（一）从企业方面来看。一是薪酬水平吸引力不大。目前，我国内地城市发展迅速，经济情况好转，居民生活水平提高，职工薪酬水平与珠三角差距缩小，越来越多的年轻人选择留在本地工作，也有不少在粤工作的员工选择返乡，不再出外打工。二是个别企业用工门槛较高。一些企业对劳动力提出年龄、技能、性别等要求，设置较高用工门槛，导致劳动力供给不足。调查中，我们发现个别企业的用工要求过高，脱离实际，如某电子企业招工时将年龄限制在35周岁以下。三是企业人性化管理有待加强。一些制造业企业采用两班倒或者三班倒的工作模式，员工难以适应；还有一些企业特别是小型私营企业加班时间过长、工资水平过低；有些企业人文关怀不够，组织活动大多局限于简单的聚会、旅游、开展文体活动等传统方式，对员工职业发展、心灵关爱等举措不多，员工没有归属感和荣誉感，就业质量不高。

（二）从职工自身来看。目前企业用工中，80后员工已成为主力军，90后员工也逐渐迈入职场大门。这些新生代员工有如下特点：一是心理承受能力差，缺乏吃苦精神。新生代员工的吃苦耐劳精神比60、70年代员工差，心理承受能力较低，不愿意受委屈，不愿意接受批评。与老一辈外来工相比，他们不愿意干苦、脏、累的工作，虽然他们想依靠自身努力来实现自我价值，但却不愿意因为工作而放弃休闲娱乐，不喜欢受约束，不愿从事长时间高强度的工作，宁愿自主创业或者从事收入较低的服务业，也不愿意到工厂里面当普工。二是对企业忠诚度较低。不少新生代员工持有多变的职业观念，他们渴望尝试不同的职业领域，同时认为企业有责任为员工提供职业发展机会，找工作时他们更看重企业是否能培育员工具有“可迁移”的核心竞争力。因此，新生代员工普遍存在的问题就是企业忠诚度缺失，在工作中表现为频繁跳槽、责任心不强、敬业度较低。在企业看来，新生代员工往往把自己与企业想成一种简单的雇佣关系，说跳槽就跳槽，有的员工甚至工作没有交接、工资自愿放弃，不辞而别，毫无顾忌。三是对职业要求高。中国推行的独生子女政策，从物质上保证了80、90后有良好的成长环境，加上他们受教育程度较高，在知识和能力形成过程中所付出的成本较大，新生代不仅对工资收入、工作条件和用工环境要求更高，还强调工作中的自我引导和自我管理，要求在工作拥有更多的自主权，并能按照自己认可的方式完成工作任务，发挥自身价值，期望得到他人和社会的认可与尊重。

三、工作建议

（一）做好源头维护。一是建议各级政府部门依法督促用人单位规范用工，加大对用人单位的违法违规用工行为的处罚力度，营造健康良好的用工环境。二是通过税收让利、创业补贴、社保补贴等政策，降低企业生存成本，为企业提高员工待遇创造空间。三是尽快调整最低工资标准。我省最近一次调整最低工资标准是2015年5月1日，距离现在已近三年，既不符合国家最低工资标准至少每两年调整一次的规定，也与广东经济大省的地位不相符。建议省政府尽快调整最低工资标准，为企业提高员工工资创造良好条件。

（二）强化就业服务。一是开展多种形式的就业创业服务活动。继续开展春风行动、就业创业服务月等省内或跨省就业创业服务活动，开辟人力资源市场服务中心、网络招聘平台等多种招聘信息渠道，促进转移就业，支持返乡创业，促进就业再就业。二是加强就业宣传和培训。政府有关部门要大力宣传本地的用工优惠政策，增强地区和企业对外来务工人员的吸引力。鼓励各类技能培训机构顺应市场需求和就业发展趋势，积极开展对务工人员的各类职业技能培训，扩大职业技能培训的覆盖面，有针对性的为广大职工提供适应新时代要求的技能培训，对贫困劳动力免费提供技能培训。三是建立健全跨省劳务协作和校企合作对接等机制，积极和中西部劳务输出地合作开展劳务对接活动，推动大中专院校与企业单位实现用工对接，建立起跨省之间、校企之间就业服务协作长效机制。

（三）加强人文关怀。调查显示，近年来不少企业着力改善劳动条件，努力为职工提供良好的工作环境，但员工对企业周边的软硬件环境越来越看重。要吸引和留住员工，还需要地方政府进一步完善城镇周边生活配套设施，积极发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，打造更优质的用工环境。同时企业也要进一步加强人文关怀，着力解决员工的吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，消除其后顾之忧，提升员工的就业质量，使员工实现体面劳动。