推行集体合同 建立企业利益共同体

推行集体合同,茂名市做了大量工作并取得较好效果。到1990年8月,全市签订合同企业单位巳达634个。集体合同的推行,进一步落实了全心全意依靠工人阶级,依靠职工群众办好企业的指导思想,也使企业实行的厂长(经理)任期目标承包经营责任制更加完善,对协调企业内部党政工三者关系和干群关系,调动生产者经营者两个积极性,确保厂长(经理)任期目标的完成,活跃工会工作,促进职工文化生活福利的改善起到了很好的作用。

一、推行集体合同的意义

集体合同(又叫双保合同),是在明确国家与企业经济关系的基础上,为保证逐步实现企业承包生产经营目标而把经营者和生产者在实现目标过程中的责权和实现目标后的利益以契约形式明确下来的协议。集体合同的期限一般为一年。其制订过程是:先把企业行政任期承包的生产经营指标,分解为年度生产经营目标,再结合本单位实际,补充上有关加强职工思想、文化、技术教育和改善职工生活福利等项目,作为年度精神文明逵设目标,用合同的形式联系起来,经过职工群众充分讨论、修订,由工会与行政协商,形成草案,提交职代会审议通过,再由工会主席代表职工与厂长(经理)在职代会或职工代表大会上签订,成为企业的年度施政纲领。党组织作为合同监证人,负责组织行政、工会领导、职工代表定期检查合同履行情况,以确保合同目标的实现。集体合同代表了企业经营者和职工群众双方意志、双方要求、双方利益.明确了双方权利、双方职责、双方义务和双方奖惩,是当前企业建设“责任共负、风险共担、利益共享”的利益共同体的有效形式。

我市88年全面推行集体合同以来,绝大多数单位和干部职工对这项工作认识是正确的,行动是快的,效果是好的,但也有少数单位和个别同志认为厂长(经理)任期目标巳有职工生活目标,何必再与工会签订什么合同,多此一举呢?有的认为企业工资与经济效益挂钩了,足以调动广大职工的积极性,不必再签合同了。有的说:“厂长(经理)有职有权,工会主席无职无权,无法签订和履行合同。”上述种种认识,如不加以纠正,势必影响集体合同的推行。那么,推行集体合同有没有窟义呢?我认为可以从四个方面来加深认识。

第一,这项改革是发挥工会社会作用,强化工会四大社会职能的重要措施。窦体合同全面反映了工会四大职能的内容。它既能有效地动员广大职工参加劳动竟赛,增强自身素质,提高操作技术水平和业务水平,为发展社会生产力多作贡献,又能有计划、有保证地改善职工物质文化生活,从根本上维护了职工的合法权益;既能促使职工发扬主人翁精神,参政议政,强化企业民主管理,又能加强职工思想政治工作,推动社会主义精神文明建设。也就是说,集体合同把工会四大职能有机地结合起来,成为工会工作的整体,从而进一步强化了工会四大职能作用。

第二,这项改革是完善厂长(经理)任期目标责任制的重要途径,是对承包合同内容的一项重要补充。厂长(经理)对主管部门签订的承包合同确立的目标是企业发展的总目标,而集体合同规定的目标是总目标的年度分解和具体化,再者目标是一致的。签订集体合同,是实现承包经营总目标的有效保证。虽然任期总目标巳有职工生活目标,但这与集体合同是有区别的:从时间来讲,厂长(经理)任期目标是五年或三年的,我们的集体合同是一年的;从内容来讲,任期目标是原则性的,粗线条的,不够具体,而集体合同更为具体,更为丰富,透明度更高。因此,集体签订合同不是多此一举,而是厂长(经理)任期目标的分解、完善和补充。

第三,集体合同是确保职工行使主人翁权利的一项重要制度。职工可按照合同规定监督行政领导。过去,有些领导对如何全心全意依靠工人阶级,对职工主人翁责权利、地位不够重视。职工对自己的责任权利和地位在什么地方体现出来也不够明确,感受不深,未能起到极积作用。有些单位职代会成为“装饰品”,不起作用。集体合同对职工主人翁的责权利有了具体而明确的规定,使职工对自己全年的生产任务、福利享受做到两个早知道,从而增强了职工主人翁的责任感。同时,合同有具体条款,在一年里,领导要为职工做什么好事实郔,都写得清清楚楚,领导就得想方设法,去依时完成。这就起到职工对领导的督促作用。

第四,集体合同是落实工会干部岗位责任制,调动各级工会干部工作积极性的重要手段。过去,有相当部分工会干部工作无任务,优劣无标准,考评无制度,奖罚难兑现。通过集体合同,把工会工作目标用合同形式确定下来,把工会干部岗位责任与自身利益结合起来,任务明确了,考核严格了,管理规范了,奖罚兑现了,干部的积极性也就调动起来了。

二、集体合同的特点与效应

实行集体合同,在我国巳有六十多年的历史。五十年代在企业中推行集体合同,为当时国民经济的恢复和发展起到了积极作用。目前,我市全面推行的集体合同,是在继承传统的基础上,为进一步完善承包经营责任制,全面增强基层工会活力,促进企业两个文明建设而发展起来的。几年的实践,集体合同显示出如下三个明显的特点:

(一)在合同的目标体系上,具有全面综合性。现行的承包经营责任制主要是理顺国家与企业的分配关系,因而在指标上注重了对利润和资产增值的考核。集体合同则是通过动态地调整企业内部党、政、工、群四者的利益关系,来全面启动企业活力,推进企业利益共同体的建立。因此,它的目标既兼顾国家、企业的利益,又兼顾经营者、生产者的利益,注重企业两个文明建设的同步发展。我市推行的集体合同,在目标体系上以年度为界,分为A、B两大类目标。A目标,即企业生产经营目标,是对承包合同目标进行年度分解制定的,并高于承包合同指标,同时还包括技术开发、民主管理、安全生产等方面的指标。B目标,即企业精神文明建设目标,主要包括职工队伍思想政治文化、技术素质提高率、企业精神的培育和改善职工物质文化生活目标。如提高职工收入,改善职工住房,增加集体福利设施,改进劳动条件等。这两类目标连锁配套,有机地构成了集体合同全面综合性的目标体系,把发展生产力与维护职工的切身利益结合起来,妥善地处理好企业内部四者的利益关系。

(二)在合同履行卢任上,具有平等合作性。现行的承包制对企业经营者的责、权、利规定较为明确,而对生产者却缺乏相应的规定,职工的主人翁地位在实践中难以落实。我市推行的集体合同,根据《企业法》有关精神,在合同中一方面规定了厂长在正确有效地行使生产经营指挥权的同时,还必须自觉接受党组织和职工的监督,尊重和支持工会工作,执行职代会决议,切实保障职工合法权益;另一方面,规定了职工除依法享有政治、经济等方面的利益外,还必须尽主人之责,自觉地维护厂长(经理)的管理权威,服从行政指挥,遵纪守法,保质保掀地完成和超额完成生产经营任务。这就做到了经营者与生产者权利和义务的统一,使双方在政治上的平等地位和生产经营活动中的不同分工结合起来,充分发挥两者的积极性与创造力,共同构成促进企业发展的合力。

(三)在合同实施过程中具有整体启动性。由于集体合同把经营者与生产者的责权利紧紧结合在一起,使双方作为合同的责任人,对企业两个文明建设担负着共同的责任和义务,从而促使企业全员团结一致,齐心协力地去努力实现合同的目标。因此,在企业承包机制上就形成了既有厂部、车间、班组之间的纵向承包,又有经营者与生产者之间的横向共保这样一个纵横连锁的包保体系。我市推行集体合同的企业,改变了过去那种“企业有目标,职工无责任,厂长有风险,职工无压力”的现象。

三、合同的内容、做法与注意事项

(一)合同的内容。合同一般分为四个部分:一是厂长(经理)为职工承担义务部分;二是工会主席代表全体职工为厂长(经理)承担义务部分;三是双方履行合同义务所采取的具体措施;四是完成合同的奖惩措施。

(二)签订合同的做法。第一,要对职工进行广泛的宣传教育,使职工做到“四个明确”:明确合同的内涵,明确签订合同的依据,明确推行合同的意义,明确合同实施后对国家、集体和职工带来的好处。第二,年初,由工会主席根据企业本年度两个文明建设目标的基本设想和职工群众最关心的热点,拟出集体合同草案,让职工充分讨论、修订后提交职代会或职工大会讨论通过,并由工会主席与行政领导在会上签字。第三,企业党委(支部)要作为检查合同监证人,负责组织党政工群四方代表,定期检查考核,确保合同兑现。

(三)签订合同要注意的问题。第一,坚持在发展生产,提高经济效益的基础上,有计划地、逐步地改善职工物质文化生活的原则;第二、坚待实事求是,从实际出发,量力而行的原则;第三、坚待正确执行政策,统筹兼顾,正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系的原则。要严禁不顾国家、集体利益,超越企业经济承受能力,乱发、滥发钱物等违反国家政策和规定的现象发生。