我们怎样抓企业内部分配问题

近两年来，企业推行承包经营责任制后，企业各方面都产生了深刻变化，取得很好的经济效益。但由于一个时期过分强调承包者的权力和利益，使得部分企业在分配问题上出现缺乏民主和差距过大的现象，引起职工群众的不满，严重地影响了职工的生产积极性。这些问题不断反映上来，我们深刻认识到，强化工会的维护职能、维护职工的合法权益，当前一个最重要、最迫切的问题，就是要抓好企业承包经营后的内部分配，认真解决企业内部分配的合理化和民主化问题。而解决这个问题最有效的办法，我们觉得就是要实行内部分配的民主公开。只要公开，接受职工群众的监督，，非法谋私、徇私舞弊等，就会受到约束。我们的主要做法是：

一、深入基层调查，掌握准确实在的第一手材料

零星的、分散的反映，有些可能很典型，但还远不足作为分析问题的依据，上有系统的全面的调查，分析才可能作出正确的结论。去年下半年开始，我们市工会即研究拟定了调查企业内部分配问题的具体方案，以生活女工部为主组成有四名干部参加的调查组，对市直10多个行业22个单位，以及南海、三水等县12个企业展开了为期四个月的专题调查。

调查开始，碰到了各种阻力，企业主管部门、从保护经营者的积极性出发，对调查组的调查持应付态度，不少企业经营者怕触犯自身利益则采取回避的做法；企业劳动工资、财务等掌握情况的职能部门出于某种顾虑不敢如实反映情况；而一般职工对具体情况又不完全了解，致使调查工作陷于被动。面对这种情况，为了变被动为主动，我们采取如下做法：一是自上而下地了解情况，先到财税部门摸底，了解企业完成税利指标、经营者年终一次性奖励兑现、个人税收缴纳等实际数据；然后再回到企业，与企业领导、管理部门、工会、车间班组负责人以及生产工人进行多个层次的小组座谈或个别谈心。这样既有上面数据的压力又有下面情况的反映；分配问题土的调查研究工作就取得了进展。二是注意做好思想发动工作，向各惆查对象讲请调查的目的意义，打消他们的思想顾虑。．三是调查形式的多样化，除了座谈会、个别谈心外，还请一些掌握情况多、思想顾虑大的同志上来谈，并印发《佛山市企业职工实际收入情况调查表》对基层进行调查登记，印发《职工对企业工资制度改革的看法》向职工进行问卷征询。这样，调查工作就有了突破性的进展，许多企业领导及有关人员协助我们开展调查，使我们对上下的意见、正面侧面的意见得到通盘的了解，掌握了企业内部分配存在的各种突出问题。通过调查，我们发现：

(1)部分企业经营者与职工劳动分配差距过大，待遇悬殊，有些厂长收入不仅仅是职工的一至三倍，而是高达六倍，年总收入达二万五千多元。职工反映经营者承包的是最低指标，超额完成轻而易举，厂长收入与贡献不符。

(2)经营者年终一次性奖励的具体执行比较混乱，约束机制不健全。如年终一次性奖励提前在每月兑现；把政策性补贴计算在职工总收入内以加大一至三倍的基数，年终一次性奖励面非常之广等。

(3)分配上未能发挥职代会应有作用，厂级领导收入多数不经职代会，而由领导层自定；有的虽经职代会也往往流于形式；有的搞层层封红包。

这些情况的掌握，使我们对这个问题的认识，不再是零星、分散的个别事例，而是比较系统的、全面的认识，这就为提出解决问题的建议打下坚实的基础。

二、认真分析研究，向市委、市政府提出可行性建议

我们对掌握的大昼事实进行了综合分析，感到分配不公的问题巳相当突出，必须由市委和市政府出面干预，坚决实行分配上的民主公开。为此，我们写出了《关于企业内部分配必须实行公开原则的几点建议》上报市委、市政府，如实反映分配不公的各种表现以及职工的意见，提出企业内部分配必须贯彻落实《企业法》规定，强加监督机制，必须经职代会审议同意，企业领导及工人收入每月或每季予以公布，杜绝封红包等具体的五条建议。这些建议，很快引起了市委书记和市长的重视，批示由市政府牵头，组织经委、劳动、财税及有关部门研究，制定实行监督和公开化的制度，对违反者一律作违纪和经济惩处。接着市委、市政府采取两项措施：一是将我们的报告以内参文件形式印发给市委常委、副市长、各县（区）委、县（区）长、市经委、计委、外经委、农委、建委、财办等领导及单位；二是由市政府牵头组织劳动、经委、财政、税务等部门领导专门研究了我们的报告，制定出具体措施，以佛山市人民政府(1990]004号《关于当前企业内部分配若于问题的通知》急件发至市属各单位执行。使分配不公现象大受制约。

三、大造舆论宣传，推广先进经验，促进分配民主公开

市政府文件下达之后，我们及时通过各种会议和工会刊物、佛山报等舆论工具，宣传企业内部分配必须实行民主公开的原则，宣传市委、市政府的具体规定，并及时总结佛山市海天调味品公司实行分配四公开的经验。从而使工会干部提高了认识，明确了做法，也扩大了社会影响，使各级认真把分配民主公开作为维护职工利益、稳定我市大局的重要事情抓好，使大多数企业内部分配情况明显好转：

（一〉企业主管部门根据佛府004号文精神，进一步完善对经营者年终一次性奖励的审核制度，使企业分配不公现象基本得到控制。三水县和市直各工业局(.公司）全面实行了承包经营者收入的申报审核制度，该奖的奖，该罚的罚，仅三水县去年受罚的厂长就有6人。

（二）越来越多的企业实行了分配公开制度。过去那种只把分配原则方案经过职代会，而分配绝对数不公开的做法大为改观。如市陶瓷工业公司鹰下28个企业全部实行了分配方案、分配结果、职工扣罚、领导干部奖金收入的四公开。

（三）各级工会加强了参与分配工作，职代会作用得到进一步发挥。去年以来，各级工会积极争取党政支持，通过各种民主途径参与企业内部分配，为职工说话办事，帮助、监督行政搞好分配。有的成立了由工会、职工代表、班组长参加的奖励分配民主监督小组，加强分配监督管理。

以上是我们近年参与解决企业内部分屁不公问题的一些做法和效果。企业内部分巨悬殊与不公，将是经营承包责任制新形势1的一个需要密切注视，加强监督管理的、负系职工切身利益的大问题。同时，也是一个需要长期注意的问题。同时，也是一个需罗长期注意的问题。在这方面，工会负有义不名辞的责任，需要不断强化这方面的工作。